Повышение таможенных сборов 2026

Что изменилось в регулировании таможенных сборов с 2026 года

Федеральный закон от 29.12.2025 № 560-ФЗ скорректировал главу 16 КоАП РФ и одновременно внёс поправки в ст. 47 ФЗ-289 о таможенном регулировании. Изменения затронули три блока: ставки таможенных сборов за совершение таможенных операций, механизм исчисления сборов за таможенное сопровождение и санкционную часть — ответственность за нарушения при декларировании.

До реформы ставки сборов за таможенные операции оставались неизменными с 2016 года и не отражали реального роста себестоимости таможенного оформления. По данным ФТС за 2024 год, доначисления постконтроля превысили 43 млрд рублей — прирост 67% к 2023 году. Это сигнал: ведомство усилило контроль не только по стоимости, но и по правильности исчисления и уплаты сборов.

Параллельно с 09.01.2026 обновлена редакция ст. 16.2 КоАП РФ: введены новые части 1.1 и 1.2, разграничивающие ответственность за технические ошибки в декларации и за умышленное занижение таможенной стоимости. Штраф по ч. 2 ст. 16.2 КоАП сохраняется в диапазоне от одной второй до двукратного размера неуплаченных таможенных платежей — но теперь без возможности замены предупреждением.

Какие конкретные ставки сборов действуют с 9 января 2026 года?

Ставки сборов за совершение таможенных операций устанавливаются постановлением Правительства РФ. С вступлением в силу ФЗ-560 Правительство получило полномочие ежегодно индексировать ставки на величину, не превышающую официальный индекс потребительских цен за предшествующий год. Это означает переход от точечных законодательных изменений к регулярной административной корректировке.

Ставки сборов привязаны к таможенной стоимости партии и исчисляются по ступенчатой шкале. Для понимания масштаба: при стоимости товара свыше 200 млн рублей сбор достигает нескольких сотен тысяч рублей за одну декларацию. При высокой частоте поставок совокупная нагрузка по сборам за год становится бюджетной статьёй, требующей отдельного планирования.

• Сборы за таможенные операции — уплачиваются при каждой подаче декларации на товары; ставка зависит от таможенной стоимости партии.
• Сборы за таможенное сопровождение — уплачиваются при перемещении товаров под таможенным сопровождением; рассчитываются за каждые 100 км маршрута.
• Сборы за хранение — начисляются при помещении товаров на склад временного хранения таможенного органа; ставка — за каждые 100 кг в сутки.

Срок уплаты сборов за таможенные операции совпадает со сроком подачи декларации (ст. 47 ФЗ-289). Просрочка влечёт начисление пеней и может стать основанием для выпуска товара под обеспечение по ст. 64 и 121 ТК ЕАЭС.

Кейс. Сибирский ФО, зима 2025–2026. Импортёр промышленного оборудования подал первую партию ДТ в январе 2026 года, рассчитав сбор по старым ставкам — как в 2025 году. Таможня выставила требование о доплате и одновременно инициировала проверку классификации товаров по ТН ВЭД. Итог: доначисление сбора плюс 15% пени за просрочку уплаты, а также запрос документов по контролю таможенной стоимости. Компания привлекла внешних консультантов для сопровождения проверки; ведомственная жалоба в части классификации удовлетворена частично — неправомерно доначисленные пошлины в размере около 8 млн рублей возвращены.

Какие риски несёт импортёр при занижении таможенных платежей в 2026 году?

Риски структурированы по трём уровням: административный, гражданско-правовой и уголовный.

Административный уровень. Часть 2 ст. 16.2 КоАП РФ (редакция ФЗ-560) предусматривает штраф в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов. При доначислении, например, 10 млн рублей штраф составит от 5 до 20 млн рублей. Уплата штрафа не освобождает от обязанности уплатить сами доначисленные платежи и пени.

Уровень контроля после выпуска. Статья 310 ТК ЕАЭС предоставляет таможенным органам право проверять задекларированные сведения в течение трёх лет с момента выпуска товаров. Камеральная проверка (ст. 332 ТК ЕАЭС) проводится без выезда; выездная (ст. 333 ТК ЕАЭС) занимает до двух месяцев с возможностью продления. В 2024 году ФТС выявила в рамках постконтроля нарушений на сумму свыше 43 млрд рублей.

Уголовный уровень. Статья 194 УК РФ устанавливает ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей. Для юридического лица крупным размером признаётся сумма свыше 6 млн рублей, особо крупным — свыше 19 млн рублей. Генеральный директор, подписавший декларацию с заниженными показателями, может быть признан субъектом преступления. Срок ведомственного обжалования решения о доначислении — три месяца со дня вручения (ст. 286 ФЗ-289). После истечения этого срока возможен только судебный путь по ст. 198 АПК РФ.

Как новые нормы изменили контроль таможенной стоимости и классификации?

Повышение сборов сопровождается усилением контроля двух смежных направлений — таможенной стоимости (ст. 38–45 ТК ЕАЭС) и классификации по ТН ВЭД (ст. 20–21 ТК ЕАЭС).

По таможенной стоимости: метод 1 (стоимость сделки, ст. 39 ТК ЕАЭС) остаётся основным, однако ФТС в 2025–2026 годах активнее оспаривает включение в стоимость роялти (пп. 7 ст. 40 ТК ЕАЭС) и части дохода от последующей перепродажи (пп. 3 ст. 40 ТК ЕАЭС). СКЭС Верховного Суда в деле № 308-ЭС23-29565 («Фанагория») подтвердила: роялти включаются в таможенную стоимость, если их уплата является условием продажи товара. Это прецедент, который ФТС использует при камеральных проверках.

По классификации: СКЭС ВС в деле № 303-ЭС24-5522 указала, что при спорах о коде ТН ВЭД суд вправе назначить товарную экспертизу, и компетенция специалиста имеет доказательственное значение. Это повышает ценность заблаговременного получения предварительного классификационного решения (ст. 21 ТК ЕАЭС; действует пять лет).

Кейс. Северо-Западный ФО, осень 2024. Импортёр косметического сырья из Китая получил КТС на партию стоимостью около 40 млн рублей: таможня применила метод 6 вместо метода 1, сославшись на непредставление прайс-листов производителя. Доначисление составило порядка 11 млн рублей пошлин и НДС. После подготовки пакета документов — контракт с производителем, инвойсы за предшествующие 12 месяцев, банковские SWIFT-сообщения — ведомственная жалоба в РТУ удовлетворена; КТС отменена. Срок от подачи жалобы до получения решения — 26 дней.

Что нужно подготовить импортёру для работы в новых условиях?

Переход на новые ставки и новую редакцию санкций требует ревизии операционных регламентов. Пункты ниже — практический чек-лист для ВЭД-команды и финансового директора.

• Актуализировать бюджет ВЭД: пересчитать плановую нагрузку по сборам с учётом новых ставок и предполагаемых объёмов поставок на 2026 год.
• Проверить правильность кодов ТН ВЭД для всех регулярно ввозимых товаров; при наличии рисков — запросить предварительное классификационное решение (ст. 21 ТК ЕАЭС).
• Собрать и систематизировать доказательную базу по таможенной стоимости: контракты, приложения о ценообразовании, прайс-листы производителей, лицензионные соглашения (для оценки включения роялти по ст. 40 ТК ЕАЭС).
• Проверить, не истёк ли трёхлетний срок постконтроля (ст. 310 ТК ЕАЭС) по прошлым декларациям: доначисления возможны «задним числом» вплоть до трёх лет.
• Убедиться, что таможенный представитель знаком с новой редакцией ст. 16.2 КоАП; зафиксировать в договоре распределение ответственности за ошибки в декларации.
• Настроить процедуру внутреннего согласования: каждая нестандартная поставка — двойной контроль кода и стоимости до подачи ДТ.
• Проверить актуальность перечня Минпромторга по параллельному импорту (приказ № 4769 от 26.09.2025): основная часть изменений вступает в силу с 27.05.2026.
• При работе с автотранспортом — пересчитать сборы за таможенное сопровождение с учётом актуальных маршрутов и новых ставок за 100 км.

Как обжаловать доначисление или штраф, выставленный по новым правилам?

Алгоритм обжалования не изменился по структуре, но сроки жёсткие. Статья 286 ФЗ-289 устанавливает трёхмесячный срок для подачи ведомственной жалобы — со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав. Таможенный орган рассматривает жалобу в течение одного месяца с правом продления ещё на месяц.

При отказе в удовлетворении жалобы — обращение в арбитражный суд по ст. 198 АПК РФ. По данным за 2023 год, арбитражные суды рассмотрели 3 399 таможенных споров; решения в пользу плательщиков вынесены по 46,6% дел. Ведомственные жалобы удовлетворяются в 35–45% случаев (данные за 2018–2024 годы).

Для споров по новым ч. 1.1 и 1.2 ст. 16.2 КоАП (введены ФЗ-560) практика только формируется. Ключевой довод защиты — разграничение технической ошибки и умышленного занижения: бремя доказывания умысла лежит на таможне.

Матрица сценариев: какая стратегия работает при разных нарушениях

Сценарий 1: доначисление сбора из-за неверного расчёта

Ситуация: таможня применила более высокую ставку либо не признала льготу. Доказательства: платёжное поручение, расчёт сборов, основание для льготы. Вероятный исход: при наличии документов — отмена доначисления в ведомственном порядке в 60–70% случаев. Стратегия: жалоба в РТУ в течение трёх месяцев; параллельно — обеспечение исполнения под залог или поручительство по ст. 64 ТК ЕАЭС, чтобы не задерживать выпуск товара.

Сценарий 2: штраф по ч. 2 ст. 16.2 КоАП за занижение таможенной стоимости

Ситуация: таможня применила метод 6 вместо метода 1 и выставила КТС; параллельно возбуждено дело об АП. Доказательства: полный пакет по таможенной стоимости (инвойс, контракт, прайс-листы, документы об оплате, страховые документы). Вероятный исход: при полном пакете — оспаривание КТС снимает основание для штрафа. Стратегия: оспаривать КТС и штраф параллельно; добиться приостановления производства по делу об АП до разрешения спора о КТС.

Сценарий 3: возбуждение уголовного дела по ст. 194 УК РФ

Ситуация: сумма предполагаемого уклонения превысила 6 млн рублей; таможня передала материалы в следственный орган. Доказательства: документальное обоснование заявленной таможенной стоимости, переписка с поставщиком, аудиторское заключение. Вероятный исход: при доказанности добросовестности декларанта — прекращение дела или оправдательный приговор; при возмещении ущерба до суда — возможно освобождение от ответственности (примечание к ст. 194 УК). Стратегия: немедленное подключение уголовного адвоката; ограничение контактов сотрудников со следствием без юридического сопровождения.