КС РФ о параллельном импорте: позиции

Как КС РФ сформулировал позицию по параллельному импорту в 2025 году

Постановление КС РФ № 34-П от 16 октября 2025 года (дело «Атлант») стало поворотным для практики параллельного импорта в России. Суд рассмотрел конституционность норм, позволяющих конфисковывать товары, ввезённые без согласия правообладателя, даже если эти товары легально произведены и легально введены в оборот за рубежом.

КС подтвердил: государство вправе придерживаться принципа национального или регионального исчерпания прав и ограничивать параллельный импорт. Это не противоречит Конституции. Однако суд установил важное условие: таможенный орган обязан доказать, что конкретная партия нарушает права конкретного правообладателя. Автоматическая конфискация по формальному признаку отсутствия разрешения правообладателя — без анализа обстоятельств сделки и происхождения товара — не соответствует принципу соразмерности.

Это разграничение критично для импортёра. До постановления № 34-П таможня и суды нередко опирались на сам факт отсутствия авторизации как достаточное основание. Теперь бремя доказывания смещается: ФТС и правообладатель должны обосновать конкретный вред.

Какой перечень параллельного импорта действует в 2026 году и как он применяется

Правовую основу легального параллельного импорта составляет постановление Правительства РФ № 506 от 29 марта 2022 года. Оно ввело механизм, при котором Минпромторг формирует перечень товарных групп и брендов, ввоз которых допускается без согласия правообладателя на территорию РФ.

Действующий перечень утверждён приказом Минпромторга России № 4769 от 26 сентября 2025 года. Основная часть изменений вступает в силу с 27 мая 2026 года. Перечень охватывает несколько тысяч позиций по кодам ТН ВЭД и наименованиям брендов: электронику, автокомпоненты, промышленное оборудование, бытовую технику, медицинские изделия, товары лёгкой промышленности и ряд других категорий.

Ключевые особенности применения перечня:

• Включение в перечень не означает автоматической легализации любого ввоза под этим брендом. Товар должен соответствовать кодам ТН ВЭД, указанным в перечне.
• Если бренд исключён из перечня — ввоз требует согласия правообладателя. Исключения из перечня делаются по ходатайству правообладателей и вступают в силу без переходного периода.
• Параллельный импорт товаров, включённых в перечень, освобождён от ответственности по ст. 14.10 КоАП, но не от таможенных требований: декларирование, уплата пошлин и НДС обязательны.
• Для товаров вне перечня действует общий режим: ввоз без авторизации правообладателя влечёт риски по ст. 14.10 КоАП и конфискацию.

По данным Минпромторга, объём параллельного импорта в 2025 году составил 23,1 млрд USD — снижение на 44,8% к 2024 году. Снижение отражает как адаптацию рынка, так и сокращение перечня по отдельным категориям.

Кейс. Северо-Западный ФО, осень 2024 года. Импортёр промышленного насосного оборудования (код ТН ВЭД 8413) ввёз партию из третьей страны на сумму около 18 млн рублей. Бренд на момент поставки числился в перечне Минпромторга. Однако между датой заключения контракта и датой подачи ДТ бренд был исключён из перечня по ходатайству дистрибьютора. Балтийская таможня задержала товар и возбудила дело по ст. 14.10 КоАП. Сторона защиты представила доказательства: дата заключения контракта, дата открытия аккредитива и дата исключения бренда из перечня однозначно подтверждали, что обязательства возникли в период, когда ввоз был легален. Суд первой инстанции прекратил дело в связи с отсутствием вины импортёра.

Какие риски конфискации несёт импортёр в 2026 году

Конфискация — основной имущественный риск при параллельном импорте вне перечня или с нарушением его условий. Механизм запускается двумя параллельными путями.

Административный путь (ст. 14.10 КоАП РФ). Незаконное использование чужого товарного знака влечёт изъятие и уничтожение контрафактного товара. При этом КоАП квалифицирует «параллельный импорт без авторизации» как нарушение исключительных прав, а не как ввоз физически поддельного товара. Конфискация назначается как обязательное дополнительное наказание — судья не вправе её не применить при установлении факта нарушения.

Гражданско-правовой путь (ст. 1515 ГК РФ). Правообладатель вправе требовать изъятия и уничтожения товаров из оборота за счёт нарушителя. Это требование предъявляется в арбитражном суде. Правообладатель вправе выбирать между компенсацией (10 000 — 5 000 000 рублей либо двукратная стоимость товара) и возмещением убытков.

Постановление КС № 34-П не отменяет конфискацию как инструмент, но ограничивает её применение: таможенный орган и суд обязаны установить конкретный ущерб или угрозу правообладателю. Для импортёра это создаёт процессуальное окно: оспорить конфискацию, если ФТС действовала формально, без анализа происхождения товара и истории сделки.

Практический алгоритм оценки риска конфискации:

• Проверьте актуальную редакцию перечня приказа № 4769 на дату подачи ДТ, а не на дату контракта.
• Убедитесь, что код ТН ВЭД вашего товара точно совпадает с кодом в перечне: расхождение даже на уровне субпозиции может исключить товар из-под защиты ПП 506.
• Проверьте, не включён ли правообладатель в список исключений — они обновляются в течение года без переходного уведомления.
• Сохраняйте полную цепочку документов о происхождении: инвойс первичного продавца, сертификат происхождения, документы о легальном введении в оборот в стране отправления.

Что грозит по ст. 14.10 КоАП: суммы и порядок

Статья 14.10 КоАП РФ регулирует ответственность за незаконное использование средств индивидуализации товаров. Параллельный импорт вне перечня — типичный состав части 1 или части 2 статьи.

Санкции по ч. 1 ст. 14.10 КоАП для юридических лиц: штраф от 50 000 до 200 000 рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака. По ч. 2 (ввоз с целью сбыта): штраф от 100 000 до 5 000 000 рублей с конфискацией. Конфискация — обязательна в обоих случаях.

Важно понимать разницу между ст. 14.10 КоАП и ст. 16.2 КоАП. Статья 16.2 — таможенная норма о недостоверном декларировании — применяется, если при ввозе заявлен неверный код ТН ВЭД или занижена таможенная стоимость. Штраф по ч. 2 ст. 16.2 составляет от ½ до 2-кратной суммы неуплаченных платежей. Причём уплата штрафа не освобождает от доначисления самих пошлин и пеней — это два самостоятельных обязательства.

При параллельном импорте на практике оба состава могут возникнуть одновременно: например, если товар декларировался под кодом перечня, но фактически не соответствовал ему. Срок давности по ст. 14.10 КоАП — 1 год со дня совершения нарушения; по ст. 16.2 — 2 года.

Срок ведомственного обжалования решения ФТС — 3 месяца со дня вручения (ст. 286 ФЗ-289). После истечения этого срока возможен только судебный путь по ст. 198 АПК РФ. Если партия задержана, а срок приближается — промедление лишает вас наиболее быстрого и дешёвого канала защиты.

Кейс. Уральский ФО, зима 2025 года. Импортёр строительной техники ввёз партию запасных частей на 11 млн рублей. Бренд не входил в перечень Минпромторга: правообладатель подал ходатайство об исключении ещё в 2023 году. Таможня задержала товар и передала материалы в суд по ст. 14.10 КоАП. Защита выстроила позицию на постановлении КС № 34-П: правообладатель не представил доказательств конкретного ущерба, а товар был оригинальным — с подлинными метками и документами производителя. Суд снизил штраф до минимального уровня и отказал в конфискации всей партии, ограничив изъятие образцами для экспертизы. Апелляция оставила решение в силе.

Как защитить партию при параллельном импорте: стратегия и документы

Защита партии при параллельном импорте строится на трёх уровнях: превентивном, процессуальном и апелляционном.

Уровень 1. Превентивный (до подачи ДТ). Подготовка документального досье — обязательный минимум для любой поставки вне авторизованных каналов.

• Актуальная выписка из перечня Минпромторга с указанием кода ТН ВЭД на дату подачи ДТ.
• Инвойс и упаковочный лист с указанием полного наименования производителя, страны производства и серийных номеров (при наличии).
• Сертификат происхождения (СТ-1, Form A, EUR.1 или аналог) — подтверждение легального введения товара в оборот в стране отправления.
• Документы о первичной продаже: инвойс от авторизованного дистрибьютора или производителя в стране отправления.
• Заключение независимого эксперта о подлинности товара — особенно актуально для брендов, находящихся в пограничной зоне перечня.
• Доказательства добросовестности: переписка, подтверждающая, что покупатель проверял статус бренда в перечне на момент сделки.

Уровень 2. Процессуальный (при задержании партии).

• Немедленно зафиксируйте дату и основание задержания, получите копию акта таможенного органа.
• Заявите ходатайство о проведении экспертизы подлинности товара до принятия решения о конфискации.
• Представьте документальное досье (уровень 1) в качестве возражений на протокол.
• Привлеките специалиста по ВЭД-комплаенсу или таможенного юриста на этапе составления объяснений: любое слово, зафиксированное в протоколе, становится доказательством.
• Сошлитесь на постановление КС № 34-П № 34-П: потребуйте от таможни доказательств конкретного ущерба правообладателю.

Уровень 3. Апелляционный (ведомственный и судебный).

• Ведомственная жалоба в РТУ или ФТС — подаётся в течение 3 месяцев (ст. 286 ФЗ-289), рассматривается в течение 1 месяца. По статистике 2018–2024 годов, удовлетворяется в 35–45% случаев.
• Заявление в арбитражный суд по ст. 198 АПК РФ — при отказе в ведомственном обжаловании или после истечения срока.
• По данным ФТС за 2023 год, в арбитражных судах рассмотрено 3 399 таможенных дел, из них в пользу плательщиков — 46,6%. При качественно подготовленной документации этот показатель значительно выше.

Для импортёров, регулярно работающих с товарами из пограничных категорий перечня, оптимальным инструментом снижения риска остаётся ВЭД-комплаенс в абонентском формате: юрист отслеживает изменения перечня в режиме реального времени и уведомляет о рисках до заключения контракта, а не после задержания партии.

Если партия уже задержана — оперативность критична. Постконтроль ФТС охватывает период до 3 лет после выпуска (ст. 310 ТК ЕАЭС), а доначисления по результатам проверок в 2024 году превысили 43 млрд рублей по всем категориям споров. Промедление с подачей возражений и жалоб превращает разрешимую ситуацию в необратимые имущественные потери.

Подробнее об инструментах защиты читайте в разделах параллельный импорт и защита при проверках ФТС.

Чек-лист: что подготовить импортёру перед поставкой по перечню

• Выписка из перечня Минпромторга (приказ № 4769) с кодом ТН ВЭД на дату подачи ДТ.
• Инвойс от производителя или авторизованного первичного продавца в стране отправления.
• Сертификат происхождения и документы о легальном введении в оборот за рубежом.
• Экспертное заключение о подлинности товара (для высокорисковых брендов).
• Переписка, фиксирующая проверку статуса бренда в перечне на момент заключения контракта.
• Юридическое заключение о соответствии кода ТН ВЭД позиции в перечне.
• Контакт таможенного юриста для оперативного реагирования при задержании.