Обновления перечня параллельного импорта 2025-2026

Как устроен механизм параллельного импорта в России

Параллельный импорт — ввоз оригинальных товаров без разрешения правообладателя в стране ввоза. До апреля 2022 года такой ввоз влёк ответственность по ст. 14.10 КоАП и ст. 180 УК РФ. Постановление Правительства № 506 от 29.03.2022 разрешило ввоз товаров из утверждённого перечня — при условии, что товар оригинален (не контрафакт) и входит в перечень на дату таможенного оформления.

Ключевое разграничение, которое часто игнорируют: перечень не легализует торговлю контрафактом. Он исключает ответственность за нарушение исключительного права на товарный знак при ввозе оригинальных изделий без согласия правообладателя. Если товар поддельный — ПП 506 не защищает, а санкции по ст. 14.10 КоАП и ст. 180 УК остаются в полном объёме.

Механизм действует через три элемента: само ПП 506, перечень товаров (приказ Минпромторга), и практику таможенного оформления в конкретном посту. С 2022 по 2025 год перечень пересматривался несколько раз — часть позиций добавлялась, часть исключалась в связи с возобновлением официальных поставок.

Что изменил приказ Минпромторга № 4769 от 26.09.2025

Приказ № 4769 заменяет предыдущую редакцию перечня. Основная часть изменений вступает в силу 27.05.2026. До этой даты действуют старые нормы, поэтому партии, оформленные до 27.05.2026, проверяются по перечню в редакции на дату подачи ДТ.

Структура изменений по группам товаров:

• Электроника и бытовая техника. Ряд брендов перемещён из основного блока в перечень с исключениями — правообладатель вправе потребовать остановки конкретной партии через таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС).
• Автокомпоненты и транспортные средства. Позиции по ряду европейских марок уточнены на уровне кода ТН ВЭД: изменение кода одной цифры может перевести товар из «разрешённой» зоны в «запрещённую».
• Медицинские изделия и фармацевтика. Часть позиций, добавленных в 2022–2023 годах, исключена в связи с восстановлением официальных каналов поставок.
• Одежда, обувь, аксессуары. Перечень пополнен новыми брендами, одновременно введены исключения по отдельным товарным группам.
• Промышленное оборудование. Расширены позиции по станкостроению и химическому оборудованию; часть позиций привязана к конкретному коду ТН ВЭД 8-го знака.

Практический вывод: перед оформлением каждой партии необходима проверка актуальной версии перечня. Покупка товара у зарубежного поставщика и его транспортировка занимают 4–12 недель; за этот срок перечень может измениться.

Кейс. Импортёр потребительской электроники (Центральный ФО, осень 2025) завёз партию смартфонов одного из европейских брендов, опираясь на редакцию перечня, действовавшую на дату закупки. К моменту подачи ДТ бренд был перенесён в перечень с исключением — правообладатель подал заявление через ТРОИС. Московская таможня приостановила выпуск на 10 рабочих дней. Сторона защиты представила документы об оригинальности товара и обоснование даты возникновения обязательств по контракту. В итоге выпуск был разрешён, однако задержка обошлась импортёру в расходы по хранению и срыв сроков поставки покупателям — в совокупности около 1,8–2,2 млн рублей.

Как работает ТРОИС и при каких условиях таможня останавливает партию

ТРОИС — таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности ФТС России. Правообладатель или его представитель вносит товарный знак в реестр и указывает уполномоченных импортёров. При поступлении ДТ от неуполномоченного лица таможня вправе приостановить выпуск на 10 рабочих дней (с продлением до 20) для проверки.

С 2022 года ПП 506 создало коллизию: товар из перечня формально освобождён от ответственности по ст. 14.10 КоАП, но таможня всё равно вправе применить процедуру ТРОИС. Судебная практика 2023–2025 годов по этому вопросу неоднородна. Часть судов признавала приостановление незаконным применительно к товарам из перечня; часть поддерживала таможню, если правообладатель доказывал, что конкретный товар исключён из перечня или относится к исключению.

Срок подачи ведомственной жалобы на решение таможни — 3 месяца со дня вручения решения (ст. 286 ФЗ-289). Пропуск срока переводит спор в арбитражный суд по ст. 198 АПК РФ — более длительный и затратный путь.

Какие риски конфискации и административной ответственности актуальны в 2026 году

Конфискация товара возможна в трёх сценариях.

• Товар не входит в перечень на дату подачи ДТ. ПП 506 не применяется; ввоз без согласия правообладателя квалифицируется по ст. 14.10 КоАП с конфискацией. Санкция для юридических лиц — штраф от 100 000 до 5 000 000 рублей плюс обязательная конфискация товаров, оборудования и материалов.
• Товар из перечня с исключением, и конкретная партия подпадает под исключение. Исключения прописаны на уровне кодов ТН ВЭД или категорий товаров; ошибка в классификации или описании в ДТ автоматически переводит партию в запрещённую зону.
• Товар поддельный. Параллельный импорт не применим. Возможна ответственность по ст. 14.10 КоАП (штраф + конфискация) и ст. 180 УК РФ при крупном ущербе.

Отдельный риск — доначисление таможенных платежей по результатам постконтроля. ФТС вправе проверить таможенную стоимость, классификацию и происхождение в течение 3 лет после выпуска (ст. 310 ТК ЕАЭС). По данным ФТС за 2024 год, суммарные доначисления по постконтролю превысили 43 млрд рублей — рост на 67% к 2023 году. Значительная часть приходится на товары, ввезённые по схемам параллельного импорта через третьи страны, где таможенная стоимость занижена относительно рыночной цены оригинала.

Штраф по ч. 2 ст. 16.2 КоАП — от ½ до 2-кратной суммы неуплаченных таможенных платежей. Уплата штрафа не освобождает от взыскания самих платежей и пеней. При доначислении по ТС на партию стоимостью 50 млн рублей совокупные потери могут составить 15–30 млн рублей только по таможенным платежам и штрафам.

Кейс. Импортёр автокомпонентов (Северо-Западный ФО, весна 2024) ввёз партию фильтров и тормозных колодок европейского бренда, используя код ТН ВЭД, соответствующий общей товарной группе, — без детализации до уровня, требуемого перечнем. Балтийская таможня при постконтроле установила несоответствие кода требованиям перечня в части исключений и возбудила дело по ст. 14.10 КоАП. Юристы ФОРПОСТ представили экспертное заключение о классификации и документальную цепочку, подтверждающую оригинальность товара. Административное производство прекращено; доначисление пошлин — 3,2–3,8 млн рублей — оспорено в РТУ, жалоба частично удовлетворена.

Как перечень взаимодействует с классификацией ТН ВЭД: типичные ошибки

Большинство позиций нового перечня привязано к конкретным кодам ТН ВЭД — нередко до 8-го или 10-го знака. Ошибка в коде при декларировании порождает два самостоятельных риска: ответственность по ст. 16.2 КоАП (недостоверное декларирование) и выход за пределы разрешённых позиций перечня.

Типичные ошибки классификации при параллельном импорте:

• Использование «широкого» кода вместо специфического — особенно при ввозе многофункциональных устройств (смартфоны со встроенным GPS, промышленные сканеры с функцией печати).
• Игнорирование ОПИ 3(b) при составных товарах — когда комплектность изделия определяет характер классификации.
• Разбивка партии на несколько ДТ с разными кодами для одного и того же товара — создаёт противоречие при постконтроле.
• Применение кода страны отправки (транзитная страна) вместо кода страны происхождения — влияет на ставку пошлины и применимость льгот.

Определение по делу СКЭС ВС № 303-ЭС24-5522 закрепило подход: при классификационном споре суд вправе назначить специалиста, а заключение таможенного эксперта не имеет заранее установленной силы. Это означает, что грамотная экспертиза на стадии подачи ДТ снижает вероятность переклассификации при постконтроле.

Матрица сценариев: параллельный импорт и перечень 2025–2026

Сценарий 1: Товар в перечне, исключений нет, оригинал подтверждён

Доказательства: сертификат происхождения, инвойс от официального дистрибьютора или производителя, маркировка. Вероятный исход: выпуск разрешён, риск по ст. 14.10 КоАП минимален. Стратегия: заблаговременно сформировать документальный пакет; проверить код ТН ВЭД по актуальной редакции перечня.

Сценарий 2: Товар из перечня с исключением, правообладатель активен в ТРОИС

Доказательства: те же плюс подтверждение, что конкретная партия не подпадает под исключение (по коду, модели, стране). Вероятный исход: приостановление выпуска на 10–20 рабочих дней; возможна административная проверка. Стратегия: подготовить письмо-пояснение и экспертизу до подачи ДТ; при приостановлении немедленно подать возражение в таможенный орган.

Сценарий 3: Товар исключён из перечня к моменту подачи ДТ

Доказательства: документы о дате заключения контракта и дате фактической закупки. Вероятный исход: отказ в выпуске или возбуждение дела по ст. 14.10 КоАП; конфискация. Стратегия: оценить возможность изменения страны назначения до подачи ДТ; при уже поданном ДТ — проверить основания для обжалования решения таможни и возврата товара.

Сценарий 4: Постконтроль по таможенной стоимости на товары параллельного импорта

Доказательства: контракт, инвойс, банковские платёжные документы, прайс-листы, документы об условиях поставки. Вероятный исход: КТС с доначислением пошлин и НДС; штраф по ст. 16.2 КоАП. Стратегия: при получении требования ФТС немедленно привлечь защиту на стадии проверки; подготовить обоснование по методу 1 (ст. 39 ТК ЕАЭС) или альтернативным методам (ст. 41–45 ТК ЕАЭС).

Сценарий 5: Уголовный риск при систематическом ввозе контрафакта под видом параллельного импорта

Доказательства со стороны ФТС: экспертиза подлинности, оперативные данные, сведения из ТРОИС. Вероятный исход: ст. 180 УК РФ (крупный ущерб от 250 000 рублей), ст. 194 УК при уклонении от уплаты платежей свыше 6 млн рублей для юридического лица. Стратегия: разграничить действия по оригинальным и неоригинальным партиям; при возбуждении дела — уголовная защита с первых следственных действий.

Что подготовить импортёру перед каждой поставкой

• Выписка из актуального перечня (приказ № 4769 в редакции на дату подачи ДТ) с указанием кода ТН ВЭД конкретного товара.
• Проверка ТРОИС: не внесён ли бренд в реестр с ограничениями на конкретного импортёра.
• Документы об оригинальности: инвойс производителя или авторизованного дистрибьютора, упаковочный лист с серийными номерами, сертификат соответствия страны отправки.
• Контракт с чётко прописанной датой заключения, ценой и условиями поставки (Инкотермс) — для защиты по методу 1 при возможной КТС.
• Заключение специалиста по классификации ТН ВЭД для товаров с неочевидным кодом или составных изделий.
• Расчёт таможенных платежей по актуальным ставкам с учётом кода и страны происхождения — до заключения контракта, а не после прихода товара на СВХ.
• Письменная инструкция для таможенного брокера с указанием конкретных кодов ТН ВЭД и требованием согласовывать любые изменения.
• Резервный план на случай приостановления выпуска: контакт юриста, готового подать возражение в течение первых 2 рабочих дней.

Параллельный импорт остаётся инструментом с высоким операционным риском. Объём рынка снизился с 42 млрд USD в 2024 году до 23,1 млрд USD в 2025-м, однако число таможенных споров по этой категории не уменьшилось: ФТС усиливает постконтроль именно по тем поставкам, которые шли через третьи страны в 2022–2024 годах. Срок проверки — 3 года (ст. 310 ТК ЕАЭС), а значит, партии 2022–2023 годов всё ещё могут стать предметом проверки в 2025–2026 годах. ВЭД-комплаенс на постоянной основе снижает этот риск системно, а не разово.