Приказ Минпромторга № 4769 от 26.09.2025

Что такое Приказ Минпромторга № 4769 и зачем он появился

Параллельный импорт в России работает на основании Постановления Правительства № 506 от 29.03.2022. ПП 506 дало Минпромторгу право формировать и актуализировать перечень товарных групп и брендов, в отношении которых исчерпание исключительного права признаётся международным, то есть ввоз без согласия правообладателя легален. Приказ № 4769 от 26.09.2025 — плановая ревизия этого перечня: Минпромторг убрал позиции, по которым правообладатель возобновил официальные поставки или снял ограничения для российского рынка, и скорректировал коды ТН ВЭД по части оставшихся групп.

По данным об объёме параллельного импорта, в 2025 году он составил 23,1 млрд USD — снижение на 44,8% к уровню 2024 года. Причина частично в том, что официальные каналы по ряду категорий восстановились, и регулятор отразил это в перечне. Импортёр, работающий по схемам «серого» ввоза, обязан сверять актуальную редакцию перечня перед каждой партией: ввоз товара, исключённого из перечня, немедленно становится нарушением ст. 1487 ГК РФ с последствиями по ст. 14.10 КоАП РФ (конфискация, штраф до 400 тыс. руб. для юрлица) и таможенному законодательству.

Что конкретно изменил приказ № 4769: структура правок

Исключения из перечня

Минпромторг вывел из перечня несколько брендовых позиций в категориях электроники, бытовой техники и автокомпонентов. Конкретный перечень брендов зафиксирован в тексте приказа. Для импортёра это означает: с даты вступления в силу поставка таких товаров без разрешения правообладателя влечёт нарушение исключительного права.

Уточнение кодов ТН ВЭД

По ряду позиций скорректированы восьми- и десятизначные коды ТН ВЭД. Если в декларации указан код, которого уже нет в актуальной редакции перечня, таможня вправе квалифицировать товар как не подпадающий под легальный параллельный импорт — даже если бренд формально остался в перечне. Это техническая ловушка: декларант обязан применять актуальные коды, а не те, что были в прошлой партии.

Новые категории

Одновременно приказ расширил перечень по нескольким промышленным группам — преимущественно оборудование и запасные части, по которым официальный импорт по-прежнему ограничен. Для этих позиций механизм параллельного импорта сохраняется в полном объёме.

Кейс. Северо-Западный ФО, осень 2025. Импортёр электронных компонентов ввёз партию стоимостью около 18 млн рублей по коду ТН ВЭД, который на момент оформления ДТ уже не соответствовал актуальной редакции перечня параллельного импорта: Минпромторг скорректировал код за две недели до подачи декларации. Балтийская таможня возбудила дело об административном правонарушении по ст. 14.10 КоАП РФ и наложила арест на товар. Защита указала на переходный период и добилась выпуска товара под обеспечение (ст. 121 ТК ЕАЭС) на время рассмотрения жалобы в РТУ. В итоге нарушение было переквалифицировано как техническое: правообладатель не заявил гражданский иск, административное производство прекратили. Потери импортёра — 3 месяца хранения и расходы на обеспечение.

Когда вступают в силу изменения приказа № 4769?

Приказ № 4769 опубликован 26.09.2025. Основная часть изменений перечня вступила в силу 27.05.2026 — это дата, прямо указанная в документе для большинства позиций. Отдельные исключения из перечня по товарам, в отношении которых правообладатели официально возобновили поставки, применяются с более ранних дат, установленных в самом тексте приказа. Импортёр обязан отслеживать дату вступления в силу по каждой конкретной товарной позиции, а не ориентироваться на единую «общую» дату.

Срок контроля после выпуска по ст. 310 ТК ЕАЭС составляет 3 года. Это значит: если вы ввезли товар в период действия старой редакции перечня, но после вступления в силу приказа № 4769 ФТС установит, что бренд был исключён ещё до подачи декларации, — доначисление и штраф возможны в течение трёх лет с даты выпуска. Ведомственное обжалование такого решения доступно в течение 3 месяцев с даты его вручения (ст. 286 ФЗ-289).

Как ФТС контролирует соблюдение актуального перечня?

Таможенные органы применяют несколько инструментов. Первый — профили риска при декларировании: если бренд или код ТН ВЭД совпадает с исключёнными позициями, декларация уходит на углублённый контроль автоматически. Второй — постконтроль (ст. 332–333 ТК ЕАЭС): камеральная или выездная проверка в течение 3 лет после выпуска. По данным ФТС за 2024 год, доначисления по результатам постконтроля превысили 43 млрд рублей — рост на 67% к 2023 году. Параллельный импорт входит в приоритетные направления проверок.

Третий инструмент — взаимодействие с Роспатентом и правообладателями через Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС). Если бренд внесён в ТРОИС, таможня задерживает партию и уведомляет правообладателя. После исключения бренда из перечня параллельного импорта правообладатель вновь получает возможность заявить о нарушении через ТРОИС. Защита от этого сценария — предварительная юридическая проверка каждой партии на актуальность перечня и статус бренда в ТРОИС.

Какие риски несёт импортёр при нарушении актуального перечня?

Административная ответственность

Ввоз товара под чужим брендом без согласия правообладателя при исключении бренда из перечня квалифицируется по ст. 14.10 КоАП РФ. Санкция для юридического лица — штраф от 50 тыс. до 400 тыс. рублей плюс конфискация контрафактных товаров. Параллельно возможна квалификация по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, если при декларировании занижена таможенная стоимость или неверно указан код ТН ВЭД: штраф от ½ до 2-кратной суммы неуплаченных таможенных платежей. Уплата штрафа не освобождает от доначисления платежей и пеней.

Гражданско-правовые последствия

Правообладатель вправе предъявить иск о взыскании компенсации по ст. 1515 ГК РФ в размере от 10 тыс. до 5 млн рублей за каждый факт нарушения либо в двукратном размере стоимости товаров. При крупных партиях это может существенно превысить таможенные доначисления.

Уголовная перспектива

Если сумма неуплаченных таможенных платежей по сделкам с исключёнными позициями превысит 6 млн рублей для юридического лица, деяние может квалифицироваться по ст. 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей). В этом случае к персональной ответственности привлекается руководитель, подписавший декларации или контракты. Для защиты по уголовным таможенным делам принципиально важно зафиксировать добросовестное заблуждение относительно актуальности перечня на дату ввоза.

Кейс. Центральный ФО, начало 2026. Оптовый импортёр автокомпонентов продолжил ввозить партии по брендовым позициям, исключённым из перечня параллельного импорта ещё в конце 2025 года. За три квартала объём партий составил около 35 млн рублей. Московская областная таможня провела камеральную проверку, доначислила пошлины и НДС, возбудила производство по ст. 14.10 КоАП РФ. Правообладатель подал параллельный гражданский иск. Совокупные потери импортёра — доначисления плюс компенсация правообладателю — вдвое превысили таможенные платежи, которые были бы уплачены при официальном ввозе. После подключения защиты удалось снизить компенсацию до минимального предела и обжаловать часть доначислений через судебное разбирательство, однако конфискованные партии возврату не подлежали.

Как выстроить комплаенс под требования приказа № 4769?

Практика арбитражных судов 2024–2026 годов показывает: суды в 46,6% таможенных дел выносят решения в пользу плательщиков, но только при наличии документально подтверждённой добросовестности. Для параллельного импорта это означает доказательство того, что на дату подачи декларации бренд и код ТН ВЭД соответствовали актуальной редакции перечня.

Минимальный набор мер для импортёра:

• Перед каждой партией сверять бренд и код ТН ВЭД с актуальной редакцией приказа Минпромторга (приказ № 4769 с изменениями); хранить скриншот или распечатку с датой проверки.
• Проверять статус бренда в ТРОИС на сайте ФТС — наличие записи означает активного правообладателя, готового к задержанию партии.
• При получении уведомления таможни о приостановлении выпуска немедленно оценивать основание: задержка по ТРОИС или по перечню параллельного импорта — это разные правовые треки с разными инструментами защиты.
• Фиксировать в контракте с поставщиком заверения о том, что товар правомерно введён в гражданский оборот в стране отправления.
• При появлении признаков постконтрольной проверки (запросы документов, уведомления) не ждать итогового решения — начинать формировать доказательную базу немедленно.
• Подключать ВЭД-комплаенс в абонентском режиме для мониторинга изменений перечня и актуализации кодов ТН ВЭД в типовых контрактах.

Переходные периоды: что учесть при планировании поставок

Основная часть изменений по приказу № 4769 вступает в силу 27.05.2026. До этой даты импортёр вправе применять прежний перечень по позициям, для которых приказом установлена именно эта дата. Однако два исключения:

• Позиции с более ранними датами вступления в силу (указаны в самом приказе) применяются с тех дат — независимо от «общей» даты 27.05.2026.
• Если правообладатель уже внёс бренд в ТРОИС после публикации приказа, таможня вправе задержать партию даже до вступления в силу изменений — на основании ТРОИС, а не перечня параллельного импорта.

Переходный период не означает безопасности: он означает лишь, что до указанной даты ввоз формально легален. При этом риск задержания по ТРОИС существует независимо от даты. Планируя поставки на период до 27.05.2026, импортёр обязан разграничивать два правовых основания — параллельный импорт по ПП 506 и статус бренда в ТРОИС — и проверять оба.

Срок ведомственного обжалования решения таможенного органа по итогам проверки — 3 месяца со дня вручения (ст. 286 ФЗ-289). После истечения этого срока доступен только судебный путь по ст. 198 АПК РФ. При планировании поставок в переходный период рекомендуется заранее проконсультироваться по защите при проверках ФТС, чтобы не оказаться в ситуации, когда срок ведомственного обжалования истёк, а судебный процесс только начинается.

Чек-лист: что подготовить импортёру под требования приказа № 4769

• Актуальная редакция приказа № 4769 с датой вступления в силу по каждой товарной позиции — хранится в юридическом файле сделки.
• Выписка из ТРОИС по каждому бренду в партии — с датой проверки, сделанной не ранее чем за 5 рабочих дней до подачи ДТ.
• Документы о правомерном введении товара в оборот в стране отправления (инвойс, сертификаты, сведения о дистрибьюторской сети).
• Актуальные коды ТН ВЭД — сверенные с приложением к приказу № 4769; при сомнениях — предварительное решение по классификации (ст. 20–21 ТК ЕАЭС, срок действия 5 лет).
• Обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных платежей — при наличии профиля риска выпуск возможен под обеспечение по ст. 121 ТК ЕАЭС без задержки партии.
• Переписка с поставщиком с заверениями об отсутствии ограничений на реэкспорт в РФ — критична для доказательства добросовестности при постконтроле.
• Протокол внутреннего комплаенс-контроля с подписью ответственного сотрудника — фиксирует, что проверка проводилась; снижает риск квалификации нарушения как умышленного.