Прогноз изменений таможенного законодательства 2027

Что уже изменилось: нормы, вступившие в силу в 2025–2026 годах

Прежде чем говорить о прогнозах на 2027 год, необходимо зафиксировать изменения, которые уже действуют. Именно они формируют базовый уровень регуляторной нагрузки, с которым работают импортёры прямо сейчас.

КоАП: новая редакция главы 16. Федеральный закон № 560-ФЗ от 29.12.2025 вступил в силу 09.01.2026. Санкция по ч. 2 ст. 16.2 КоАП — от ½ до 2-кратной суммы неуплаченных таможенных платежей — сохранена, однако введены новые составы ч. 1.1 и 1.2, разграничивающие ответственность по критерию умысла и повторности. Уплата штрафа не освобождает от доначисления самих платежей и пеней: это отдельные обязательства, которые исполняются параллельно.

Утильсбор: переходный период заканчивается. Постановление Правительства № 1713 от 01.11.2025 установило базовый размер утильсбора для категории M1 на уровне 20 000 рублей. Льготы для физических лиц — 3 400 рублей (до 160 л.с.) и 5 200 рублей (свыше 160 л.с.) — действуют до 01.04.2026. С этой даты расчёт переходит на коммерческую формулу. Для организаций, ввозящих автомобили по договорам лизинга или для корпоративного парка, разница в платеже может составить от 30 до 200% к прежним значениям.

Параллельный импорт: перечень сужается. Приказ Минпромторга № 4769 от 26.09.2025 определил новый состав перечня; основная часть изменений вступает в силу 27.05.2026. По данным Минпромторга, объём параллельного импорта в 2025 году составил 23,1 млрд USD — это снижение на 44,8% к уровню 2024 года. Часть товарных позиций исключена из перечня в связи с восстановлением официальных каналов поставки. Ввоз товаров, исключённых из перечня, после 27.05.2026 влечёт риск конфискации по ст. 14.10 КоАП и административного штрафа.

Постконтроль: ФТС усиливает давление. По данным ФТС за 2024 год, доначисления по результатам контроля после выпуска превысили 43 млрд рублей — рост на 67% к 2023 году. Право ФТС на проверку сохраняется в течение 3 лет после выпуска товара (ст. 310 ТК ЕАЭС). Срок ведомственного обжалования решения о корректировке таможенной стоимости — 3 месяца со дня вручения (ст. 286 ФЗ-289). После истечения этого срока доступен только судебный путь по ст. 198 АПК РФ.

Какие изменения прогнозируются к 2027 году?

Ниже — обоснованный прогноз на основе опубликованных законопроектов, плана законодательной деятельности Правительства РФ и решений Коллегии ЕЭК. Прогноз не является юридической позицией по конкретному делу; следите за официальными публикациями.

1. Цифровизация таможенного контроля и автоматизация КТС

ЕЭК последовательно реализует Стратегию развития ЕАЭС до 2030 года. В её рамках запланирован переход на единый механизм прослеживаемости товаров по всей цепочке поставки — от производителя до конечного покупателя. К 2027 году ожидается:

• расширение обмена данными между ФТС России, налоговыми органами и банками в режиме реального времени — основа для автоматической генерации рисков КТС;
• интеграция данных системы «Честный знак» и ГИС «Меркурий» с таможенными профилями риска;
• обязательная электронная форма для актов таможенных экспертиз при классификационных спорах.

Практическое следствие: количество автоматически инициированных камеральных проверок (ст. 332 ТК ЕАЭС) вырастет. ФТС получит возможность сопоставлять заявленную таможенную стоимость с данными о розничных ценах и финансовой отчётностью импортёра без запроса дополнительных документов.

2. Корректировка методики определения таможенной стоимости

Пленум ВС РФ № 49 от 26.11.2019 закрепил: таможенный орган обязан доказать, что заявленная стоимость не соответствует действительной. На практике это требование соблюдается непоследовательно. СКЭС ВС в деле № 305-ЭС22-11464 («Шанель») подтвердила: дивиденды, выплачиваемые продавцу или аффилированному лицу, включаются в таможенную стоимость по пп. 3 ст. 40 ТК ЕАЭС. Дело № 308-ЭС23-29565 («Фанагория») распространило аналогичный подход на роялти.

К 2027 году следует ожидать:

• подготовку новых разъяснений ЕЭК по включению роялти, лицензионных платежей и агентских вознаграждений в таможенную стоимость — с учётом накопившейся практики;
• ужесточение требований к документальному подтверждению метода 1 (ст. 39 ТК ЕАЭС) при операциях между взаимосвязанными лицами;
• расширение перечня индикаторов аффилированности, влекущих автоматический переход к методам 2–6 (ст. 41–45 ТК ЕАЭС).

Если вы работаете с аффилированными поставщиками или платите роялти по лицензионным договорам, уже сейчас проведите аудит структуры платежей. Штраф по ч. 2 ст. 16.2 КоАП при выявлении занижения стоимости — от ½ до 2-кратной суммы недоимки, и это не включает сами доначисленные платежи.

3. Изменения в уголовной ответственности: ст. 194 и 226.1 УК РФ

Порог крупного размера по ст. 194 УК РФ составляет сейчас 2 млн рублей для физических лиц и 6 млн рублей для юридических лиц; особо крупный — 6 млн и 19 млн рублей соответственно. С учётом инфляционного давления и роста таможенных платежей обсуждается повышение этих порогов. Однако исторически законодатель повышал пороги редко и с большим лагом.

Более вероятная тенденция к 2027 году — не смягчение, а уточнение составов:

• разграничение ответственности декларанта и таможенного представителя при установлении умысла;
• уточнение понятия «уклонение» применительно к схемам дробления поставок;
• возможное расширение ст. 226.1 УК РФ на новые категории товаров двойного применения.

КС РФ в решении № 34-П от 16.10.2025 (дело «Атлант») подтвердил право таможенного органа пересматривать страну происхождения даже после выпуска товара. Это решение уже влечёт практические последствия: компании, использующие льготы по СТ-1 или EAV, должны обеспечить полный комплект документов на 3 года назад.

4. Параллельный импорт: сценарии после 2026 года

Режим параллельного импорта введён как временная антисанкционная мера. Его судьба после 2026–2027 годов зависит от двух факторов: восстановления официальных дистрибьюторских сетей и внешнеполитической конъюнктуры. Возможны три сценария.

• Сценарий А: постепенное сворачивание. Перечень продолжит сужаться по мере возврата официальных представительств. Импортёры, не перестроившие цепочки поставок, столкнутся с резким ростом числа изъятий и исков правообладателей.
• Сценарий Б: стабилизация. Режим сохраняется в текущем объёме для стратегических категорий (промышленное оборудование, медтехника, электроника). Ежегодная ротация перечня становится регулярной процедурой.
• Сценарий В: законодательное закрепление. Параллельный импорт получает постоянный правовой статус через поправки в ФЗ-149 или отдельный федеральный закон с более чёткими критериями допустимости.

Наиболее вероятен сценарий Б с элементами А по потребительским товарам. В любом случае риск конфискации по ст. 14.10 КоАП сохраняется для товаров, исключённых из перечня. Проверьте актуальность перечня перед каждой поставкой — даже если предыдущая партия прошла без замечаний.

5. Классификация ТН ВЭД: ужесточение требований к экспертизе

СКЭС ВС в деле № 303-ЭС24-5522 прямо указала: при спорах о классификации ТН ВЭД суд вправе требовать заключения специалиста, а не ограничиваться позицией таможенного органа. Это решение меняет процессуальную тактику в классификационных спорах.

К 2027 году ожидается:

• обязательное привлечение аккредитованных экспертных организаций при классификации технически сложных товаров;
• расширение перечня товаров, для которых предварительное классификационное решение (ст. 20–21 ТК ЕАЭС, срок действия 5 лет) становится фактически обязательным для прохождения таможенного контроля без задержки;
• цифровой реестр предварительных решений, доступный таможенным органам всех государств ЕАЭС.

Если ваш товар попадает в пограничные позиции ТН ВЭД, получение предварительного решения о классификации — инвестиция, окупаемая при первой же проверке. Подробнее о процедуре — на странице споры о классификации ТН ВЭД.

Как подготовиться к изменениям 2027 года: матрица сценариев

Сценарий 1: КТС при аффилированных сделках

Ситуация: импортёр закупает товар у аффилированного поставщика; роялти выплачивается отдельным договором.

Доказательства, которые запросит ФТС: лицензионный договор, сведения о структуре корпоративной группы, расчёт роялти как % от стоимости товара.

Вероятный исход без подготовки: включение роялти в таможенную стоимость по пп. 7 ст. 40 ТК ЕАЭС, доначисление пошлин и НДС за 3 года, штраф по ч. 2 ст. 16.2 КоАП.

Стратегия: заблаговременный структурный анализ лицензионных платежей, формирование досье по методу 1 с обоснованием независимости цены сделки (тест на влияние взаимосвязи по ст. 39 ТК ЕАЭС).

Сценарий 2: классификационный спор при расширении автоматизации

Ситуация: автоматизированная система ФТС генерирует профиль риска по коду ТН ВЭД, таможенный орган инициирует дополнительную проверку после выпуска.

Доказательства: техническая документация, сертификаты на компоненты, экспертное заключение по ОПИ 1–6.

Вероятный исход без подготовки: перекодировка, доначисление разницы в ставках пошлин, пени за 3 года.

Стратегия: получить предварительное классификационное решение до первой поставки; при уже выпущенных партиях — провести самостоятельный аудит кодов и при расхождении подать уточнённые ДТ до начала проверки.

Сценарий 3: уголовное дело по ст. 194 УК РФ при крупном доначислении

Ситуация: ФТС выявляет систематическое занижение таможенной стоимости; совокупная сумма недоимки превышает 6 млн рублей по юрлицу.

Доказательства следствия: ДТ, коммерческие инвойсы, переписка с поставщиком, банковские выписки.

Вероятный исход без подготовки: возбуждение уголовного дела, допрос ГД и ВЭД-директора как подозреваемых, арест счетов.

Стратегия: уголовная защита должна начинаться не в момент возбуждения дела, а на стадии административной проверки ФТС. Разрыв между получением акта камеральной проверки и следственными действиями может составлять от 2 до 6 месяцев.

Кейс: Сибирский ФО, осень 2025. Импортёр промышленных насосов получил требование о доначислении 18–22 млн рублей таможенных платежей: ФТС включила роялти, уплачиваемые по лицензионному договору с европейским правообладателем, в таможенную стоимость по пп. 7 ст. 40 ТК ЕАЭС. Основание — автоматически сформированный профиль риска по результатам анализа финансовой отчётности. Сторона защиты доказала: лицензионный платёж не являлся условием продажи конкретного товара и рассчитывался от выручки российского дистрибьютора, а не от стоимости ввезённых изделий. Суд первой инстанции поддержал таможенный орган; апелляция отменила доначисление, сославшись на правовую позицию СКЭС ВС по делу «Фанагория» о необходимости установить функциональную связь роялти с конкретным товаром.

Что подготовить прямо сейчас: чек-лист для импортёра

• Провести аудит всех действующих ДТ за последние 3 года на предмет корректности кодов ТН ВЭД и метода определения таможенной стоимости — до того, как это сделает ФТС.
• Проверить, не попали ли товарные позиции в список исключений из перечня параллельного импорта по приказу Минпромторга № 4769 (изменения с 27.05.2026).
• Оценить структуру роялти и лицензионных платежей: установить, есть ли функциональная связь с ввозимым товаром по критериям ст. 40 ТК ЕАЭС.
• Получить предварительные классификационные решения (ст. 20–21 ТК ЕАЭС) по товарам с пограничными кодами ТН ВЭД — срок действия 5 лет, защищает от перекодировки.
• Сформировать досье по методу 1 для всех аффилированных поставщиков: тест на влияние взаимосвязи, сопоставительные данные по рынку.
• Проверить наличие полного пакета документов по стране происхождения (СТ-1, EAV, Form A) с учётом решения КС № 34-П от 16.10.2025.
• Установить регламент мониторинга изменений перечня параллельного импорта: проверять актуальность перед каждой поставкой, а не раз в квартал.
• Убедиться, что договоры с таможенным представителем разграничивают ответственность за достоверность сведений в ДТ — это критично при уголовно-правовых рисках по ст. 194 УК РФ.

Если по итогам аудита выявятся расхождения, подайте уточнённые ДТ самостоятельно. Добровольное уточнение до начала проверки снимает основания для штрафа по ч. 2 ст. 16.2 КоАП. После того как ФТС открыла проверку — этот инструмент уже недоступен.

Системный ВЭД-комплаенс позволяет выявить риски до их материализации. По данным ФТС за 2024 год, 67% прироста доначислений обеспечено именно постконтролем — проверками товаров, уже выпущенных в оборот от 1 до 3 лет назад. Это означает: проблема 2027 года часто закладывается в 2024–2025 годах.

Если ФТС уже направила уведомление о камеральной проверке, время для подготовки позиции ограничено. Подробнее о защите при проверках — на странице защита при проверках ФТС.