Параллельный импорт в 2025–2026 году: нормативная рамка и объём рынка
Параллельный импорт был легализован Постановлением Правительства РФ № 506 от 29 марта 2022 года. Механизм позволяет ввозить оригинальные товары без согласия правообладателя, если товар включён в перечень Минпромторга. Приказ Минпромторга № 4769 от 26 сентября 2025 года утвердил действующую редакцию перечня; основная часть изменений вступает в силу с 27 мая 2026 года. По оценкам Минэкономразвития, объём параллельного импорта в 2025 году составил 23,1 млрд USD — это на 44,8% ниже показателя 2024 года: рынок консолидируется вокруг уполномоченных дистрибьюторов и «серых» каналов с документальным прикрытием.
Ключевой практический вывод: легализация сняла угрозу изъятия за сам факт ввоза оригинала без разрешения правообладателя — но только при соблюдении двух условий. Первое: товар есть в актуальном перечне. Второе: товарный знак нанесён правообладателем, а не третьим лицом. Нарушение любого из условий возвращает импортёра в зону риска конфискации по ст. 14.10 КоАП РФ.
Когда ФТС вправе конфисковать партию параллельного импорта?
Таможенный орган инициирует изъятие и конфискацию по трём основаниям.
- Товар выведен из перечня. Минпромторг регулярно корректирует перечень: добавляет позиции, сужает коды ТН ВЭД, вводит страновые ограничения. Если на дату подачи ДТ товар уже исключён — ввоз квалифицируется как нарушение исключительного права (ст. 1487 ГК РФ). ФТС направляет запрос правообладателю; тот подтверждает отсутствие согласия. Далее — протокол по ст. 14.10 КоАП.
- Контрафакт под видом оригинала. Параллельный импорт распространяется только на оригинальные товары. Если экспертиза ЭКС ФТС устанавливает признаки контрафакта, ПП № 506 не защищает: возбуждается дело по ч. 1 ст. 14.10 КоАП (штраф + конфискация) или, при крупном размере, по ст. 180 УК РФ.
- Недостоверное декларирование. Занижение таможенной стоимости, неверный код ТН ВЭД или недостоверные сведения о стране происхождения влекут конфискацию по ч. 1–2 ст. 16.2 КоАП РФ. Штраф по ч. 2 — от ½ до двукратной суммы неуплаченных таможенных платежей; конфискация предмета правонарушения применяется как дополнительное наказание. Уплата штрафа не освобождает от доначисления самих платежей и пеней.
Дополнительный риск — включение конкретного товарного знака в реестр объектов интеллектуальной собственности ФТС (ТРОИС) с пометкой «без права параллельного ввоза». С 2022 года правообладатели активно используют этот механизм. Проверить статус можно в базе ТРОИС до отгрузки.
Кейс. Конфискация партии электроники (Центральный ФО, осень 2024). Импортёр ввёз бытовую электронику под несколькими товарными знаками. Один из брендов к моменту подачи ДТ был исключён из перечня Минпромторга — изменение вступило в силу за 11 дней до таможенного оформления. Партия на сумму 8–12 млн рублей была задержана, возбуждено дело по ст. 14.10 КоАП. Защита сформировала доказательную базу: скриншоты сайта Минпромторга с датой публикации изменений, переписку с поставщиком, подтверждающую дату отгрузки до вступления приказа в силу, и договор с датой оплаты. Суд первой инстанции переквалифицировал правонарушение на малозначительное (ст. 2.9 КоАП) и ограничился устным замечанием; партия возвращена импортёру.
Как обжаловать постановление о конфискации: пошаговая процедура
Постановление о назначении административного наказания в виде конфискации выносит должностное лицо таможенного органа или суд — в зависимости от санкции статьи. По ст. 14.10 КоАП конфискацию назначает только суд (ч. 1 ст. 23.1 КоАП). По ст. 16.2 КоАП — таможенный орган вправе вынести постановление самостоятельно в пределах своей компетенции, но конфискацию назначает суд, если лицо не согласно. Это принципиально: судебное постановление о конфискации оспаривается по гл. 30 КоАП РФ и по ст. 207 АПК РФ в арбитражном суде (для организаций и ИП).
Шаг 1. Получение постановления. Зафиксируйте дату вручения — с этого дня отсчитывается 10-суточный срок на обжалование (ст. 30.3 КоАП). Пропуск срока без уважительных причин означает вступление постановления в законную силу; возврат имущества становится возможен только через надзорную инстанцию или ВС РФ, что существенно дольше и сложнее.
Шаг 2. Ходатайство о приостановлении исполнения. Одновременно с жалобой подайте ходатайство о приостановлении исполнения постановления (ст. 30.5, 31.6 КоАП). Без этого таможня вправе передать товар на реализацию или уничтожение до рассмотрения жалобы. Арбитражный суд вправе принять обеспечительную меру в виде запрета на распоряжение товаром (ст. 90–91 АПК РФ).
Шаг 3. Формирование доказательной базы. Перечень документов, которые усиливают позицию:
- контракт с иностранным поставщиком с датой подписания и датой отгрузки;
- инвойс и упаковочный лист с указанием конкретных артикулов и брендов;
- подтверждение оплаты (SWIFT, выписка банка) с датой;
- актуальная редакция перечня Минпромторга на дату подачи ДТ (скриншот с датой из официального источника);
- заключение независимого эксперта о подлинности товара (при наличии риска квалификации как контрафакта);
- сертификат соответствия, декларация о соответствии или иные документы о качестве;
- письмо или позиция правообладателя (если удаётся получить — косвенно подтверждает оригинальность);
- протокол осмотра таможенным органом с описью задержанного товара.
Шаг 4. Подача жалобы. Жалоба в арбитражный суд подаётся по месту нахождения таможенного органа, вынесшего постановление. Государственная пошлина — 300 рублей (ст. 208 АПК в связке с пп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК). Срок рассмотрения — 2 месяца (ст. 210 АПК). На практике суды первой инстанции рассматривают таможенные дела за 2–3 месяца; апелляция добавляет ещё 1–2 месяца.
Шаг 5. Получение товара после отмены постановления. Если суд отменяет постановление о конфискации и прекращает производство, таможенный орган обязан вернуть товар или возместить его стоимость, если товар уже реализован (ст. 27.11 КоАП, ст. 413 ФЗ-289). Требование о возмещении убытков предъявляется отдельным иском к Федеральной таможенной службе как главному распорядителю бюджетных средств.
Кейс. Возврат изъятой косметики (Северо-Западный ФО, зима 2025). Балтийская таможня задержала партию косметики премиум-класса стоимостью 15–20 млн рублей: правообладатель заявил об отзыве согласия на параллельный импорт своей марки. Защита установила, что товарный знак оставался в перечне Минпромторга без ограничений на дату декларирования, а правообладатель ссылался на внутреннее соглашение с российским дистрибьютором, не имеющее правового значения для целей ПП № 506. В арбитражном суде первой инстанции (срок — 74 дня) постановление о конфискации отменено; товар возвращён импортёру под обеспечительную меру суда.
Матрица сценариев: ситуация — доказательства — вероятный исход — стратегия
Сценарий 1: товар исключён из перечня до подачи ДТ
Ситуация. На дату таможенного оформления товарный знак или код ТН ВЭД уже не входит в перечень Минпромторга.
Доказательства. Нет допустимых оснований для защиты по ПП № 506. Единственный аргумент — дата фактической отгрузки товара за рубежом до вступления изменений в силу и добросовестность импортёра.
Вероятный исход. Конфискация, штраф по ст. 14.10 КоАП. При сумме партии до 1,5 млн рублей возможна малозначительность (ст. 2.9 КоАП) по судебному усмотрению.
Стратегия. Доказывать добросовестность через переписку с поставщиком, SWIFT-подтверждения, дату отгрузки. Подавать ходатайство о малозначительности. Параллельно — проверить возможность выпуска товара под обеспечение (ст. 121 ТК ЕАЭС) для минимизации простоя.
Сценарий 2: товар в перечне, правообладатель подал заявление о нарушении
Ситуация. Бренд остаётся в перечне, но правообладатель обратился в таможню с заявлением о нарушении исключительных прав через ТРОИС.
Доказательства. Актуальная редакция перечня на дату ДТ. Документы, подтверждающие оригинальность: инвойс от авторизованного дистрибьютора, сертификаты подлинности, результаты экспертизы ЭКС.
Вероятный исход. При наличии доказательств оригинальности — прекращение дела. Заявление правообладателя само по себе не аннулирует действие ПП № 506 в отношении оригинальных товаров.
Стратегия. Немедленно запросить таможенный орган о приостановлении выпуска и об основаниях. Получить у поставщика документальное подтверждение происхождения партии из официальной цепочки поставок правообладателя. Заказать экспертизу подлинности в аккредитованном учреждении.
Сценарий 3: экспертиза выявила признаки контрафакта
Ситуация. Таможенная экспертиза ЭКС ФТС заключила, что товарные знаки нанесены не правообладателем или имеются признаки фальсификации.
Доказательства. Заключение оспаривается через ходатайство о назначении повторной или дополнительной экспертизы (ст. 26.4 КоАП). Привлекается независимый эксперт — специалист по интеллектуальной собственности.
Вероятный исход. При подтверждении контрафакта — конфискация, штраф, возможное уголовное преследование по ст. 180 УК. При успешном оспаривании экспертизы — прекращение дела.
Стратегия. Не соглашаться с первоначальным заключением молча. Подать письменные возражения на экспертизу в ходе рассмотрения дела. Направить образцы товара в независимую лабораторию правообладателя или авторизованный сервисный центр для получения заключения о подлинности.
Сценарий 4: конфискация по ст. 16.2 КоАП (недостоверное декларирование)
Ситуация. ФТС установила занижение таможенной стоимости, неверный код ТН ВЭД или недостоверные сведения о стране происхождения. Товар задержан, возбуждено дело по ч. 2 ст. 16.2 КоАП.
Доказательства. Оспаривание решения о классификации или КТС в рамках отдельного административного производства (ст. 286 ФЗ-289, срок жалобы 3 месяца). Доказать достоверность заявленных сведений через коммерческие документы, экспертизу по ТН ВЭД.
Вероятный исход. Штраф от ½ до 2× суммы неуплаченных платежей + конфискация. По сложившейся практике арбитражных судов в 2024–2026 годах суды удовлетворяют требования плательщиков примерно в 46,6% дел о таможенных правонарушениях.
Стратегия. Объединить обжалование постановления о конфискации с оспариванием решения о КТС или классификации. Подать заявление о применении ст. 4.1 КоАП (учёт смягчающих обстоятельств) при первом нарушении и незначительном занижении. Подробнее об оспаривании КТС — в разделе защита по КТС.
Что подготовить импортёру до обращения к юристу: чек-лист
- Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (или уведомление о задержании товара) — с датой вручения.
- Постановление о назначении административного наказания (если вынесено) — копия с отметкой о получении.
- Декларация на товары (ДТ) и все поданные при декларировании документы: контракт, инвойс, упаковочный лист, коносамент / CMR / авианакладная.
- Актуальная редакция перечня Минпромторга на дату подачи ДТ (распечатка с официального ресурса).
- Подтверждения оплаты товара и транспортных расходов (SWIFT, банковские выписки).
- Заключение ЭКС ФТС (если экспертиза проводилась) — полный текст, а не только резолютивная часть.
- Переписка с иностранным поставщиком — особенно письма с датами отгрузки и ссылками на спецификации товара.
- Сертификаты соответствия, декларации о соответствии, иные разрешительные документы.
- Протокол ареста или изъятия товара с описью — проверьте полноту описи и при необходимости заявите замечания.
- Расчёт убытков от простоя (логистика, хранение, курсовые потери) — понадобится для иска о возмещении ущерба по ст. 413 ФЗ-289.
Срок ведомственного обжалования постановления о конфискации — 10 суток со дня вручения (ст. 30.3 КоАП РФ). После истечения срока без ходатайства о его восстановлении возможности административного обжалования закрываются; остаётся судебный путь в порядке надзора, который значительно длиннее. Начните собирать документы в день получения постановления.
Для оценки перспектив спора о параллельном импорте и помощи в обжаловании конфискации обратитесь к специалистам раздела «Параллельный импорт» ФОРПОСТ. Если дело содержит признаки уголовного состава по ст. 180 УК, подключите направление уголовной защиты одновременно с административным обжалованием — промедление здесь обходится дороже, чем в чисто административных спорах. При наличии сопутствующих вопросов о классификации ТН ВЭД или таможенной стоимости — смотрите раздел споры о классификации.