Письма Минфина по параллельному импорту

Как работает механизм параллельного импорта в 2025–2026 годах

С марта 2022 года Россия перешла от принципа международного исчерпания прав к разрешительному механизму параллельного импорта. Основание — Постановление Правительства № 506 (ПП 506), которое легализовало ввоз оригинальных товаров без согласия правообладателя по утверждённому перечню Минпромторга.

Параллельный импорт в 2025 году составил 23,1 млрд USD — это на 44,8% меньше, чем в 2024 году. Снижение объясняется несколькими факторами: расширением прямых поставок через третьи страны, ужесточением банковского комплаенса и уточнением перечня товаров. Вместе с тем механизм остаётся рабочим инструментом для большинства категорий промышленного оборудования, электроники и автокомпонентов.

Приказ Минпромторга № 4769 от 26.09.2025 вводит обновлённый перечень, основная часть которого вступает в силу с 27.05.2026. До этой даты действуют редакции перечня, утверждённые в 2022–2024 годах. Это создаёт «переходное окно»: партии, задекларированные до 27.05.2026, оцениваются по старым редакциям, поставки после — по новым.

Что разъясняют письма Минфина по параллельному импорту

Минфин не принимает нормативных актов о параллельном импорте, но через разъяснительные письма формирует позицию, которую используют таможенные органы и налоговые инспекции при проверках. Практически значимые направления разъяснений:

• НДС и таможенная стоимость. Минфин последовательно подтверждает: ввоз по параллельному импорту облагается НДС в стандартном порядке. Занижение стоимости сделки, чтобы уменьшить базу НДС, квалифицируется как нарушение ст. 39–40 ТК ЕАЭС и влечёт корректировку таможенной стоимости (КТС). Роялти и лицензионные платежи, уплачиваемые третьей стороне за использование товарного знака, включаются в таможенную стоимость по пп. 7 п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС — позиция подтверждена практикой СКЭС ВС по делу «Шанель» (№ 305-ЭС22-11464).
• Включение в перечень и исключения из него. Письма Минфина разъясняют: исключение товара из перечня Минпромторга в период нахождения партии в пути не освобождает декларанта от обязанности проверить актуальность перечня на дату подачи ДТ. Дата декларирования — ключевая точка отсчёта.
• Налоговый вычет НДС при параллельном импорте. Минфин подтвердил право на вычет «ввозного» НДС при наличии ДТ и документов об уплате налога. Но если товарный знак зарегистрирован в ТРОИС ФТС и правообладатель не давал разрешения на ввоз, налоговая может оспорить деловую цель сделки.
• Налог на прибыль. Расходы на закупку товаров по параллельному импорту учитываются в стандартном порядке, при условии надлежащего документального оформления цепочки поставки — от иностранного поставщика до российского покупателя.

Срок проверки после выпуска товаров составляет 3 года (ст. 310 ТК ЕАЭС). Это означает, что партии, ввезённые в 2022–2023 годах, сейчас находятся в зоне активного постконтроля. По данным ФТС, в 2024 году объём доначислений по постконтролю превысил 43 млрд рублей — рост на 67% к 2023 году.

Какой перечень Минпромторга действует и как он применяется

Актуальный перечень формируется приказами Минпромторга. По состоянию на дату публикации действует редакция, утверждённая до вступления в силу приказа № 4769 от 26.09.2025, основная часть которого заработает с 27.05.2026.

Ключевые правила применения перечня:

• Перечень указывает товарные группы ТН ВЭД и бренды (правообладателей). Наличие товарной позиции ТН ВЭД в перечне само по себе не означает разрешения — имеет значение конкретный правообладатель.
• Если правообладатель исключён из перечня (например, возобновил официальные поставки), ввоз без его согласия снова становится нарушением ст. 1487 ГК РФ.
• Товарный знак, включённый в ТРОИС ФТС, может быть основанием для задержания партии даже при наличии позиции в перечне — таможня проверяет совпадение по всем атрибутам: коду ТН ВЭД, наименованию, правообладателю.
• Страна отправки и страна происхождения — разные понятия. Постановлением № 506 запрет снят только на ввоз оригинального товара; серый или контрафактный товар под действие механизма не подпадает.

Кейс. Сибирский ФО, осень 2024. Импортёр промышленных насосов задекларировал партию по товарной позиции, включённой в перечень параллельного импорта. Таможня задержала партию: правообладатель был исключён из перечня за три недели до подачи ДТ, но декларант использовал устаревшую версию приказа Минпромторга. Товары помещены на временное хранение, возбуждено дело по ст. 14.10 КоАП. Сторона защиты представила доказательства оригинальности товара и переписку с поставщиком, подтверждающую дату заключения контракта до изменения перечня. Таможня прекратила дело об административном правонарушении; партия выпущена после уточнения декларации.

Какие риски конфискации существуют при параллельном импорте

Конфискация — наиболее серьёзное имущественное последствие для импортёра. Она применяется как дополнительное наказание по ст. 14.10 КоАП (нарушение прав на товарный знак) и как санкция по ст. 16.2 КоАП (недостоверное декларирование). Практика 2023–2026 годов выявляет несколько типовых оснований:

• Товар не входит в перечень. Даже при ввозе оригинальных изделий отсутствие позиции в актуальном перечне означает нарушение ст. 1487 ГК РФ. Таможня вправе задержать партию и передать материалы в Роспатент или суд.
• Контрафакт под видом параллельного импорта. Механизм ПП 506 не защищает от ответственности за ввоз поддельной продукции. Контрафакт конфискуется в любом случае по решению суда.
• Неверная классификация ТН ВЭД. Если код ТН ВЭД в ДТ не совпадает с кодом в перечне — таможня квалифицирует декларирование как недостоверное (ст. 16.2 КоАП ч. 2). Штраф составляет от ½ до 2-кратной суммы неуплаченных платежей; конфискация — возможная дополнительная мера.
• Нарушение условий ввоза по ТРОИС. Если правообладатель зарегистрировал товарный знак в ТРОИС ФТС и не входит в перечень разрешённых правообладателей, таможня приостанавливает выпуск на 10 рабочих дней (ст. 124 ТК ЕАЭС). За это время правообладатель вправе обратиться в суд с иском об изъятии товара.

Уплата штрафа не освобождает от обязанности уплатить доначисленные таможенные платежи и пени. При задержании партии стоимостью от 6 млн рублей и наличии признаков умысла материалы могут быть переданы в следственные органы по признакам ст. 194 УК РФ.

Что грозит по ст. 14.10 КоАП за нарушение при параллельном импорте

Статья 14.10 КоАП предусматривает ответственность за незаконное использование товарного знака. После 2022 года её применение при параллельном импорте стало предметом дискуссии: механизм ПП 506 легализовал ввоз оригиналов, однако не снял ответственность за ввоз товаров, не включённых в перечень.

Санкции по ст. 14.10 КоАП:

• Для должностных лиц — штраф от 10 000 до 50 000 рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака.
• Для юридических лиц — штраф от 50 000 до 200 000 рублей с обязательной конфискацией товаров, этикеток, упаковки.
• По ч. 2 ст. 14.10 (производство контрафакта) санкции выше: должностные лица — до 50 000 рублей, юрлица — от 100 000 до 5 000 000 рублей с конфискацией.

Конфискация по ст. 14.10 КоАП применяется в обязательном порядке. Суды не вправе заменить её штрафом. Это означает: даже при минимальном штрафе партия будет изъята и уничтожена.

Практика арбитражных судов в 2023–2025 годах: при наличии доказательств оригинальности товара и ссылки на действующую редакцию перечня суды прекращают производство по ст. 14.10 КоАП. Ключевые доказательства — сертификат производителя, инвойс от авторизованного дистрибьютора в третьей стране, заключение эксперта об оригинальности. Суды в пользу плательщиков в таможенных спорах в 2023 году — 46,6% дел (по данным судебной статистики).

Кейс. Центральный ФО, зима 2025. Импортёр автозапчастей ввёз партию оригинальных фильтров под брендом, включённым в перечень параллельного импорта. ФТС возбудила дело по ст. 14.10 КоАП, сославшись на то, что маркировка не соответствует оригинальной упаковке (товар был перефасован дистрибьютором). Сторона защиты представила экспертное заключение о подлинности изделий и сертификат производителя. Московский арбитражный суд прекратил дело; конфискация не состоялась. Срок рассмотрения — 4 месяца.

Как защитить партию при параллельном импорте: матрица сценариев

Ситуация: товар задержан таможней по ТРОИС

Доказательства. Сертификат производителя или авторизованного дистрибьютора, подтверждающий оригинальность. Инвойс и контракт с иностранным поставщиком. Актуальная редакция перечня Минпромторга на дату подачи ДТ.

Вероятный исход. При наличии полного пакета документов — выпуск товара после 10 рабочих дней. Без документов — иск правообладателя в суд и конфискация.

Стратегия. Немедленно уведомить правообладателя о факте ввоза оригинального товара. Подать заявление об ускоренном рассмотрении. Привлечь специалиста для подготовки экспертного заключения об оригинальности. Параллельно — проверить позицию в перечне по базе параллельного импорта.

Ситуация: КТС по параллельному импорту — таможня занижает стоимость сделки

Доказательства. Платёжные документы по сделке, переписка с поставщиком, прайс-листы. Документы об отсутствии взаимозависимости с поставщиком. Банковские выписки об оплате.

Вероятный исход. При последовательном применении ст. 39 ТК ЕАЭС — сохранение метода 1. При отсутствии документов — переход на методы 2–6 и доначисление.

Стратегия. Обжаловать КТС в течение 3 месяцев со дня вручения решения (ст. 286 ФЗ-289). После истечения этого срока — только судебный путь по ст. 198 АПК РФ. Подготовить полный пакет возражений по КТС.

Ситуация: товар не включён в перечень — возбуждено дело по ст. 14.10 КоАП

Доказательства. Доказательства оригинальности товара. Контракт, заключённый до изменения перечня. Ссылка на добросовестность декларанта.

Вероятный исход. Суд прекратит дело при доказанной оригинальности, однако выпуск товара без включения в перечень невозможен без согласия правообладателя.

Стратегия. Переговоры с правообладателем о лицензионном соглашении или обратном выкупе. Альтернатива — реэкспорт партии. Привлечение специалиста по защите при проверках ФТС для минимизации санкций.

Ситуация: уголовный риск по ст. 194 УК (сумма от 6 млн рублей)

Доказательства. Расчёт суммы доначисленных платежей. Документы о добросовестности при декларировании. Сведения об отсутствии умысла.

Вероятный исход. При сумме доначислений от 6 млн рублей для юрлица и наличии признаков умысла — передача материалов в следственные органы. Штраф по ч. 2 ст. 16.2 КоАП не исключает возбуждения уголовного дела.

Стратегия. Немедленно привлечь адвоката по уголовной защите в таможенных делах. Не давать объяснений без юридического сопровождения. Обеспечить полный доступ к документации для формирования доказательной базы об отсутствии умысла.

Чек-лист: что подготовить для защиты партии параллельного импорта

• Актуальная редакция перечня Минпромторга на дату подачи ДТ (сохранить скриншот с датой).
• Контракт с иностранным поставщиком с чётко указанными наименованием, брендом и страной происхождения.
• Инвойс и упаковочный лист с детализацией по каждой позиции.
• Сертификат производителя или авторизованного дистрибьютора, подтверждающий оригинальность.
• Платёжные документы, подтверждающие реальную стоимость сделки.
• Документы об отсутствии взаимозависимости с поставщиком (для метода 1 по ст. 39 ТК ЕАЭС).
• Экспертное заключение об оригинальности товара (по высокорисковым брендам — до декларирования).
• Доказательства страны происхождения (сертификат происхождения СТ-1 или EAV) для применения тарифных преференций.
• Переписка с правообладателем или его официальным дистрибьютором — при наличии.
• Актуальная выписка из ТРОИС ФТС по соответствующему товарному знаку на дату подачи ДТ.