Почему исключение из перечня меняет правила для уже работающего бизнеса
Параллельный импорт в России легализован Постановлением Правительства № 506 от 29.03.2022. Документ разрешил ввоз оригинальных товаров без согласия правообладателя по строго ограниченному перечню. Минпромторг регулярно корректирует этот список. Приказ № 4769 от 26.09.2025 — наиболее масштабная редакция за 2025–2026 годы: часть позиций исключена немедленно, основная часть изменений действует с 27.05.2026.
В 2025 году объём параллельного импорта составил 23,1 млрд USD — на 44,8% меньше, чем в 2024-м. Снижение отражает два фактора: возврат части брендов на российский рынок через официальные каналы и последовательное сужение перечня. Для импортёра это означает: товар, законно ввезённый вчера, завтра может оказаться предметом таможенного спора.
Какие товарные позиции исключены из перечня параллельного импорта
Минпромторг не публикует единый «список исключённых» — изменения вносятся поправками к действующему перечню. Логика исключений следует нескольким принципам.
- Возврат официального дистрибьютора. Если правообладатель возобновил поставки через авторизованный канал, Минпромторг убирает бренд из перечня. Характерные примеры — отдельные позиции электроники и автомобильных компонентов.
- Риски безопасности. Медицинские изделия и ряд химикатов исключаются при наличии претензий Росздравнадзора или Роспотребнадзора к качеству партий параллельного импорта.
- Переговорное давление. Исключение используется как инструмент в переговорах с правообладателями об условиях локализации или ценообразования.
- Позиции с исключениями внутри группы. Приказ 4769 вводит конструкцию «бренд в перечне, но конкретная модель исключена». Это наиболее опасная ситуация для импортёра: ввоз всей линейки кажется допустимым, но конкретный SKU под защитой.
Практически для каждой из этих категорий критически важна дата декларирования. Товар, выпущенный до исключения, легален. Товар, задекларированный после, — уже нет, даже если он физически пересёк границу до вступления приказа в силу.
Кейс. Сибирский федеральный округ, осень 2025 года. Импортёр бытовой техники ввёз партию стоимостью около 18 млн рублей, ориентируясь на актуальный на момент отгрузки перечень. К дате подачи ДТ бренд был исключён из перечня приказом, вступившим в силу за три недели до выпуска. Таможня возбудила дело по ст. 14.10 КоАП, изъяла партию. Защита доказала, что товар отгружен и оплачен до исключения, представила товаросопроводительные документы с датами до приказа. После ведомственного обжалования региональное таможенное управление прекратило производство по делу. Партия возвращена, однако задержка составила четыре месяца.
Когда ФТС вправе квалифицировать ввоз исключённого товара как нарушение
Правовая основа — ст. 1487 ГК РФ (принцип исчерпания прав) в совокупности с ПП № 506. Перечень параллельного импорта — это изъятие из принципа национального исчерпания. Если товара нет в перечне, ввоз оригинального товара без согласия правообладателя нарушает его исключительные права.
ФТС квалифицирует нарушение по двум составам одновременно:
- Ст. 14.10 КоАП РФ — незаконное использование товарного знака. Санкция для юридического лица: штраф от 50 000 руб. с конфискацией предметов нарушения либо без таковой.
- Ст. 16.3 КоАП РФ — несоблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров. Санкция: штраф от 50 000 до 300 000 руб. для организации.
Оба состава применяются независимо. Суды в 2024–2026 годах поддерживали ФТС в ситуациях, когда импортёр не проверял перечень на дату подачи ДТ. Незнание актуальной редакции приказа не является основанием для освобождения от ответственности.
Штраф — не единственный риск. Правообладатель вправе предъявить гражданский иск о взыскании компенсации от 10 000 руб. до 5 млн руб. за каждый случай нарушения либо в двукратном размере стоимости товара (ст. 1515 ГК РФ). При крупном обороте совокупная сумма претензий превысит таможенный штраф на порядок.
Как проверить, остался ли конкретный товар в перечне
Алгоритм проверки включает несколько шагов. Ошибка на любом из них приводит к тому, что декларация подаётся без актуального правового основания.
- Найти действующую редакцию приказа Минпромторга на официальном портале правовой информации. Ориентироваться только на официальные источники — агрегаторы часто отстают на 2–4 недели.
- Идентифицировать позицию по коду ТН ВЭД и наименованию бренда одновременно. Перечень структурирован по кодам; один бренд может входить в несколько позиций с разными условиями.
- Проверить исключения внутри позиции. Приказ 4769 вводит подпункты с конкретными моделями или категориями, которые выведены из-под действия разрешения.
- Сверить дату вступления в силу конкретного пункта. Для приказа 4769 часть норм действует с даты официального опубликования, основная часть — с 27.05.2026.
- Сохранить скриншот актуальной редакции с датой и временем на момент подачи ДТ. Этот файл станет доказательством добросовестности при возможном споре.
Если код ТН ВЭД спорен — товар может попасть под разные режимы в зависимости от классификации. В такой ситуации стоит запросить предварительное классификационное решение (ст. 20–21 ТК ЕАЭС, срок действия — 5 лет). По сложившейся практике арбитражных судов в 2024–2026 годах наличие предварительного решения существенно снижает риск переквалификации при проверке. Подробнее о спорах по классификации — на странице споры о классификации ТН ВЭД.
Что изменилось для импортёра с 27 мая 2026 года
Приказ 4769 влияет на операционную работу по нескольким направлениям.
Расширение конструкции «бренд есть, модель исключена»
До приказа 4769 исключения строились по принципу «бренд целиком выходит из перечня». Новая редакция вводит гранулярные исключения: бренд остаётся в перечне, но конкретная линейка продуктов — нет. Для байера это означает, что проверка по бренду недостаточна: необходима проверка на уровне модели или товарной группы.
Изменение кодов ТН ВЭД для ряда позиций
Часть позиций переведена на новые коды в связи с обновлением ТН ВЭД ЕАЭС. Если склад или брокер работает по старым кодам, декларация будет подана на позицию, которой больше нет в перечне — даже если бренд формально не исключался.
Новые требования к подтверждению оригинальности
Для ряда товарных групп (прежде всего электроника и автокомпоненты) приказ 4769 устанавливает требование о предоставлении документов, подтверждающих, что товар произведён правообладателем или с его разрешения. Это не новое требование по существу, но теперь оно закреплено в самом перечне, а не только в правоприменительной практике ФТС.
Срок контроля после выпуска составляет 3 года (ст. 310 ТК ЕАЭС). Таможня вправе проверить соответствие любой партии, оформленной в этот период. По данным ФТС за 2024 год, доначисления по результатам постконтроля превысили 43 млрд рублей — рост на 67% к 2023-му. Параллельный импорт остаётся одним из приоритетных направлений этих проверок.
Кейс. Уральский федеральный округ, начало 2026 года. Оптовый импортёр запчастей для коммерческой техники декларировал партию стоимостью около 35 млн рублей по коду, актуальному до обновления ТН ВЭД. После выпуска таможня провела камеральную проверку по ст. 332 ТК ЕАЭС и установила расхождение кода с действующей редакцией перечня. Поскольку новый код в перечень включён не был, ФТС передала материалы в отдел административных расследований. Защита добилась прекращения дела, доказав, что расхождение кода носит технический характер и не меняет идентификацию товара. Вместе с тем процедура заняла шесть месяцев и потребовала двух экспертных заключений.
Какие переходные периоды предусмотрены приказом 4769
Приказ № 4769 разбит на несколько блоков с разными датами вступления в силу.
- Немедленное действие (с даты опубликования, 26.09.2025). Исключения брендов, официально вернувшихся на российский рынок через авторизованных дистрибьюторов. Перечень таких брендов закреплён в отдельном приложении к приказу.
- С 27.05.2026. Основная часть структурных изменений: гранулярные исключения по моделям, новые коды ТН ВЭД, требования к подтверждению оригинальности.
- Товары в пути. Приказ не содержит специальной нормы о товарах, отгруженных до вступления в силу. Правоприменительная практика ФТС ориентируется на дату подачи ДТ, а не дату отгрузки. Это критически важно: контракты, заключённые до 26.09.2025, не дают иммунитета для партий, декларируемых после 27.05.2026.
Для управления переходным риском рекомендуется: сверить все открытые контракты с обновлённым перечнем до 01.05.2026; для партий в пути рассмотреть временное хранение с отложенной подачей ДТ либо корректировку кода ТН ВЭД до декларирования. Подробнее о сопровождении параллельного импорта — на странице параллельный импорт.
Матрица сценариев: исключённый товар и действия импортёра
Сценарий 1. Товар задекларирован после исключения, бренд не возобновил поставки в РФ
Доказательства ФТС: дата ДТ позже даты исключения, товарный знак зарегистрирован в России.
Вероятный исход: дело по ст. 14.10 КоАП, конфискация или штраф, гражданский иск правообладателя.
Стратегия защиты: доказать, что товар отгружен и оплачен до исключения; оспорить идентификацию товара как нарушающего конкретный товарный знак; подать жалобу на решение таможни в течение 3 месяцев в соответствии со ст. 286 ФЗ-289.
Сценарий 2. Бренд в перечне, но конкретная модель исключена
Доказательства ФТС: сравнение модели в ДТ с подпунктом приказа об исключении.
Вероятный исход: частичная конфискация (только исключённые SKU), штраф по ст. 16.3 КоАП.
Стратегия защиты: экспертиза идентификации модели; доказательство, что технические характеристики товара не совпадают с описанием в исключении; ссылка на предварительное классификационное решение при наличии.
Сценарий 3. Расхождение кода ТН ВЭД из-за обновления перечня
Доказательства ФТС: код в ДТ не совпадает с кодом в действующей редакции перечня.
Вероятный исход: камеральная проверка, требование о корректировке ДТ, возможное доначисление.
Стратегия защиты: доказать техническую идентичность старого и нового кода; запросить предварительное классификационное решение на будущие партии; сослаться на письма ФТС о порядке перекодировки при обновлении ТН ВЭД.
Сценарий 4. Постконтроль партии, оформленной в 2023–2025 годах
Доказательства ФТС: бренд впоследствии исключён из перечня, таможня проверяет легальность ранее выпущенных партий.
Вероятный исход: прекращение дела, если товар декларировался в период действия перечня.
Стратегия защиты: представить распечатку перечня на дату ДТ; доказать, что на момент выпуска бренд входил в перечень. Срок постконтроля — 3 года (ст. 310 ТК ЕАЭС), поэтому архив актуальных редакций перечня критически важен. Сопровождение таких проверок — на странице защита при проверках ФТС.
Чек-лист: что подготовить импортёру до 27 мая 2026 года
- Провести аудит всех открытых контрактов на поставку по актуальной редакции приказа 4769 с учётом новых кодов ТН ВЭД.
- Сформировать архив действующих редакций перечня на каждую дату ДТ за последние 3 года — для защиты при постконтроле.
- Обновить внутренние регламенты проверки перечня: контролировать официальный источник, а не агрегаторы.
- Для партий в пути (отгрузка до 27.05.2026, ДТ после) — оценить риск по каждому бренду и рассмотреть временное хранение.
- Запросить предварительные классификационные решения по спорным кодам ТН ВЭД (ст. 20–21 ТК ЕАЭС, срок действия 5 лет).
- Проверить наличие документов, подтверждающих оригинальность товара, для групп с новыми требованиями по приказу 4769.
- Оценить риск гражданских исков правообладателей по партиям, задекларированным после исключения.
- При наличии споров по уже оформленным партиям — проверить срок подачи ведомственной жалобы (3 месяца со дня вручения решения, ст. 286 ФЗ-289). Пропуск срока закрывает ведомственный путь и оставляет только судебный.