Что изменилось в перечне параллельного импорта с принятием приказа № 4769
Параллельный импорт в России существует в нынешней форме с мая 2022 года: постановление Правительства № 506 разрешило ввоз оригинальных товаров без согласия правообладателя по исчерпывающему перечню, который Минпромторг обновляет приказами. Приказ № 4769 от 26 сентября 2025 года — очередная редакция этого перечня. Его вводная часть (технические изменения в структуре документа) применяется с момента регистрации в Минюсте, тогда как основная товарная часть вступает в силу с 27 мая 2026 года.
Ключевые изменения по сравнению с предыдущей редакцией можно разделить на три группы.
- Исключение позиций. Ряд брендов потребительской электроники и автокомпонентов выведен из перечня: правообладатели либо восстановили официальные поставки в РФ через дистрибьютора, либо обратились с обоснованием ущерба. После 27 мая 2026 года ввоз товаров этих марок без согласия правообладателя квалифицируется как нарушение исключительного права.
- Добавление позиций. Включены дополнительные группы промышленного оборудования, отдельные коды ТН ВЭД в категориях медтехники и химических реагентов, где дефицит официальных поставок сохраняется.
- Уточнение кодов ТН ВЭД. Часть позиций получила детализацию до 10 знаков вместо 6. Это сужает допустимый диапазон: товар, заявленный с шестизначным кодом, но физически попадающий в иную десятизначную субпозицию, может оказаться вне перечня даже при совпадении торговой марки.
Объём параллельного импорта в 2025 году составил 23,1 млрд USD — снижение на 44,8% к 2024 году. Одна из причин — планомерное сужение перечня по мере нормализации отдельных товарных потоков. Тренд продолжится и после 27 мая 2026 года.
Как правильно квалифицировать партию по обновлённому перечню?
Допустимость конкретной поставки определяется тремя критериями одновременно.
- Код ТН ВЭД. Код, заявленный в ДТ, должен входить в перечень в редакции приказа № 4769. Несовпадение даже одного знака при 10-значной детализации означает, что товар перечнем не охвачён. Предварительная классификация по ст. 20–21 ТК ЕАЭС позволяет получить обязательное решение сроком на 5 лет и устранить этот риск до подачи ДТ.
- Торговая марка (бренд). Перечень построен по принципу «код ТН ВЭД + перечень брендов». Наличие кода без совпадения марки — недостаточно. Наличие марки без совпадения кода — аналогично.
- Оригинальность товара. Параллельный импорт распространяется только на оригинальную продукцию. Контрафакт под той же маркой под действие ПП 506 не подпадает; его ввоз квалифицируется по ст. 14.10 КоАП и ст. 180 УК РФ независимо от наличия позиции в перечне.
Практическая сложность — в своевременном отслеживании изменений. Минпромторг публикует приказы без заблаговременного уведомления конкретных участников ВЭД. Если партия сформирована и оплачена под позицию, которую затем исключили до 27 мая 2026 года, импортёр несёт валютные потери и риски задержания на таможне.
Кейс. Северо-Западный ФО, зима 2025–2026. Импортёр бытовой техники (холодильное оборудование) ввёз партию на сумму около 18–22 млн рублей, опираясь на действовавшую редакцию перечня. При декларировании Балтийская таможня установила, что десятизначный код, соответствующий фактической комплектации изделий, в новой редакции приказа был детализирован и выведен в отдельную субпозицию, не охваченную перечнем. Таможня возбудила дело по ч. 1 ст. 14.10 КоАП и задержала товар. Юридическая группа оспорила классификационное решение, представила экспертное заключение по функциональному назначению изделий и добилась изменения кода на охваченную субпозицию. Производство по делу прекращено, товар выпущен. Время задержания — 47 дней.
Какие риски несёт импортёр при нарушении требований перечня после 27 мая 2026 года?
Правовые последствия зависят от характера нарушения.
Гражданско-правовые меры по ч. 4 ГК РФ
Правообладатель вправе потребовать изъятия и уничтожения товара из гражданского оборота (ст. 1515 ГК РФ), а также компенсации от 10 000 до 5 000 000 рублей за каждый факт нарушения либо в двукратном размере стоимости товара. Суд вправе увеличить компенсацию вдвое при умышленном нарушении. Правообладатели крупных западных брендов активно используют этот инструмент: с 2022 года число исков возросло кратно.
Административная ответственность по ст. 14.10 КоАП
Часть 2 ст. 14.10 КоАП предусматривает штраф для юридических лиц от 50 000 до 200 000 рублей с конфискацией предметов нарушения. При повторном нарушении или крупном размере (стоимость партии свыше 250 000 рублей) применяется ч. 2 с конфискацией всей партии. Конфискация — основная угроза: даже при минимальном штрафе товар на несколько миллионов рублей уничтожается или передаётся государству.
Таможенные меры: ст. 16.2 и 16.3 КоАП
Если товар заявлен под ложным кодом или скрыт состав партии — параллельно возникает состав по ст. 16.2 ч. 2 КоАП (½ до 2-кратной суммы неуплаченных таможенных платежей). При нарушении запретов и ограничений — ст. 16.3 КоАП. Уплата штрафа не освобождает от доначисления пошлин, НДС и пеней.
Уголовная ответственность
При доказанном умысле и стоимости партии свыше установленных порогов возможно уголовное преследование по ст. 180 УК РФ (незаконное использование товарного знака в крупном размере — свыше 250 000 рублей) — до 6 лет лишения свободы для руководителя. Совмещение с нарушением таможенного законодательства при крупном размере может дополнительно образовывать состав по ст. 194 УК РФ: крупный размер для организации — свыше 6 млн рублей доначисленных платежей.
Срок таможенного контроля после выпуска — 3 года (ст. 310 ТК ЕАЭС). Это означает, что партии, ввезённые даже до 27 мая 2026 года, могут стать предметом проверки ФТС вплоть до 2028–2029 годов, если правообладатель инициирует запрос через реестр ТРОИС.
Что изменится для импортёров в операционной практике после 27 мая 2026 года?
Введение основной части приказа № 4769 требует пересмотра ряда стандартных операционных процессов.
Проверка актуальности перечня перед каждой сделкой
Прежняя практика «один раз проверили — работаем» перестаёт быть достаточной. Минпромторг обновляет перечень без фиксированного расписания. Необходимо внедрить процедуру верификации по актуальной редакции приказа на дату подачи ДТ, а не на дату заключения контракта. Разрыв между датой контракта и датой декларирования нередко составляет 30–90 дней — за это время перечень может измениться.
Документирование оригинальности товара
Параллельный импорт защищает только оригинальный товар. Минимальный пакет доказательств оригинальности включает инвойс производителя или авторизованного дистрибьютора с указанием страны первого выпуска в оборот, сертификат соответствия (если применимо), маркировку с серийными номерами, прослеживаемость по цепочке поставки. Этот пакет должен храниться не менее 3 лет — срок контроля по ст. 310 ТК ЕАЭС.
Классификация до подачи ДТ
При любых сомнениях в коде — запрашивать предварительное классификационное решение (ст. 20 ТК ЕАЭС, срок выдачи — 60 дней). Решение действует 5 лет и обязательно для таможни. Альтернатива — получить независимое экспертное заключение до декларирования: оно не имеет обязательной силы, но существенно снижает риск переквалификации и используется как доказательство в споре.
Мониторинг реестра ТРОИС
Федеральная таможенная служба ведёт реестр объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС). Правообладатель, включивший марку в ТРОИС, получает автоматическое уведомление при декларировании товара. По данным ФТС за 2024 год, доначисления в рамках постконтроля превысили 43 млрд рублей (+67% к 2023). Часть из них связана именно с товарными знаками. Перед формированием партии проверяйте наличие марки в ТРОИС и статус её правовой защиты.
Кейс. Уральский ФО, осень 2025. Импортёр промышленных инструментов ввёз партию под маркой, которая на момент заключения контракта входила в перечень. К моменту подачи ДТ (через 65 дней) марка была исключена из перечня в связи с возобновлением официальных поставок. Правообладатель уведомил ФТС через ТРОИС. Таможня задержала товар, возбуждено дело по ч. 2 ст. 14.10 КоАП. Защита доказала добросовестность импортёра: контракт заключён в период действия перечня, объективная невозможность предвидеть исключение подтверждена перепиской с поставщиком и датой инвойса. Суд ограничился минимальным штрафом без конфискации, квалифицировав действия как малозначительные по ст. 2.9 КоАП.
Как выстроить защиту партии при угрозе задержания или возбуждения дела?
Алгоритм действий при задержании товара таможней по основаниям, связанным с параллельным импортом, включает несколько этапов.
Немедленные действия (первые 48 часов)
Зафиксируйте все обстоятельства задержания: дата, номер ДТ, основание задержания (протокол изъятия или акт о задержании), наименование должностного лица. Получите копию акта о задержании или протокола об административном правонарушении. До первых объяснений в таможне — консультация с юристом по параллельному импорту: объяснения, данные без правовой подготовки, фиксируются как доказательства и могут усугубить позицию.
Документальная защита
Соберите полный пакет: контракт с датой подписания, инвойс, упаковочный лист, сертификат происхождения, документы, подтверждающие оригинальность (письмо поставщика, данные серийных номеров, официальный сайт производителя с верификацией). Если марка входила в перечень на дату контракта или на дату оплаты — распечатайте актуальную на тот момент редакцию приказа с официального источника и приложите к материалам дела.
Оспаривание классификации
Если задержание связано с кодом ТН ВЭД — параллельно инициируйте спор о классификации. Заказной код, подтверждённый экспертным заключением, существенно меняет правовую квалификацию ситуации. По делу СКЭС ВС № 303-ЭС24-5522 суд подтвердил: при наличии обоснованных сомнений в классификации необходимо привлечение специалиста, а таможня обязана мотивировать выбор кода.
Ведомственное обжалование
Срок подачи жалобы на решение таможенного органа — 3 месяца со дня вручения решения (ст. 286 ФЗ-289). Жалоба подаётся в вышестоящий таможенный орган (РТУ или ФТС). Статистика удовлетворённости ведомственных жалоб — 35–45% за период 2018–2024 годов. При параллельном импорте этот показатель ниже среднего, поэтому одновременно с ведомственной жалобой целесообразно готовить заявление в арбитражный суд по ст. 198 АПК РФ — срок 3 месяца с момента, когда лицо узнало о нарушении права.
Предупредительные меры (до задержания)
Наиболее эффективная защита — превентивная. Подключите ВЭД-комплаенс для регулярного аудита товарных групп на соответствие актуальному перечню. Стоимость превентивного сопровождения многократно ниже потерь от конфискации партии и судебных расходов. До 27 мая 2026 года у вас есть время провести ревизию действующих контрактов и привести их в соответствие с новой редакцией приказа № 4769.
Чек-лист импортёра перед подачей ДТ по параллельному импорту (приказ № 4769, ред. с 27.05.2026)
- Сверить десятизначный код ТН ВЭД товара с актуальной редакцией перечня на дату подачи ДТ, а не на дату контракта.
- Убедиться, что торговая марка присутствует в перечне в связке с этим кодом.
- Проверить наличие марки в реестре ТРОИС ФТС и статус правовой охраны.
- Сформировать пакет документов об оригинальности: инвойс первичного продавца, упаковочный лист с серийными номерами, данные о стране первого введения в оборот.
- При сомнении в коде — получить предварительное классификационное решение (ст. 20 ТК ЕАЭС) или независимое экспертное заключение до подачи ДТ.
- Сохранить архив документов (в том числе скриншот актуального перечня на дату контракта и на дату ДТ) сроком не менее 3 лет.
- Проверить, не исключена ли марка из перечня в период между оплатой и декларированием (особенно при сроке поставки свыше 30 дней).
- При любом уведомлении от таможни о задержании — немедленно связаться с специализированным юристом до дачи объяснений.