Дружественные страны: список и режим

Михаил Соловьёв Юрист

23 сентября 2026

Дружественные страны — государства, не присоединившиеся к антироссийским санкциям 2022–2025 годов. Для собственника бизнеса это ключевой критерий при выборе юрисдикции контрагента, маршрута платежей и логистики: ошибка в классификации партнёра обернётся блокировкой счёта, отказом в расчётах или уголовным делом по ст. 193 УК РФ при невозврате выручки свыше 100 млн рублей.

Что означает статус «дружественной страны» и как формируется список

По состоянию на 2026 год к недружественным отнесены: США, государства ЕС (27 стран), Великобритания, Канада, Австралия, Япония, Южная Корея, Норвегия, Швейцария, ряд других. Итого — около 50 государств. Оставшиеся примерно 140 государств формально сохраняют нейтральный или дружественный статус.

Практически значимые дружественные юрисдикции для российского ВЭД в 2025–2026 годах: Китай (33,8% товарооборота РФ), Индия (8,8%), Турция (8,3%), Беларусь (7,1%), Казахстан (4,0%), ОАЭ, Сербия, Иран, Вьетнам, Бразилия. Именно через эти страны строятся основные цепочки поставок, платёжные маршруты и реэкспортные схемы.

Важно понимать: «дружественный» статус страны не означает отсутствия рисков для вашего бизнеса. Турция, ОАЭ, Казахстан и Армения под давлением США и ЕС ужесточили комплаенс с 2023 года. Банки и контрагенты в этих юрисдикциях всё чаще отказывают в проведении платежей с российской стороной, если усматривают риск вторичных санкций OFAC.

Какие санкционные режимы реально ограничивают ВЭД российского собственника

Действующие ограничения можно разделить на три уровня по источнику и механизму воздействия.

Санкции ЕС

К 2026 году принято 16 пакетов санкций ЕС. Основные инструменты: запрет на поставку товаров двойного назначения (Регламент ЕС № 833/2014 с изменениями), технологическое эмбарго, персональные заморозки активов и запреты на въезд. Отдельный блок — ограничения для российских банков, включая отключение от SWIFT. С 2024 года введены санкции против третьих стран, помогающих обходить ограничения («санкции против обходчиков»), — это прямо затрагивает ваших контрагентов в ОАЭ и Турции.

Санкции США (OFAC)

OFAC администрирует несколько программ: RUSSIA-EO (общие ограничения), SDN List (Specially Designated Nationals — персональный список), SSI List (Sectoral Sanctions Identifications). Под SDN попадают физические и юридические лица: любая сделка с ними влечёт блокировку активов и запрет операций для американских лиц. Правило 50% (50% Rule): компания автоматически считается SDN, если одно или несколько SDN-лиц владеют ею в совокупности более чем на 50%. Это ключевой риск для собственника: если ваш российский партнёр в цепочке попал в SDN, вся структура становится токсичной для западных банков.

Санкции Великобритании, Японии, Австралии, Канады

Эти режимы в значительной мере копируют американский и европейский, но имеют собственные SDN-аналоги и механизмы вторичных санкций. Для российского ВЭД они критичны при выходе на рынки Юго-Восточной Азии: японские и австралийские банки-корреспонденты блокируют цепочки с российским участием.

Штраф по ч. 2 ст. 16.2 КоАП — от ½ до 2-кратной суммы неуплаченных таможенных платежей. Уплата штрафа не освобождает от доначисления самих платежей и пеней. При санкционном нарушении с суммой свыше 6 млн рублей для юридического лица дело может быть переквалифицировано по ст. 194 УК РФ.

Как строится логистика и ВЭД через дружественные страны в 2025–2026 годах

Три основные схемы поставок через дружественные страны:

Прямой импорт из Китая. Работает устойчиво по большинству товарных групп. Риски: санкционный контроль китайского экспортёра (с 2024 года КНР ввела собственные ограничения на товары двойного назначения), валютные ограничения при расчётах.
Реэкспорт через Турцию, ОАЭ, Казахстан, Армению. Товар закупается в Европе или США, переотправляется через третью страну. С 2023 года эти страны ввели жёсткий комплаенс под давлением OFAC. Турецкие банки в массе отказывают в расчётах с российскими контрагентами. ОАЭ ввели ограничения для компаний, связанных с SDN-листом.
Индийский маршрут. Актуален для нефтепродуктов и химии. Для промышленного оборудования — ограничен из-за зависимости индийских банков от долларовой корреспондентской сети.

Ключевой операционный риск при построении цепочек через дружественные страны — корректность документов о происхождении товара. ФТС при постконтроле (ст. 310 ТК ЕАЭС, срок 3 года) вправе пересмотреть происхождение и доначислить платежи. По данным ФТС за 2024 год постконтроль принёс более 43 млрд рублей доначислений — рост на 67% к 2023 году.

Кейс. Уральский ФО, осень 2024. Собственник производственного холдинга закупал станочное оборудование через казахстанского дистрибьютора. Товар имел европейское происхождение, реэкспортирован через Алматы с заменой документов. ФТС в ходе камеральной проверки (ст. 332 ТК ЕАЭС) запросила сертификаты происхождения. Реальные документы подтверждали германское производство и попадание товара под ПП 311 (недружественная страна). Таможня доначислила от 18 до 22 млн рублей пошлин и НДС, возбудила дело по ч. 2 ст. 16.2 КоАП. Защита выстроила позицию на основании ОПИ ТН ВЭД и анализа цепочки поставок. После ведомственного обжалования сумма была снижена на 40%; в части КоАП производство прекращено.

Какие риски OFAC несёт собственник бизнеса с российскими активами

Четыре практических сценария, когда OFAC затрагивает российского собственника:

Расчёты через банк-корреспондент в долларах. Американский банк-корреспондент блокирует транзакцию при обнаружении российского участника или товара из санкционного списка. Средства замораживаются на неопределённый срок.
50% Rule и структура владения. Если вы владеете долей в компании, чей другой акционер — SDN-лицо, ваша компания автоматически токсична. Зарубежные контрагенты разрывают контракты.
Товары двойного назначения. OFAC отслеживает экспорт продукции по спискам EAR99, ECCN, CCL. При попадании товара под экспортный контроль США ответственность несёт и конечный покупатель.
Вторичные санкции. С 2024 года OFAC активно применяет инструмент вторичных санкций против неамериканских лиц, помогающих обходить ограничения. Турецкие, эмиратские и армянские компании уже получали уведомления от OFAC.

Срок ведомственного обжалования решения о КТС — 3 месяца со дня вручения (ст. 286 ФЗ-289). После истечения возможен только судебный путь по ст. 198 АПК РФ. Аналогичная логика применима к большинству ограничительных решений таможни, связанных с санкционным товаром: пропуск срока резко сужает возможности защиты.

По статистике арбитражных судов за 2023 год: из 3 399 таможенных дел в пользу плательщиков разрешилось 46,6%. При ведомственном обжаловании удовлетворяемость составляет 35–45% (данные за 2018–2024 годы). Это означает: шансы оспорить неправомерное решение реальны — при условии грамотно выстроенной доказательной базы.

Как структурировать ВЭД при санкциях: пошаговая логика для собственника

Санкционный комплаенс — не разовая проверка, а постоянный процесс. Ниже — структура, которую используют собственники, минимизировавшие риски в 2024–2025 годах.

Шаг 1. Скрининг контрагента

До заключения контракта — обязательная проверка: SDN List, Consolidated Sanctions List ЕС, список недружественных стран по ПП 311/312. Инструменты: OFAC Search, EUR-Lex, базы данных комплаенс-провайдеров. Проверка повторяется при каждом платеже, а не только при первом контракте — списки обновляются.

Шаг 2. Структура контракта и сквозная документация

Контракт должен прямо описывать происхождение товара, конечного пользователя (end-user certificate) и запрет реэкспорта в санкционные юрисдикции. Это снижает риск при претензиях со стороны как OFAC, так и ФТС. Документация о происхождении — СТ-1/EAV/Form A — должна корреспондировать с реальной цепочкой поставок.

Шаг 3. Выбор платёжного маршрута

Рублёвые расчёты через СПФС — наименее рискованный вариант для внутрироссийских операций. При международных расчётах — юань, дирхам, рупия в зависимости от контрагента. Долларовые транзакции через банки-корреспонденты несут максимальный риск блокировки.

Шаг 4. Разделение структуры владения

Если часть активов сосредоточена в нейтральных юрисдикциях (Казахстан, Сербия, ОАЭ до 2023 года), необходим аудит структуры с точки зрения 50% Rule OFAC. Нахождение в одной корпоративной цепочке с SDN-лицом — это риск заморозки всей группы для зарубежных партнёров. Консультация по ВЭД-комплаенсу на этапе структурирования дешевле блокировки активов в разы.

Шаг 5. Мониторинг изменений

Санкционные списки обновляются еженедельно. ПП 506 о параллельном импорте — многократно пересматривался (последнее значимое изменение — приказ Минпромторга 4769 от 26.09.2025, основная часть вступает в силу с 27.05.2026). Без системы мониторинга изменений бизнес работает с устаревшей картой рисков.

Кейс. Сибирский ФО, лето 2024. Собственник торговой компании выстроил поставки электроники через ОАЭ. Эмиратский контрагент был включён в список OFAC в июле 2024 года. Два платежа на общую сумму в диапазоне 8–12 млн рублей зависли в банке-корреспонденте. Параллельно ФТС инициировала проверку происхождения товара. Через судебный спор удалось доказать, что эмиратская компания не являлась SDN на дату заключения контракта, и разблокировать средства. Товар был переоформлен с корректировкой документов о происхождении.

Как соблюдать комплаенс в условиях постоянно меняющегося санкционного поля

Комплаенс в санкционной среде 2025–2026 годов — это три уровня контроля.

Юридический уровень: актуальные списки SDN/Consolidated, мониторинг ПП 311/312 и обновлений ПП 506 (параллельный импорт). Ответственный — юридическая служба или внешний советник. Периодичность — еженедельно.

Операционный уровень: скрининг каждого контрагента и каждой транзакции. Документирование due diligence. Ведение реестра проверок с датой и результатом. Это критично при возможном уголовном деле: ст. 193 УК (невозврат выручки свыше 100 млн) и ст. 194 УК (уклонение от таможенных платежей свыше 6 млн для юрлица) — нормы с умыслом. Документированный комплаенс-процесс снижает риск доказывания умысла.

Корпоративный уровень: политика комплаенс в компании, обучение менеджмента и бухгалтерии. ВЭД-директор и финансовый директор несут персональную ответственность: ВЭД-директор — как первое лицо, подписывающее ДТ; финдир — по ст. 15.25 КоАП и ст. 193 УК при нарушениях валютного законодательства.

Актуализировать список контрагентов — сверка с SDN List, Consolidated List ЕС, ПП 311
Проверить структуру владения группы на предмет 50% Rule OFAC
Получить актуальные сертификаты происхождения по действующим контрактам
Проверить соответствие платёжных маршрутов санкционным ограничениям 2025–2026 годов
Оценить риски параллельного импорта с учётом приказа Минпромторга 4769 (вступает в силу 27.05.2026)
Подготовить документацию end-user certificate по контрактам с товарами двойного назначения
Проверить сроки хранения документов: ФТС вправе запросить материалы за последние 3 года (ст. 310 ТК ЕАЭС)
Провести внутренний аудит корпоративных политик комплаенс с учётом поправок КоАП (ФЗ-560 от 29.12.2025, в силе с 09.01.2026)

Ведомственные жалобы по таможенным спорам удовлетворяются в 35–45% случаев. Судебная статистика 2023 года — 46,6% в пользу плательщиков из 3 399 дел. Профессиональная защита на этапе до возбуждения дела увеличивает этот показатель. Подготовить позицию и собрать доказательную базу помогает абонентское ВЭД-сопровождение.

Нужна помощь с санкциям и ВЭД? Оцените ситуацию — ответим за 2 часа.

Получить оценку →

Частые вопросы

Что означает статус «дружественной страны» и как формируется список?+

Термин «дружественные страны» в российском праве появился в марте 2022 года. Правительство РФ утвердило перечень государств и территорий, совершающих недружественные действия, Постановлением № 311 (редакция 05.03.2022, с последующими изменениями). Все остальные государства де-факто считаются дружественными — то есть не вводившими санкций против российских физических лиц, юридических лиц или государства в целом. По состоянию на 2026 год к недружественным отнесены: США, государства ЕС (27 стран), Великобритания, Канада, Австралия, Япония, Южная Корея, Норвегия, Швейцария, ряд других. Итого — около 50 государств. Оставшиеся примерно 140 государств формально сохраняют нейтральный или дружественный статус.

Какие санкционные режимы реально ограничивают ВЭД российского собственника?+

Действующие ограничения можно разделить на три уровня по источнику и механизму воздействия. К 2026 году принято 16 пакетов санкций ЕС. Основные инструменты: запрет на поставку товаров двойного назначения (Регламент ЕС № 833/2014 с изменениями), технологическое эмбарго, персональные заморозки активов и запреты на въезд. Отдельный блок — ограничения для российских банков, включая отключение от SWIFT. С 2024 года введены санкции против третьих стран, помогающих обходить ограничения («санкции против обходчиков»), — это прямо затрагивает ваших контрагентов в ОАЭ и Турции.

Как строится логистика и ВЭД через дружественные страны в 2025–2026 годах?+

Реальный товарооборот через дружественные юрисдикции по итогам 2024 года составил 716,9 млрд USD. Параллельный импорт, легализованный в 2022 году (ПП 506), в 2025 году составил 23,1 млрд USD — это падение на 44,8% к 2024 году вследствие ужесточения контроля в странах-транзитёрах. Три основные схемы поставок через дружественные страны: Прямой импорт из Китая. Работает устойчиво по большинству товарных групп. Риски: санкционный контроль китайского экспортёра (с 2024 года КНР ввела собственные ограничения на товары двойного назначения), валютные ограничения при расчётах. Реэкспорт через Турцию, ОАЭ, Казахстан, Армению.

Какие риски OFAC несёт собственник бизнеса с российскими активами?+

OFAC — Office of Foreign Assets Control Минфина США — обладает экстерриториальной юрисдикцией. Это означает: даже если вы не являетесь гражданином США и ведёте бизнес только в России, вы рискуете столкнуться с последствиями санкций OFAC при любом контакте с долларовой финансовой системой. Четыре практических сценария, когда OFAC затрагивает российского собственника: Расчёты через банк-корреспондент в долларах. Американский банк-корреспондент блокирует транзакцию при обнаружении российского участника или товара из санкционного списка. Средства замораживаются на неопределённый срок. 50% Rule и структура владения.

Как структурировать ВЭД при санкциях?+

Санкционный комплаенс — не разовая проверка, а постоянный процесс. Ниже — структура, которую используют собственники, минимизировавшие риски в 2024–2025 годах. До заключения контракта — обязательная проверка: SDN List, Consolidated Sanctions List ЕС, список недружественных стран по ПП 311/312. Инструменты: OFAC Search, EUR-Lex, базы данных комплаенс-провайдеров. Проверка повторяется при каждом платеже, а не только при первом контракте — списки обновляются. Контракт должен прямо описывать происхождение товара, конечного пользователя (end-user certificate) и запрет реэкспорта в санкционные юрисдикции. Это снижает риск при претензиях со стороны как OFAC, так и ФТС.