Письма ФТС по параллельному импорту

Как сформировалась правовая основа параллельного импорта в России

С марта 2022 года Россия перешла от принципа международного исчерпания прав исключительно для отдельных категорий к систематическому разрешению параллельного импорта. Правовой фундамент — постановление Правительства РФ № 506 от 29 марта 2022 года. Оно разрешило ввоз оригинальных товаров без согласия правообладателя по перечню, который формирует Минпромторг. Последняя редакция перечня утверждена приказом Минпромторга № 4769 от 26 сентября 2025 года; основная часть изменений вступает в силу с 27 мая 2026 года.

Письма ФТС — это не нормативные акты. Они не публикуются в «Российской газете» и не проходят регистрацию в Минюсте. Формально письма обязательны только для таможенных органов внутри системы. На практике их содержание определяет поведение инспектора при выпуске декларации и решение начальника поста при отказе в выпуске. Импортёр, который не отслеживает эти документы, получает сюрприз уже на этапе таможенного контроля.

По данным ФТС за 2024 год, объём доначислений по итогам постконтроля превысил 43 млрд рублей — рост на 67% к 2023 году. Часть этих сумм связана именно с неправильной классификацией товаров и ошибками при декларировании в рамках параллельного импорта. Параллельный импорт в 2025 году составил 23,1 млрд USD — снижение на 44,8% к 2024 году, что отражает как ужесточение контроля, так и изменение перечня.

Что именно разъясняют письма ФТС по параллельному импорту

Письма ФТС охватывают несколько устойчивых тематических блоков. Понимание каждого из них снижает риск задержки груза или возбуждения административного дела.

Контроль соответствия товара перечню Минпромторга

Первый блок — проверка того, входит ли конкретный товар в актуальный перечень на дату подачи декларации. ФТС разъясняет: инспектор сверяет код ТН ВЭД, бренд и описание товара с текстом приказа Минпромторга. Если товар исключён из перечня или внесён туда с ограничением по категориям (например, только отдельные номенклатурные группы), таможня вправе отказать в выпуске и передать материалы в отдел административных расследований.

Обратите внимание: перечень редактируется несколько раз в год. Партия, задекларированная по перечню в редакции от февраля, к июлю может оказаться вне перечня. Применяется редакция, действующая на дату подачи декларации на товары.

Подтверждение подлинности товара

Второй блок — документальное подтверждение того, что товар является оригинальным, а не контрафактным. ФТС последовательно разъясняет: разрешение параллельного импорта распространяется только на оригинальную продукцию. Для подтверждения подлинности инспектор вправе запросить инвойс с указанием производителя, упаковочный лист, сертификаты соответствия или иные документы, идентифицирующие товар как произведённый под конкретным брендом. При сомнениях назначается экспертиза.

Срок контроля после выпуска — 3 года (ст. 310 ТК ЕАЭС). Это означает, что даже выпущенный товар может стать предметом проверки и административного расследования спустя год-два после ввоза.

Взаимодействие с правообладателями и реестром ТРОИС

Третий блок касается таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС). По ряду брендов правообладатели сохранили регистрацию в ТРОИС, даже несмотря на включение товара в перечень параллельного импорта. Письма ФТС разъясняют приоритет: если товар есть в перечне Минпромторга, регистрация в ТРОИС не является основанием для отказа в выпуске — при условии, что товар подлинный. Однако практика постов расходится: часть инспекторов продолжает применять «защитные меры» по ТРОИС, возбуждая дела по ст. 14.10 КоАП. Это порождает оспаривание в вышестоящих органах и арбитражных судах.

Кейс. Сибирский ФО, осень 2024. Импортёр ввёз партию электроинструмента известного европейского бренда стоимостью 8–11 млн рублей. Товар входил в перечень параллельного импорта в редакции, действовавшей на дату контракта. К дате подачи декларации Минпромторг выпустил новый приказ, исключивший часть кодов ТН ВЭД этой категории. Таможенный пост отказал в выпуске и возбудил дело по ст. 14.10 КоАП. Защита установила, что исключённые коды не совпадают с кодами фактически ввезённого товара, и представила письменное заключение о классификации. РТУ прекратило производство по делу, товар выпущен. Затраты на хранение на СВХ за период разбирательства составили свыше 600 тысяч рублей.

Какие документы проверяет таможня при параллельном импорте

При декларировании товара из перечня инспектор, как правило, запрашивает следующий комплект:

• Коммерческий инвойс с указанием наименования производителя, бренда, кода ТН ВЭД и страны происхождения.
• Упаковочный лист (packing list) с детализацией по артикулам.
• Транспортные документы (CMR, коносамент, авианакладная) с полным маршрутом от производителя до получателя.
• Документы, подтверждающие законность первого введения товара в оборот (чек, инвойс первого продавца, сертификат дистрибьютора).
• Сертификаты соответствия или декларации о соответствии (для товаров, подлежащих обязательной сертификации).
• Платёжные документы, подтверждающие оплату товара.

Отсутствие любого из перечисленных документов — основание для запроса дополнительных сведений или назначения таможенной экспертизы. Экспертиза продлевает срок выпуска и увеличивает расходы на хранение на СВХ. Подробнее о рисках, связанных с проверками ФТС, читайте в разделе защита при проверках ФТС.

Когда параллельный импорт грозит уголовной и административной ответственностью

Разрешение параллельного импорта не устраняет уголовную и административную ответственность. Три сценария, при которых риск реализуется независимо от наличия товара в перечне:

Сценарий 1: товар исключён из перечня или в перечень не включён

Ситуация. Импортёр ввозит товар бренда, отсутствующего в актуальном перечне.

Доказательства таможни. Приказ Минпромторга, код ТН ВЭД из ДТ, выписка из ТРОИС.

Вероятный исход. Возбуждение дела по ст. 14.10 КоАП ч. 2 (незаконное использование товарного знака): штраф для юридических лиц — от 50 000 до 200 000 рублей с конфискацией предметов нарушения либо штраф в размере двукратной стоимости товара с конфискацией. При сумме свыше порогов ст. 194 УК РФ возможно возбуждение уголовного дела.

Стратегия. До подачи декларации — проверить актуальную версию перечня и убедиться, что бренд и код ТН ВЭД полностью соответствуют тексту приказа. При сомнениях — получить предварительное решение по классификации (ст. 20–21 ТК ЕАЭС).

Сценарий 2: товар в перечне, но признан контрафактным

Ситуация. Таможенная экспертиза установила, что товар не является оригинальным.

Доказательства таможни. Заключение эксперта, сравнение с образцами правообладателя.

Вероятный исход. Отказ в выпуске, конфискация, дело по ст. 14.10 КоАП (контрафакт) — штраф до пятикратной стоимости с конфискацией. При организованном ввозе — ст. 171.1 УК РФ.

Стратегия. До закупки — провести собственную экспертизу подлинности или запросить у поставщика документы производителя, прослеживающие цепочку от завода до вашего склада.

Сценарий 3: занижение таможенной стоимости при параллельном импорте

Ситуация. Товар ввезён по заниженной стоимости с целью сокращения таможенных платежей. ФТС проводит постконтроль в течение 3 лет (ст. 310 ТК ЕАЭС).

Доказательства таможни. Ценовые индикаторы ФТС, данные об аналогичных сделках, выписки с зарубежных маркетплейсов.

Вероятный исход. Корректировка таможенной стоимости (КТС), доначисление пошлин и НДС, штраф по ч. 2 ст. 16.2 КоАП — от половины до двукратной суммы неуплаченных платежей. При суммах свыше 6 млн рублей для юридических лиц — ст. 194 УК РФ.

Стратегия. Формировать цену сделки в строгом соответствии со ст. 39–40 ТК ЕАЭС, включая все дополнительные начисления (транспорт, роялти, страхование). При рисках КТС — заблаговременно получить обеспечение по ст. 64, 121 ТК ЕАЭС. Подробнее — в разделе обжалование КТС.

Кейс. Приволжский ФО, зима 2025. Импортёр бытовой техники ввёз партию по перечню параллельного импорта; таможенная стоимость была заявлена по инвойсу от посредника, а не от производителя. ФТС провела постконтрольную проверку и установила, что цена в инвойсе посредника была ниже рыночной на 38%. Доначисление составило 14–18 млн рублей. Материалы переданы в следственные органы по признакам ст. 194 УК РФ. Защита оспорила методологию расчёта таможенной стоимости по методу 1 (ст. 39 ТК ЕАЭС) и инициировала ведомственную жалобу по гл. 51 ФЗ-289. По итогам рассмотрения сумма доначисления снижена до 4,7 млн рублей, уголовное дело не возбуждено.

Как отслеживать изменения перечня и писем ФТС: практический алгоритм

Изменения в регулировании параллельного импорта выходят нерегулярно. Ниже — минимальный набор действий, который снижает риск неожиданного отказа в выпуске.

• Мониторинг приказов Минпромторга. Подпишитесь на официальный сайт Минпромторга и систему «КонсультантПлюс» по теме «параллельный импорт». Новый приказ проверяйте по двум параметрам: коду ТН ВЭД и наименованию бренда — они должны совпадать одновременно.
• Проверка писем ФТС. Письма ФТС публикуются на сайте ФТС России в разделе «Документы». Искать по тегу «параллельный импорт» и «ТРОИС». Частота обновления — 1–3 письма в квартал в периоды активных изменений.
• Предварительное решение по классификации. Если код ТН ВЭД спорный — получите предварительное решение по ст. 20–21 ТК ЕАЭС. Срок действия — 5 лет. Это исключает риск переклассификации при выпуске. Подробнее — в разделе споры о классификации ТН ВЭД.
• Проверка ТРОИС перед отправкой. Перед формированием поставки проверьте, зарегистрирован ли бренд в ТРОИС. Если да — уточните у юриста, распространяется ли перечень на этот бренд без ограничений.
• Комплект документов «на берегу». Готовьте полный комплект до отгрузки, а не по запросу инспектора на посту. Время на сбор документов после начала проверки — единицы дней; товар всё это время стоит на СВХ.
• Ведомственное обжалование — в срок. Если таможня отказала в выпуске или возбудила дело — срок подачи жалобы в вышестоящий орган составляет 3 месяца со дня вручения решения (ст. 286 ФЗ-289). После истечения срока — только судебный путь по ст. 198 АПК РФ.

По данным за 2018–2024 годы, удовлетворённость ведомственных жалоб составляет 35–45%. В арбитражных судах в 2023 году рассмотрено 3 399 таможенных дел; в пользу плательщиков — 46,6%. Это означает, что обжалование реально работает — при условии грамотной подготовки позиции. Услуга сопровождение параллельного импорта включает полный цикл от проверки перечня до защиты в суде.

Что подготовить импортёру до первой параллельной поставки: чек-лист

• Актуальная редакция приказа Минпромторга на дату планируемой подачи ДТ — распечатать и сохранить.
• Коды ТН ВЭД ввозимых товаров сверены с перечнем — по каждой позиции отдельно.
• Документы, подтверждающие подлинность товара: инвойс производителя, сертификат дистрибьютора или иная прослеживающая цепочка.
• Проверка ТРОИС: наличие/отсутствие регистрации бренда, наличие защитных мер.
• Таможенная стоимость сформирована по методу 1 (ст. 39 ТК ЕАЭС) с учётом всех дополнительных начислений по ст. 40 ТК ЕАЭС (транспорт, страховка, роялти при наличии).
• Предварительное решение по классификации (если код спорный).
• Сертификаты соответствия / декларации о соответствии по техническим регламентам ЕАЭС.
• Договор с таможенным представителем или внутренний специалист, знакомый с письмами ФТС по параллельному импорту.
• Инструкция для логиста: что делать при запросе дополнительных документов на посту (контакт юриста, список резервных документов).
• Бюджет на СВХ: закладывайте 10–15% от стоимости партии на случай задержки выпуска.