Основная часть приказа 4769 с 27.05.2026 (изменения 2026)

Что такое приказ Минпромторга № 4769 и почему дата 27.05.2026 критична

Параллельный импорт в России функционирует через механизм, при котором Правительство РФ перечнем (ПП 506) разрешает ввоз оригинальных товаров без согласия правообладателя. Сам перечень конкретных брендов и кодов ТН ВЭД устанавливает Минпромторг. Приказ № 4769 от 26.09.2025 заменил предыдущую редакцию и содержал две группы норм с разными датами ввода: часть положений вступила в силу сразу при официальном опубликовании, основная — с 27.05.2026.

Для импортёра разрыв между датами означает следующее: с момента опубликования до 27.05.2026 сохранялся переходный режим, в котором часть ранее разрешённых позиций формально продолжала действовать по старым редакциям. После 27.05.2026 применяется исключительно приказ № 4769 в полном объёме. Декларант, ссылающийся на устаревший перечень при выпуске товара после этой даты, рискует решением об отказе в выпуске и возбуждением дела по ст. 16.3 КоАП РФ.

Объём параллельного импорта в 2025 году составил 23,1 млрд USD, что на 44,8% ниже показателя 2024 года. Сокращение объясняется и конъюнктурой, и регуляторным ужесточением: число позиций в перечне сократилось, требования к документированию происхождения выросли. По данным ФТС за 2024 год, доначисления по итогам постконтрольных проверок превысили 43 млрд рублей — и значительная доля споров касается именно правомерности ввоза по параллельному импорту.

Как изменилась структура перечня по сравнению с предыдущей редакцией?

Приказ № 4769 внёс три категории структурных изменений.

Исключения из перечня. Ряд брендов, присутствовавших в ранних редакциях, исключён полностью. Прежде всего это марки, правообладатели которых возобновили официальные поставки в Россию либо заключили лицензионные соглашения с российскими дистрибьюторами. Ввоз таких товаров по схеме параллельного импорта после 27.05.2026 квалифицируется как нарушение исключительных прав по ст. 14.10 КоАП РФ — штраф до двукратной стоимости товара с конфискацией.

Добавления и уточнения кодов ТН ВЭД. Часть позиций получила более узкие коды: вместо группового кода на уровне четырёх знаков введены девятизначные коды ТН ВЭД ЕАЭС. Это означает, что товар, корректно классифицированный под групповым кодом, может не попасть под разрешение, если его конкретная подсубпозиция отсутствует в приказе. Споры о классификации при параллельном импорте — один из наиболее частых поводов для обращения к услуге по классификации ТН ВЭД.

Введение категории «только для уполномоченных импортёров». Для отдельных групп товаров — прежде всего промышленного оборудования и медицинской техники — перечень устанавливает условие: параллельный ввоз допускается только через организации, включённые в специальный реестр Минпромторга. Для остальных участников ВЭД такие товары де-факто остаются закрытыми, даже если бренд числится в перечне.

Какие товарные группы затронуты сильнее всего?

Автомобили и автокомпоненты

Эта группа исторически составляет наибольшую долю параллельного импорта по стоимости. Приказ № 4769 уточнил коды для легковых автомобилей: ряд позиций перешёл с кода группы 8703 на конкретные подсубпозиции по объёму двигателя и типу привода. Импортёр, ввозящий автомобиль по коду, которого нет в приказе, не вправе ссылаться на ПП 506 как на основание для ввоза. Таможня вправе квалифицировать товар как ввезённый с нарушением исключительных прав.

Отдельного внимания заслуживает утильсбор. С 01.12.2025 действует ПП 1713: базовый утильсбор для категории М1 составляет 20 000 рублей, для физических лиц введены льготные ставки 3 400 и 5 200 рублей (до 160 л.с.). С 01.04.2026 утильсбор для коммерческих поставок рассчитывается по новой формуле. Это прямо влияет на экономику параллельного импорта автомобилей.

Электроника и бытовая техника

Из перечня исключены несколько крупных брендов бытовой электроники, частично восстановивших официальные каналы через дружественные юрисдикции. Параллельно уточнены коды для смартфонов: подсубпозиции 8517 13 и 8517 14 разделены с учётом стандарта связи. Импортёр, заявляющий устаревший код, получает риск корректировки классификации и доначисления по ст. 16.2 ч. 2 КоАП РФ — от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных платежей.

Фармацевтика и медицинские изделия

Для этой группы введены дополнительные требования: наличие разрешения Росздравнадзора подтверждается до выпуска товара, а не после. Таможенный орган вправе запросить регистрационное удостоверение непосредственно при декларировании. Просрочка с представлением документов ведёт к задержке выпуска без права на выпуск под обеспечение по ст. 121 ТК ЕАЭС.

Кейс. Северо-Западный ФО, осень 2025 года. Импортёр ввозил промышленные компрессоры европейского бренда, опираясь на прежнюю редакцию перечня. После вступления в силу новых норм Балтийская таможня установила, что применимый код ТН ВЭД 8414 80 был уточнён до подсубпозиции, исключённой из обновлённого перечня. Инспекция возбудила дело об административном правонарушении по ст. 14.10 КоАП РФ, стоимость партии составляла от 8 до 11 млн рублей. Сторона защиты подготовила заключение технического эксперта и ходатайство о переклассификации на смежную подсубпозицию, сохранившуюся в приказе № 4769. Таможня прекратила производство по делу, выпуск состоялся с задержкой в 18 дней.

Когда именно применять новые нормы и какие переходные периоды действуют?

Приказ № 4769 не предусматривает универсального переходного периода для всех позиций. Логика следующая:

• Товары, принятые к таможенному декларированию до 27.05.2026 и по которым до этой даты была подана ДТ, рассматриваются по нормам, действовавшим на дату подачи декларации. Это стандартное правило, закреплённое в ТК ЕАЭС.
• Товары, по которым ДТ подана 27.05.2026 и позднее, декларируются исключительно по приказу № 4769 в полной редакции. Ссылки на предыдущие приказы Минпромторга юридически ничтожны.
• Товары в пути (in transit), отгруженные до 27.05.2026, но пересекающие границу после этой даты: дата ДТ определяет применимый перечень. Если ДТ подана после 27.05.2026 — применяется новый приказ. Риск для импортёра, отгрузившего партию по бренду, исключённому из нового перечня, очевиден: товар прибудет в период действия нового регулирования.
• Отдельный переходный период введён для категории «уполномоченные импортёры»: организации, ввозившие соответствующие товары до вступления норм в силу, получили срок до 01.09.2026 для включения в реестр Минпромторга. До этой даты они вправе подтверждать право на ввоз иными документами (договоры, инвойсы, доказательства деловой истории). После 01.09.2026 — только реестр.

Срок контроля после выпуска составляет три года (ст. 310 ТК ЕАЭС). Это означает: даже корректно оформленная сегодня ДТ может стать предметом проверки до 2029 года. Если в ходе постконтрольной проверки выяснится, что бренд или код на дату ввоза уже не входил в перечень, таможня доначислит платежи и возбудит дело об административном правонарушении.

Какие риски несёт импортёр при несоблюдении норм приказа № 4769?

Риски разбиваются на три уровня.

Административная ответственность

Статья 16.2 ч. 2 КоАП РФ — заявление недостоверных сведений, повлёкшее занижение платежей. С учётом поправок, внесённых ФЗ-560 от 29.12.2025 (в силе с 09.01.2026), санкция составляет от одной второй до двукратной суммы неуплаченных платежей. Уплата штрафа не освобождает от уплаты самих платежей и пеней — это принципиальный момент, который часто недооценивают финансовые директора при расчёте стоимости риска.

Статья 14.10 КоАП РФ — нарушение исключительных прав на товарный знак. Санкция для юридических лиц: штраф от 50 000 рублей с конфискацией товара и орудий производства. При повторном нарушении — конфискация обязательна. Для параллельного импорта это наиболее болезненная норма: конфискованная партия не возвращается.

Статья 16.3 КоАП РФ — несоблюдение запретов и ограничений при ввозе. Применяется, когда товар ввезён в нарушение условий перечня (например, без регистрации Росздравнадзора для фармацевтики). Штраф для организаций — до 300 000 рублей.

Гражданско-правовые требования правообладателя

Если бренд исключён из перечня, правообладатель восстанавливает право на судебную защиту в России. Он вправе предъявить иск о запрете использования товарного знака и о взыскании компенсации: от 10 000 рублей до 5 млн рублей либо в двукратном размере стоимости товара (ст. 1515 ГК РФ). Параллельно возможен иск об изъятии товара из оборота.

Уголовная ответственность

При доначислении таможенных платежей на сумму свыше 6 млн рублей для юридического лица применяется ст. 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей). Порог для особо крупного размера — 19 млн рублей. Генеральный директор и главный бухгалтер, подписавшие ДТ и платёжные документы, рассматриваются следствием как лица, непосредственно совершившие уклонение. Подпись на ДТ — доказательство осведомлённости об условиях ввоза. Подробнее о защите по уголовным таможенным делам — в разделе уголовная защита.

Кейс. Центральный ФО, зима 2025–2026 года. Компания ввозила оригинальные запасные части к промышленному оборудованию, бренд которого был исключён из перечня в середине 2025 года. Импортёр не отследил изменений и продолжал подавать ДТ со ссылкой на ПП 506. Московская таможня возбудила три дела по ст. 14.10 КоАП РФ на общую сумму партий от 15 до 22 млн рублей. При подаче ведомственных жалоб сторона защиты сослалась на реальную добросовестность: компания опиралась на перечень, актуальный на дату заключения контракта. Аргумент был частично принят: производство по двум делам прекращено, по третьему снижена санкция до минимума. Судебный этап завершился в пользу импортёра.

Как проверить, входит ли ваш товар в перечень по приказу № 4769?

Проверка состоит из четырёх шагов.

• Шаг 1. Определить код ТН ВЭД. Использовать девятизначный код, а не четырёхзначный групповой. Ошибка в последних двух знаках меняет результат проверки. Если классификация вызывает сомнения, запросить предварительное решение ФТС (ст. 20 ТК ЕАЭС) — оно действует пять лет.
• Шаг 2. Проверить товарный знак. Сравнить точное написание бренда с перечнем: регистр, транслитерация и пунктуация имеют значение. «SAMSUNG» и «Samsung» — формально разные написания в административной практике.
• Шаг 3. Проверить дату актуальности перечня. Использовать текст приказа № 4769 в редакции, действующей на дату подачи ДТ. Следить за возможными изменениями: Минпромторг вправе вносить поправки, которые вступают в силу в разные сроки.
• Шаг 4. Убедиться в отсутствии ограничений по типу импортёра. Если товар относится к категории «только уполномоченные», проверить наличие компании в реестре Минпромторга до отгрузки.

Срок на ведомственное обжалование решения таможенного органа, принятого по результатам проверки правомерности ввоза, составляет три месяца со дня вручения (ст. 286 ФЗ-289). После истечения этого срока возможен только судебный путь по ст. 198 АПК РФ. Откладывать реакцию на решение таможни нецелесообразно.

Матрица сценариев: импортёр и приказ № 4769 после 27.05.2026

Сценарий 1: товар с кодом, уточнённым в новом приказе

Ситуация. Импортёр ввозил товар по групповому коду, который в приказе № 4769 заменён на более узкий. Конкретная подсубпозиция товара в новый приказ не вошла.

Доказательства. Текст приказа № 4769, дата ДТ, классификационное решение, техническое описание товара, предыдущий приказ.

Вероятный исход. Отказ в выпуске или, если выпуск уже состоялся, решение таможни о нарушении исключительных прав. Дело по ст. 14.10 КоАП РФ с риском конфискации.

Стратегия. До отгрузки — запросить предварительное решение по классификации. После возбуждения дела — получить экспертное заключение, обосновывающее включение товара в сохранившуюся подсубпозицию. Обратиться за защитой по параллельному импорту.

Сценарий 2: бренд исключён из перечня

Ситуация. Правообладатель возобновил официальные поставки, бренд убран из перечня. Импортёр имеет контракт и партию в пути.

Доказательства. Дата контракта, дата отгрузки, дата подачи ДТ, текст приказа на каждую из дат.

Вероятный исход. Если ДТ подана после исключения — высокий риск возбуждения дела. Если до — возможна защита через «старый» перечень, применимый на дату ДТ.

Стратегия. Ускорить подачу ДТ до даты вступления изменений в силу. Если не успели — рассмотреть возможность изменения маршрута или реэкспорта. При возбуждении дела — доказывать добросовестность и отсутствие умысла.

Сценарий 3: ввоз через уполномоченного импортёра

Ситуация. Товар входит в категорию, ограниченную кругом уполномоченных импортёров. Компания не включена в реестр.

Доказательства. Выписка из реестра (или её отсутствие), переписка с Минпромторгом, история поставок до 27.05.2026.

Вероятный исход. До 01.09.2026 — шанс подтвердить право иными документами. После — отказ в выпуске.

Стратегия. Инициировать включение в реестр немедленно. Параллельно собрать доказательную базу по истории поставок для подтверждения добросовестности в переходный период. При отказе в регистрации — административное обжалование действий Минпромторга.

Что подготовить импортёру до 27.05.2026 и сразу после

• Актуализировать реестр ввозимых брендов: сверить каждый с приказом № 4769 по точному коду ТН ВЭД (девять знаков) и написанию товарного знака.
• Проверить наличие компании в реестре уполномоченных импортёров Минпромторга для товаров из ограниченного перечня.
• Провести аудит контрактов и инвойсов: убедиться, что спецификации содержат коды ТН ВЭД, соответствующие приказу № 4769.
• Сформировать файл доказательств для каждой партии в пути: дата контракта, дата отгрузки, коносамент или CMR, инвойс с описанием товара.
• Актуализировать инструкции для персонала, подающего ДТ: запретить ссылки на ранее отменённые редакции перечня.
• Запросить предварительные решения по классификации для товаров с пограничными кодами (ст. 20 ТК ЕАЭС, срок действия — пять лет).
• Настроить мониторинг изменений приказа Минпромторга: любые поправки могут исключить бренд или уточнить код с коротким сроком вступления в силу.
• Убедиться, что юрист или ВЭД-комплаенс компании ознакомлен с новой редакцией и может оперативно оценить конкретную партию.

Проверки ФТС по итогам 2024 года принесли более 43 млрд рублей доначислений. Ошибка в перечне параллельного импорта — один из наиболее документально очевидных поводов для постконтрольной проверки: инспектор сравнивает код ДТ с текстом приказа, действовавшего на дату подачи. Если расхождение установлено — доначисление и штраф практически неизбежны без активной позиции защиты. Подробнее о защите при проверках — в разделе защита при проверках ФТС.