Эмиссия КИЗ при параллельном импорте

Почему маркировка КИЗ критична именно для параллельного импорта

Параллельный импорт снял ограничения на ввоз оригинальных товаров без разрешения правообладателя. Но он не отменил требования технического регулирования, маркировки и прослеживаемости. КИЗ — код идентификационного знака в системе «Честный знак» — является обязательным условием выпуска в обращение для ряда товарных групп, включая лёгкую промышленность, обувь, парфюмерию, бытовую технику, шины.

До введения параллельного импорта КИЗ запрашивал официальный дистрибьютор, который предоставлял правообладателю данные для регистрации в системе ГИИС. Сейчас официального дистрибьютора нет. Обязанность получить КИЗ переходит к декларанту — непосредственно к импортёру.

По данным ФТС за 2024 год, объём параллельного импорта составил порядка 23,1 млрд USD (снижение на 44,8% к 2024 году в части отдельных категорий), однако число административных дел по факту отсутствия маркировки не снизилось пропорционально — напротив, контроль на внутреннем рынке усилился через Роспотребнадзор и МВД.

Какой перечень товаров подпадает под параллельный импорт и обязательную маркировку одновременно?

Перечень товаров, допущенных к параллельному импорту, закреплён в приказе Минпромторга № 4769 от 26.09.2025. Основная часть изменений вступает в силу 27.05.2026. Базовый акт — ПП 506 от 06.05.2022. Перечень охватывает более 50 товарных групп по кодам ТН ВЭД: электроника, автокомпоненты, парфюмерия, одежда, обувь, бытовая техника, медизделия и другие.

Для части этих групп параллельно действует обязательная маркировка КИЗ. Ключевые группы:

• Обувь (вступила в силу с 2020 года, штрафы применяются в полном объёме).
• Лёгкая промышленность — одежда из кожи, постельное бельё, верхняя одежда.
• Парфюмерно-косметическая продукция.
• Шины и покрышки.
• Фотоаппараты и вспышки.
• Бытовая техника (расширяется с 2025–2026 годов).

Если товар входит одновременно в перечень параллельного импорта и в перечень обязательной маркировки — импортёр обязан выполнить оба требования. Исключений нет.

Включение товара в перечень ПП 506 не освобождает от прохождения таможенного контроля по стандартным основаниям. Декларация подаётся в полном объёме, защита по спорам о параллельном импорте требует документального подтверждения происхождения партии и наличия КИЗ.

Как проходит эмиссия КИЗ: пошаговый порядок для импортёра

Эмиссия КИЗ — это процедура получения уникальных кодов маркировки в системе «Честный знак» (ГИИС ДМДК для ювелирки или общая ГИС МТ для остальных групп). Для импортёра параллельного импорта порядок следующий.

1. Регистрация в системе «Честный знак». Необходима усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП). Срок регистрации — до 5 рабочих дней.
2. Подача заявки на эмиссию кодов. Импортёр указывает код ТН ВЭД, наименование товара, количество единиц, страну производства, артикул, размер (для обуви и одежды). Правообладатель не участвует — это принципиальное отличие параллельного импорта от официального.
3. Получение кодов маркировки. Коды выдаются в формате Data Matrix. Стоимость одного кода — 50 копеек без НДС (установлена оператором ЦРПТ). При партии 10 000 единиц — 5 000 рублей только за коды.
4. Нанесение КИЗ на товар. До подачи таможенной декларации на выпуск для внутреннего потребления или на таможенном складе. Нанесение возможно в зоне таможенного контроля при наличии разрешения таможни.
5. Ввод в оборот. После выпуска ДТ — сканирование и передача сведений в ГИС МТ о вводе в оборот.

Наиболее частая ошибка — нанесение КИЗ после выпуска товара с таможни. Это нарушение: товар считается введённым в оборот без маркировки.

Кейс. Импортёр парфюмерии (Северо-Западный ФО, осень 2024) ввёз партию флаконов брендированного парфюма на 8–11 млн рублей таможенной стоимостью через Балтийскую таможню. КИЗ на часть партии (около 30%) были получены, но не нанесены до момента выпуска ДТ — нанесение планировалось на складе получателя. Таможня отказала в выпуске по всей партии, сославшись на несоответствие требованиям обязательной маркировки. После переговоров с таможенным постом импортёр получил разрешение на нанесение КИЗ в зоне таможенного контроля под надзором инспектора. Срок задержки составил 11 рабочих дней, дополнительные расходы — около 380 000 рублей. Административное производство по ст. 15.12 КоАП было возбуждено, но прекращено в связи с устранением нарушения до выпуска.

Когда возникает риск конфискации и как он связан с КИЗ?

Конфискация товара возможна по двум независимым основаниям, которые при параллельном импорте могут действовать одновременно.

Основание 1 — отсутствие маркировки (ст. 15.12 КоАП РФ). Производство, приобретение, хранение и реализация товаров без маркировки влечёт конфискацию товара независимо от его стоимости. Штраф для юридических лиц — от 50 000 до 300 000 рублей. Конфискация — не альтернатива штрафу, а обязательное дополнительное наказание.

Основание 2 — нарушение исключительных прав (ст. 14.10 КоАП РФ). Если товар включён в перечень параллельного импорта, но конкретная поставка не соответствует условиям перечня (неправильный код ТН ВЭД, страна происхождения не та, что указана в перечне, либо товар исключён из перечня на дату ввоза), — правообладатель вправе требовать конфискации как контрафакта.

Совокупность рисков: если товар ввезён без КИЗ и одновременно выбыл из перечня ПП 506, импортёр получает одновременно дело по ст. 15.12 и дело по ст. 14.10. Таможня передаёт материалы в Роспотребнадзор и в арбитражный суд по заявлению правообладателя. Конфискация в этом случае применяется с высокой вероятностью.

Срок давности по ст. 14.10 КоАП — 1 год со дня совершения нарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП). По ст. 15.12 — 1 год. Это означает, что товар, поставленный в 2024 году, может быть предметом дела в 2025 году.

Контроль после выпуска по ст. 310 ТК ЕАЭС длится 3 года. ФТС вправе инициировать проверку и передать материалы в правоохранительные органы в течение этого срока.

Что грозит по ст. 14.10 КоАП и как это соотносится с уголовным риском?

Статья 14.10 КоАП РФ («Незаконное использование средств индивидуализации товаров») применяется, когда импортёр ввёз товар с товарным знаком правообладателя без его разрешения, а товар не подпадает под исключение параллельного импорта.

Санкция по ч. 1 ст. 14.10 КоАП для юридических лиц: штраф от 100 000 до 5 000 000 рублей с конфискацией предметов нарушения. По ч. 2 (повторное нарушение или нарушение на сумму свыше 250 000 рублей) — штраф до 5 000 000 рублей с обязательной конфискацией.

Уголовный аналог — ст. 180 УК РФ («Незаконное использование средств индивидуализации»). Крупный ущерб по ст. 180 УК — свыше 400 000 рублей. При партии средней стоимости это пороговое значение достигается при объёме от 200–500 единиц товара популярных брендов. Ответственность несут физические лица: генеральный директор, ВЭД-директор, подписавший декларацию.

Если одновременно с нарушением ст. 14.10 зафиксировано занижение таможенной стоимости (заниженная цена сделки для снижения пошлин), то подключается ст. 16.2 КоАП — штраф от ½ до 2-кратной суммы неуплаченных таможенных платежей. При доначислении свыше 6 млн рублей на организацию — возможна уголовная квалификация по ст. 194 УК РФ. Уплата штрафа не освобождает от доначисления платежей и пеней.

По данным арбитражной практики 2024–2026 годов, суды признают параллельный импорт надлежащим основанием для ввоза оригинального товара, но при условии строгого соответствия перечню ПП 506 на дату ввоза. Даже небольшое расхождение — по коду ТН ВЭД, стране производства или исключению бренда из перечня — лишает импортёра защиты. Споры о классификации ТН ВЭД в таких делах играют ключевую роль: неправильный код означает выбытие из перечня и автоматическое нарушение прав правообладателя.

Кейс. Импортёр бытовой техники (Уральский ФО, зима 2023–2024) ввёз партию пылесосов под брендом, включённым в перечень ПП 506, на сумму 14–18 млн рублей таможенной стоимостью. КИЗ были получены и нанесены корректно. Однако при таможенной проверке выяснилось, что часть товара произведена на заводе в стране, не указанной в перечне как допустимая для данного бренда. Правообладатель подал заявление в суд. Партия была арестована. Суд первой инстанции постановил конфисковать арестованный товар и взыскал штраф по ч. 2 ст. 14.10. При обжаловании удалось добиться замены конфискации на уничтожение товара силами импортёра и снижения штрафа, поскольку нарушение было признано неосторожным. Уголовное дело по ст. 180 УК не возбуждалось ввиду отсутствия умысла и оперативного возмещения ущерба правообладателю.

Как защитить партию: превентивные меры и действия при проверке

Защита начинается до подачи декларации — после подписания контракта и до отгрузки товара. Постфактум защищать арестованную партию значительно труднее и дороже.

До ввоза:

• Проверить актуальный перечень ПП 506 в редакции приказа № 4769 на дату планируемой подачи ДТ. Перечень меняется: бренды включаются и исключаются. Версия перечня на дату подачи контракта может не совпадать с версией на дату фактической подачи ДТ.
• Получить предварительное классификационное решение по ТН ВЭД (ст. 20–21 ТК ЕАЭС, срок действия — 5 лет) для товаров с неочевидным кодом. Это исключает переклассификацию и связанное с ней выбытие из перечня.
• Проверить страну производства: в перечне нередко указаны конкретные страны или заводы. Товар из «неправильной» страны не защищён, даже если бренд включён в перечень.
• Запросить у поставщика оригинальные документы, подтверждающие подлинность товара (сертификаты соответствия производителя, упаковочные листы с артикулами и серийными номерами).
• Зарегистрироваться в «Честном знаке» и получить КИЗ заблаговременно — не менее чем за 5–7 рабочих дней до прибытия партии.

При таможенном оформлении:

• Указывать в ДТ достоверную таможенную стоимость. Занижение стоимости при параллельном импорте провоцирует не только КТС, но и дополнительные поводы для проверки правомерности применения перечня ПП 506. Защита по КТС при параллельном импорте требует параллельного ведения двух направлений.
• Нанести КИЗ до момента выпуска ДТ или получить разрешение таможни на нанесение в зоне ТК.
• Сохранять полный пакет документов: инвойс, упаковочный лист, коносамент, сертификат происхождения, документы поставщика, подтверждающие подлинность товара.

При возбуждении дела по ст. 14.10 КоАП:

• Немедленно запросить протокол осмотра и экспертное заключение о контрафактности товара — у правообладателя нет автоматического права на конфискацию без судебного решения.
• Оспорить вывод эксперта, если товар является оригинальным: параллельный импорт оригинального товара не образует состава ст. 14.10. Ключевой довод — соответствие перечню ПП 506 на дату ввоза.
• Проверить соблюдение сроков: протокол по ст. 14.10 должен быть составлен в течение 3 суток с момента обнаружения нарушения; срок давности — 1 год.
• При угрозе уголовной квалификации по ст. 180 УК подключить уголовную защиту на стадии проверки, не дожидаясь возбуждения дела.

Срок ведомственного обжалования решений таможни — 3 месяца со дня вручения решения (ст. 286 ФЗ-289). После истечения этого срока доступен только судебный путь по ст. 198 АПК РФ. При риске конфискации партии стоимостью свыше 3–5 млн рублей экономически обоснован полный цикл защиты, включая обеспечительные меры через арбитражный суд.

Чек-лист документов для защиты партии при параллельном импорте с КИЗ:

• Актуальный перечень ПП 506 (версия на дату подачи ДТ, распечатать и сохранить).
• Контракт с иностранным поставщиком с указанием страны производства.
• Инвойс с артикулами, серийными номерами, страной производства.
• Упаковочный лист (packing list) с детализацией по SKU.
• Коносамент или CMR.
• Сертификат происхождения товара (Form A / ST-1 / EAV при необходимости).
• Документы поставщика, подтверждающие оригинальность (заводские сертификаты, декларации соответствия).
• Подтверждение эмиссии КИЗ из системы «Честный знак» (дата, количество кодов, код ТН ВЭД).
• Акт нанесения КИЗ с датой (до подачи ДТ или в зоне ТК под контролем инспектора).
• Предварительное классификационное решение (при наличии).
• Платёжные документы по таможенным платежам.

При прохождении проверки ФТС после выпуска этот пакет позволяет парировать претензии как по КИЗ, так и по правомерности применения параллельного импорта. Постконтроль по ст. 310 ТК ЕАЭС возможен в течение 3 лет с даты выпуска — документы необходимо хранить весь этот период.