Обзор таможенных изменений за Q3 2026

Контекст: почему Q3 2026 — переломный квартал

С начала 2026 года ФТС планомерно смещала акцент с досмотровых форм контроля на постконтроль и камеральные проверки. По данным ФТС за 2024 год, доначисления по итогам постконтроля превысили 43 млрд рублей — рост на 67% к 2023 году. В 2025–2026 годах тренд продолжился: ведомство наращивает аналитический блок, автоматизирует профилирование рисков и активнее применяет ст. 332–333 ТК ЕАЭС (камеральные и выездные проверки). Три события III квартала 2026 года сформировали новую операционную реальность для импортёров и ВЭД-служб российских компаний.

Блок 1: Новый перечень параллельного импорта — что изменилось с 27 мая 2026 года?

Приказ Минпромторга № 4769 от 26.09.2025 ввёл обновлённый перечень товаров, допущенных к ввозу без согласия правообладателя (механизм ПП 506). Основная часть поправок вступила в силу с 27 мая 2026 года. Ключевые изменения по направлениям:

• Сужение перечня по ряду электронных компонентов. Несколько позиций полупроводниковой электроники исключены из допустимого параллельного импорта — правообладатели договорились о прямых каналах поставки. Импортёр, ввозящий исключённую позицию после 27.05.2026, рискует конфискацией товара по ст. 14.10 КоАП и иском правообладателя.
• Расширение по автозапчастям. В перечень включены дополнительные коды ТН ВЭД запасных частей для грузового транспорта европейских марок. Порог допуска — страна происхождения товара вне ЕАЭС и отсутствие официальных дистрибьюторов на территории РФ.
• Новые условия маркировки. С 27 мая 2026 года параллельные импортёры ряда товарных групп обязаны представлять в таможню документы, подтверждающие легальность введения товара в оборот в стране отправки. Без этих документов таможенный орган вправе отказать в выпуске и направить запрос по ст. 325 ТК ЕАЭС.

Объём параллельного импорта в 2025 году составил 23,1 млрд USD — снижение на 44,8% к 2024 году. Основная причина сокращения — не ужесточение перечня, а восстановление части официальных каналов и курсовые колебания. Тем не менее регуляторный риск конфискации растёт: ФТС отрабатывает механизм проверки соответствия перечню при каждом выпуске.

Кейс — Северо-Западный ФО, лето 2026. Импортёр бытовой техники (оборот поставки — 38–45 млн рублей) ввёз партию по кодам, которые с 27 мая 2026 года исключены из перечня Минпромторга. Таможня инициировала приостановку выпуска, правообладатель подал заявление. Сторона защиты доказала, что контракт заключён до даты вступления изменений в силу и товар отгружен из страны происхождения до 27.05.2026. Суд первой инстанции поддержал импортёра: исключение из перечня не имеет обратной силы для партий, отгруженных до даты изменения. Товар выпущен без конфискации.

Блок 2: Утилизационный сбор — переход на коммерческую формулу с 1 апреля 2026 года

ПП 1713 от 01.11.2025 установило, что с 1 апреля 2026 года для коммерческих импортёров (юрлиц и ИП) расчёт утилизационного сбора переходит на обновлённую коммерческую формулу. Льготы для физических лиц сохранились: 3 400 рублей для автомобилей мощностью до 160 л.с. и 5 200 рублей для автомобилей мощностью выше 160 л.с. Базовая ставка по категории M1 составляет 20 000 рублей; итоговая сумма умножается на коэффициент, зависящий от объёма двигателя, возраста транспортного средства и типа кузова.

Практические последствия для ВЭД-директора и финансового директора:

• Бюджетирование новых партий требует пересчёта с применением актуальных коэффициентов — ставки 2025 года не действуют.
• При поставке электромобилей и гибридов — отдельная таблица коэффициентов; ставка существенно ниже, чем для ДВС аналогичной массы.
• Ошибка в расчёте сбора ведёт к доначислению и пеням; сам сбор уплачивается до подачи ДТ или до выпуска транспортного средства в свободное обращение.
• Если импортёр использует калькулятор утильсбора на основе устаревших коэффициентов, разница между расчётной и фактической суммой может составить от 15 до 40% по отдельным позициям.

Блок 3: Новая редакция КоАП, гл. 16 — что изменилось с 9 января 2026 года?

ФЗ-560 от 29.12.2025 вступил в силу 9 января 2026 года. В III квартале 2026 года правоприменительная практика по новым нормам окончательно сформировалась: таможенные органы начали массово применять обновлённые составы при возбуждении дел об АП.

Ключевые поправки к гл. 16 КоАП:

• Ст. 16.2 ч. 1 (недекларирование). Новые части 1.1 и 1.2 детализируют состав для частичного недекларирования и для случаев, когда стоимость товара определяется с нарушением методов ст. 39–45 ТК ЕАЭС. Санкция по ч. 2 — от ½ до 2-кратной суммы неуплаченных таможенных платежей — сохранена, однако нижний порог расчётной базы уточнён: он определяется не от заявленной, а от скорректированной таможенной стоимости по решению органа.
• Ст. 16.3 (несоблюдение запретов и ограничений). Расширен перечень ограничений, за нарушение которых предусмотрено административное приостановление деятельности на срок до 90 суток — применительно к параллельному импорту это стало инструментом давления на недобросовестных участников.
• Ст. 16.12 (сроки подачи деклараций). Поправка унифицировала порядок расчёта штрафа при просрочке подачи ДТ по процедуре таможенного склада — актуально для компаний, использующих склады временного хранения.
• Ст. 16.22 (нарушение сроков уплаты). Введена дифференцированная шкала: просрочка до 30 дней — предупреждение или минимальный штраф; свыше 90 дней — удвоенный штраф и обязательное возбуждение дела о нарушении валютного законодательства (если поставка связана с авансовым платежом).

Уплата штрафа не освобождает от доначисления самих таможенных платежей и пеней. Срок ведомственного обжалования решения о КТС — 3 месяца со дня вручения (ст. 286 ФЗ-289); после его истечения доступен только судебный путь по ст. 198 АПК РФ.

Кейс — Уральский ФО, II–III квартал 2026. Производственный импортёр промышленного оборудования (партия на 95–110 млн рублей) получил КТС по методу 6 на основании ценовой базы ФТС. Параллельно таможня возбудила дело по ч. 2 ст. 16.2 КоАП в новой редакции: расчётная база определена от скорректированной стоимости, штраф составил 23–28 млн рублей. Сторона защиты оспорила выбор метода определения ТС, представила инвойсы от трёх независимых поставщиков аналогичного оборудования в сопоставимых коммерческих условиях. Арбитражный суд в рамках обжалования КТС признал применение метода 6 необоснованным, снизил расчётную базу штрафа. Итоговые потери компании сократились более чем вдвое относительно первоначального требования.

Блок 4: Постконтроль и классификационные споры — что изменилось в практике ФТС в III квартале 2026 года?

Ст. 310 ТК ЕАЭС устанавливает трёхлетний срок постконтроля после выпуска товара. В 2026 году ФТС методично отрабатывает поставки 2023–2024 годов — периода, когда параллельный импорт был в стадии быстрого роста и часть деклараций заполнялась с ошибками классификации.

В III квартале 2026 года зафиксированы следующие тенденции:

• Переквалификация товаров с «гражданских» кодов на «двойного назначения». ФТС активно оспаривает коды, присвоенные комплектующим для промышленной электроники, беспилотным компонентам и оптическому оборудованию. Решение по ст. 20–21 ТК ЕАЭС может повлечь не только доначисление, но и возбуждение дела по ст. 226.1 УК РФ.
• Роялти и дивиденды в таможенной стоимости. После решения СКЭС ВС по делу «Шанель» (№ 305-ЭС22-11464) и дела «Фанагория» (№ 308-ЭС23-29565) ФТС системно проверяет лицензионные платежи и структуры с распределением прибыли. Если роялти платится иностранному правообладателю, а сам товар ввозится от связанного лица, оба потока попадают под анализ по пп. 3 и 7 ст. 40 ТК ЕАЭС.
• Камеральные проверки по ст. 332 ТК ЕАЭС. Средний срок камеральной проверки — 2 месяца; при запросе документов по ст. 325 ТК ЕАЭС у декларанта есть 10 дней на ответ. Непредставление документов в срок автоматически формирует основание для применения резервного метода определения ТС (метод 6).
• Предварительные классификационные решения. По ст. 21 ТК ЕАЭС предварительное решение о классификации действует 5 лет. В III квартале 2026 года ФТС отказала ряду компаний в продлении предварительных решений, выданных в 2021 году, без объяснения изменения подхода. Рекомендуется заблаговременно — за 4–6 месяцев до истечения — инициировать получение нового решения через споры о классификации ТН ВЭД.

Матрица сценариев: как вести себя импортёру в новых условиях

Сценарий 1: Товар исключён из перечня параллельного импорта после отгрузки

Ситуация: контракт и отгрузка состоялись до 27.05.2026, прибытие — после.

Доказательства: коносамент/CMR с датой отгрузки, инвойс, договор с датой заключения, подтверждение даты исключения позиции из приказа 4769.

Вероятный исход: при наличии полного пакета — выпуск, правообладатель не имеет оснований для конфискации (обратной силы нет).

Стратегия: направить в таможню письменную позицию с доказательствами до момента приостановки выпуска; при приостановке — обжалование в РТУ по ст. 358 ТК ЕАЭС.

Сценарий 2: КТС по методу 6 + административное дело по ч. 2 ст. 16.2 КоАП

Ситуация: таможня применила резервный метод, начислила штраф от скорректированной базы.

Доказательства: экспортные декларации страны отправления, прайс-листы независимых поставщиков, банковские платёжные документы, переписка со связанным лицом о формировании цены.

Вероятный исход: при доказательстве соответствия метода 1 (ст. 39 ТК ЕАЭС) — снятие КТС; штраф пересчитывается от исходной базы. По сложившейся практике арбитражных судов в 2024–2026 годах 46,6% таможенных дел завершаются в пользу плательщика.

Стратегия: параллельное обжалование КТС (ст. 286–297 ФЗ-289) и приостановление дела об АП до вынесения решения по стоимости. Подробнее — защита при проверках ФТС.

Сценарий 3: Запрос о роялти при камеральной проверке постконтроля

Ситуация: ФТС запрашивает документы о лицензионных платежах за 2023–2024 годы; декларант — дочернее общество иностранного правообладателя.

Доказательства: лицензионный договор, расчёт роялти как доли от выручки, документы о рыночной цене аналогичных лицензий у независимых лицензиаров, финансовая отчётность.

Вероятный исход: если роялти де-факто является условием продажи и определяется от цены ввозимого товара — ФТС включит его в ТС по пп. 7 ст. 40 ТК ЕАЭС (позиция СКЭС ВС № 308-ЭС23-29565). Доначисление — пропорционально объёму платежей за период.

Стратегия: заблаговременная переструктуризация лицензионного договора или подача корректировочных деклараций (КДТ) по ст. 313 ФЗ-289 с одновременной уплатой разницы — снижает риск штрафа.

Чек-лист: что подготовить импортёру по итогам Q3 2026

• Сверить коды ТН ВЭД текущего ассортимента с актуальным перечнем параллельного импорта (приказ 4769 в редакции с 27.05.2026).
• Пересчитать утилизационный сбор по коммерческой формуле ПП 1713 для запланированных поставок транспортных средств начиная с 1 апреля 2026 года.
• Проверить, не истекают ли в 2026–2027 годах предварительные классификационные решения, полученные в 2021–2022 годах; при необходимости инициировать получение новых за 4–6 месяцев.
• Проанализировать структуру лицензионных платежей на предмет включения в таможенную стоимость по пп. 7 ст. 40 ТК ЕАЭС с учётом позиции СКЭС ВС по делу «Фанагория».
• Оценить риск постконтроля по поставкам 2023–2024 годов: трёхлетний срок по ст. 310 ТК ЕАЭС для партий, ввезённых в I–II кварталах 2023 года, истекает в I–II кварталах 2026 года — часть деклараций уже вне зоны риска.
• Актуализировать внутренние инструкции для ВЭД-службы с учётом новых составов КоАП гл. 16 (ФЗ-560): особое внимание — частям 1.1 и 1.2 ст. 16.2 и дифференцированной шкале ст. 16.22.
• Убедиться, что документы, подтверждающие правомерность применения метода 1, хранятся не менее 5 лет — с учётом практики ФТС по запросам за периоды постконтроля.
• При наличии схемы ввоза через третьи страны (Турция, Индия, Казахстан) — верифицировать сертификаты происхождения на соответствие требованиям ст. 28–37 ТК ЕАЭС и позиции КС № 34-П от 16.10.2025 по делу «Атлант».

Для комплексной оценки ВЭД-рисков компании в новых регуляторных условиях целесообразно провести внутренний аудит в рамках ВЭД-комплаенса: это позволяет выявить уязвимые позиции до начала камеральной проверки ФТС, а не в процессе.