Импорт из Сирия: коды ТН ВЭД и пошлины

Торговая база: почему Сирия — не типичный ВЭД-партнёр

Сирия входит в Лигу арабских государств, с которой Россия не имеет преференциального торгового соглашения уровня ЗСТ. Это означает: при ввозе сирийских товаров импортёр платит пошлины по колонке РНБ Единого таможенного тарифа ЕАЭС — тем же ставкам, что и для большинства стран без преференций. Ставки нулевые отсутствуют по умолчанию; они определяются кодом ТН ВЭД конкретного товара.

С декабря 2024 года политическая ситуация в Сирии изменилась кардинально: режим Асада пал, переходное правительство взяло курс на интеграцию в региональные и международные структуры. США и ЕС в начале 2025 года частично приостановили или смягчили санкционные режимы (OFAC — General License 24 от января 2025; Совет ЕС — решение 2025/214). Российские санкционные ограничения в отношении Сирии как таковые отсутствовали, однако транзитные банки и корреспонденты остаются чувствительны к остаточным санкциям третьих стран.

Товарооборот России с Сирией в 2024 году оставался на уровне нескольких сотен миллионов долларов — незначительная доля в общем объёме 716,9 млрд USD. Основные экспортные позиции Сирии, интересные для российского импортёра: оливковое масло, сухофрукты (финики, инжир, абрикос), эфирные масла, фосфаты, текстиль ручной работы, мыло алеппское, строительные материалы.

Ключевые коды ТН ВЭД и ставки пошлин для сирийских товаров

Ниже — основные товарные группы с типовыми кодами и ставками ЕТТ ЕАЭС (РНБ). Обратите внимание: конкретная ставка зависит от субпозиции; перед подачей ДТ необходимо получить предварительное решение о классификации или верифицировать код через службу классификации ТН ВЭД.

• Оливковое масло нерафинированное (1509 10) — ставка пошлины 0–5% в зависимости от субпозиции; НДС 10% (продовольственный товар); требуется фитосанитарный сертификат и ветеринарный сертификат при наличии животного компонента.
• Сухофрукты: финики (0804 10), инжир (0804 20), курага (0813 10) — пошлина 5–12%; НДС 10%; обязателен фитосанитарный сертификат страны-экспортёра и нотификация Россельхознадзора.
• Мыло туалетное, в т.ч. алеппское (3401 11, 3401 19) — пошлина 6,5–15%; НДС 20%; требуется декларация соответствия ТР ТС 009/2011 (парфюмерно-косметические средства) или ТР ТС 025/2011 (мебель — не применимо; верная ссылка: ТР ТС 009/2011).
• Эфирные масла (3301 29, 3301 90) — пошлина 5%; НДС 20%; декларация соответствия ТР ТС 009/2011.
• Текстиль: хлопчатобумажные ткани (5208–5212), готовые изделия (62-я группа) — пошлина 12–15%; НДС 20%; обязательна маркировка «Честный ЗНАК» при ввозе ряда позиций (постановления Правительства РФ об обязательной маркировке).
• Фосфаты природные (2510 10, 2510 20) — пошлина 0–5%; НДС 20%; может потребоваться лицензия Минпромторга при стратегическом использовании.
• Строительный камень (мрамор, известняк): 2515 11, 2516 11 — пошлина 0–5%; НДС 20%.
• Лекарственные растения и специи (09-я группа, 1211) — пошлина 0–5%; НДС 10% или 20% в зависимости от статуса товара; требуется санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора.

Акцизы на сирийские товары стандартной номенклатуры не взимаются. Исключение — алкогольная продукция (арак, анисовая водка): ставки акциза по ст. 193 НК РФ, пошлина 20–25%, лицензия на ввоз Росалкогольрегулирования.

Как подтвердить происхождение товара из Сирии?

Для применения режима РНБ достаточно коммерческих документов (инвойс, упаковочный лист, CMR/коносамент). Специального сертификата происхождения не требуется, если вы не претендуете на преференциальные ставки — которых у Сирии в ЕАЭС нет.

Однако на практике таможня вправе запросить сертификат происхождения при сомнениях в стране происхождения: например, если товар транзитировал через ОАЭ, Турцию или Ливан. В этом случае уместен сертификат формы «А» (для развивающихся стран, если Сирия включена в соответствующий перечень Решения КТС № 130) или обычный сертификат происхождения, выданный Торгово-промышленной палатой Сирии. После 2012 года Сирия была исключена из ряда преференциальных перечней ЕАЭС в связи с военным конфликтом; в 2025–2026 годах вопрос о восстановлении статуса развивающейся страны остаётся открытым — уточняйте в актуальной редакции Решения Совета ЕЭК.

КС РФ в постановлении № 34-П от 16.10.2025 (дело «Атлант») подтвердил: при сомнениях таможни в стране происхождения бремя доказывания лежит на декларанте. Это означает, что для сирийских товаров, прошедших через третьи страны, нужно заранее собирать полный комплект доказательств: транзитные декларации, складские документы, подтверждение критериев достаточной переработки.

Кейс. Импортёр алеппского мыла (Южный ФО, осень 2024) ввёз партию объёмом около 8 тонн через турецкий транзитный склад. Ростовская таможня усомнилась в происхождении: HS-код на сирийских товаросопроводительных документах не совпадал с заявленным кодом ТН ВЭД ЕАЭС, а сертификат ТПП Сирии был оформлен задним числом. Инспектор классифицировал товар как «косметическое средство» (3401 19) вместо «туалетного мыла» (3401 11), что привело к доначислению пошлины и НДС на сумму около 1,2–1,8 млн рублей плюс риск административного дела по ч. 2 ст. 16.2 КоАП. После ведомственной жалобы в Южное таможенное управление с предоставлением заключения аккредитованной лаборатории о составе продукта классификационное решение было пересмотрено.

Какие сертификаты и разрешения нужны при импорте из Сирии?

Разрешительная документация определяется не страной происхождения, а кодом ТН ВЭД и регуляторными требованиями ЕАЭС и России. Для сирийских товаров типичного экспортного профиля актуальны следующие документы.

• Фитосанитарный сертификат — для любых растительных продуктов: оливковое масло, сухофрукты, специи, зерно, растительное сырьё. Выдаётся Минсельхозом Сирии, признаётся Россельхознадзором. Без него ввоз запрещён (ст. 29 ФЗ-99 «О карантине растений»).
• Декларация соответствия ТР ТС — для потребительских товаров: мыло и косметика (ТР ТС 009/2011), пищевые продукты (ТР ТС 021/2011, 022/2011), парфюмерия. Оформляется российским аккредитованным органом по сертификации на основе протоколов испытаний.
• Ветеринарный сертификат — при наличии животного жира или компонента животного происхождения в составе (актуально для части алеппского мыла с добавлением животного сала).
• Санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора — для отдельных категорий продовольствия, лекарственного растительного сырья при первой ввозной партии.
• Маркировка «Честный ЗНАК» — для текстиля и одежды, обуви, парфюмерии: коды Data Matrix должны быть нанесены до выпуска в обращение либо ввоза (требования постановлений Правительства РФ по маркировке).
• Лицензия Минпромторга / разрешение ФСТЭК — если в номенклатуру включены товары двойного назначения или подпадающие под экспортный контроль (актуально для промышленного оборудования, химических прекурсоров).

Срок получения декларации соответствия ТР ТС — от 10 до 30 рабочих дней. Если партия прибудет раньше — товар будет помещён под таможенную процедуру «таможенный склад» или выпущен под обеспечение по ст. 121 ТК ЕАЭС.

Какие санкционные риски несёт импортёр при работе с Сирией?

Главный риск в 2025–2026 годах — не российское законодательство (прямых запретов на импорт из Сирии нет), а вторичные санкции и отказ банков-корреспондентов от транзакций.

Ситуация на начало 2026 года выглядит следующим образом. США (OFAC) сохраняют SDN-лист с физическими и юридическими лицами, связанными с режимом Асада: даже после политических изменений часть субъектов остаётся заблокированной. Если сирийский контрагент или его бенефициар фигурирует в SDN-листе, платёж через любой банк, использующий долларовые корреспондентские счета, несёт риск блокировки. ЕС сохраняет ряд секторальных ограничений; их отмена идёт поэтапно. Российские банки под вторичными санкциями США и ЕС сами не могут проводить SWIFT-платежи — расчёты с Сирией ведутся через альтернативные инструменты: российские рублёвые переводы через Россельхозбанк или МТС-Банк, системы типа СПФС, аккредитивы в дирхамах ОАЭ через ОАЭ-посредника.

Для минимизации санкционного риска необходимо провести KYC/KYB-проверку сирийского контрагента: проверить по SDN OFAC, EU Consolidated List, UN Sanctions List. Это не формальность — штраф OFAC за нарушение достигает нескольких миллионов долларов даже для неамериканских компаний при наличии долларовой транзакции. Для российского импортёра прямые санкционные санкции Минфина РФ не предусмотрены, однако банк вправе отказать в обслуживании операции по внутренней комплаенс-политике.

Параллельный импорт в контексте Сирии не актуален: сирийские товары (оливковое масло, сухофрукты, мыло) не являются брендированными товарами, включёнными в перечень Минпромторга (приказ № 4769 от 26.09.2025). Если же речь идёт о реэкспорте западных брендов через Сирию — это уже другой правовой режим со всеми рисками параллельного импорта.

Кейс. Импортёр фосфатного сырья (Центральный ФО, лето 2025) заключил контракт с сирийской государственной горнодобывающей компанией. Российский банк-эмитент отказал в открытии аккредитива, поскольку автоматизированная система комплаенса идентифицировала контрагента как связанного с государственной структурой, ранее фигурировавшей в европейских санкционных списках. Компания перестроила схему через ОАЭ-трейдера: контракт — с ОАЭ-юрлицом, расчёты в дирхамах, сирийское происхождение подтверждалось сертификатом ТПП Сирии. Таможня приняла схему; фактический срок поставки вырос на 6 недель.

Как структурировать ВЭД при импорте из Сирии?

Оптимальная структура сделки в 2026 году определяется тремя ограничениями: банковским комплаенсом, логистической доступностью и таможенным контролем происхождения.

Логистические маршруты. Прямое морское сообщение Россия–Сирия (порт Латакия) восстанавливается, но нестабильно: частота рейсов низкая, страхование груза затруднено из-за остаточных страновых рисков. Практичные маршруты: Латакия → Мерсин (Турция) → Новороссийск или Латакия → Дубай → Новороссийск. Авиагрузовые маршруты через Дамаск–Москва возможны для высокостоимостных малогабаритных товаров (эфирные масла, специи).

Валюта и расчёты. Предпочтительная валюта — российский рубль или ОАЭ-дирхам. Аккредитивная форма расчётов через банки с корреспондентскими счетами в ОАЭ или Турции снижает риск блокировки. Авансовые платежи свыше 50% контрактной стоимости увеличивают риск по ст. 193 УК РФ при невозврате выручки, если сделка не исполнена: крупный размер — от 100 млн рублей.

Корпоративная структура. Для регулярного импорта (от 5–6 партий в год) оправдано создание специализированного импортёра или работа через российского таможенного представителя с опытом ближневосточного направления. Разовые закупки экономичнее вести через российскую ВЭД-компанию-агента с брокерской лицензией — это переносит часть декларационных рисков.

Контрактная документация. Контракт должен содержать: указание страны происхождения, обязательство поставщика предоставить сертификат ТПП Сирии и фитосанитарные/ветеринарные документы до отгрузки, оговорку о форс-мажоре (политические риски, изменение санкционного режима), арбитражную оговорку (МКАС при ТПП РФ или DIAC Дубай — в зависимости от структуры).

• Определить код ТН ВЭД и применимую ставку до заключения контракта — это влияет на цену.
• Провести KYC/KYB сирийского контрагента по SDN OFAC и EU Consolidated List.
• Согласовать с банком схему расчётов до подписания контракта — не после.
• Получить предварительное решение о классификации (ст. 20–21 ТК ЕАЭС) для нетипичных товаров — действует 5 лет.
• Обеспечить получение фитосанитарных и разрешительных документов до прибытия груза на границу.
• При транзите через третьи страны — собрать доказательства отсутствия существенной переработки в стране транзита.
• Проверить маркировочные требования «Честный ЗНАК» для текстиля и косметики.
• При необходимости — воспользоваться ВЭД-комплаенс абонентским сопровождением для постоянного мониторинга санкционных изменений.

Матрица рисков: ситуация — доказательства — исход — стратегия

Ситуация 1: Таможня сомневается в происхождении (транзит через ОАЭ)

Таможенный орган направляет запрос о происхождении по ст. 332 ТК ЕАЭС (камеральная проверка). Срок контроля после выпуска — 3 года (ст. 310 ТК ЕАЭС).

Доказательства: сертификат ТПП Сирии, транзитные декларации ОАЭ, складские документы, подтверждение выполнения критериев достаточной переработки (смена тарифной позиции).

Вероятный исход без защиты: доначисление до базовой ставки ЕТТ при отказе в РНБ, штраф до 2-кратной суммы неуплаченных платежей (ч. 2 ст. 16.2 КоАП).

Стратегия: в течение 3 месяцев с момента вручения решения подать ведомственную жалобу в РТУ (ст. 285–297 ФЗ-289). При наличии экспертного заключения вероятность удовлетворения — 35–45% по статистике 2018–2024 годов. После — арбитражный суд по ст. 198 АПК РФ.

Ситуация 2: Классификационный спор (мыло vs. косметика)

Инспектор переклассифицирует алеппское мыло с 3401 на 3304/3305, увеличивая ставку пошлины.

Доказательства: заключение аккредитованной лаборатории о составе (содержание мыльной основы более 95%), Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС к группе 34, практика СКЭС ВС по ТН ВЭД (дело № 303-ЭС24-5522: суд должен привлекать специалиста).

Вероятный исход без защиты: доначисление разницы ставок + административный штраф.

Стратегия: получить предварительное решение о классификации заблаговременно. Если решение уже вынесено — обжаловать через службу споров о классификации ТН ВЭД.

Ситуация 3: Банк заморозил платёж из-за санкционных флагов

Доказательства: результаты KYC по SDN OFAC (контрагент отсутствует в списке), договорная документация, подтверждение легального характера сделки.

Вероятный исход без защиты: задержка платежа на 30–90 дней, риск просрочки по контракту, неустойка.

Стратегия: направить в банк compliance-меморандум с результатами скрининга, запросить мотивированный отказ в письменной форме, при необходимости сменить банк-эмитент или перейти на расчёты через ОАЭ-структуру. Привлечь ВЭД-юриста по санкционному комплаенсу для подготовки документации.

Каков порог преференций и стоит ли ждать их введения?

По состоянию на первое полугодие 2026 года Сирия не входит в перечень стран, которым ЕАЭС предоставляет тарифные преференции в рамках ГСП (Генеральная система преференций). Решение КТС № 130 (в актуальной редакции решений ЕЭК) определяет перечень развивающихся и наименее развитых стран. Сирия была включена в этот перечень до 2012 года и исключена в связи с вооружённым конфликтом.

Восстановление статуса возможно по решению Совета ЕЭК. В 2025 году переговоры между ЕЭК и переходным правительством Сирии по торгово-экономическому сотрудничеству велись, однако конкретных решений принято не было. При восстановлении статуса развивающейся страны ставки пошлин снизятся до 75% от базовой колонки РНБ (по общему правилу ГСП ЕАЭС).

Для импортёра это означает: сейчас закладывать в финансовую модель ставки РНБ в полном объёме. Если преференции будут введены — это станет бонусом к марже, но не основой бизнес-кейса.

Срок ведомственного обжалования любого решения таможенного органа, связанного с классификацией или происхождением, — 3 месяца со дня вручения решения (ст. 286 ФЗ-289). После истечения этого срока доступен только судебный путь по ст. 198 АПК РФ. По данным ФТС за 2024 год, постконтрольные доначисления превысили 43 млрд рублей — рост 67% к 2023 году, что означает повышенное внимание к странам с нетипичными цепочками поставок, включая ближневосточное направление.