Обзор таможенных изменений за Q2 2026

Три ключевых блока изменений Q2 2026

В Q2 2026 года нормативная повестка таможенного регулирования сформировалась вокруг трёх самостоятельных блоков. Первый — административная ответственность по главе 16 КоАП: новая редакция действует с 9 января 2026 года, но правоприменение по ней становится массовым именно во втором квартале. Второй — параллельный импорт: с 27 мая 2026 года основная часть перечня из приказа Минпромторга 4769 от 26.09.2025 вступила в полную силу. Третий — утильсбор: с 1 апреля 2026 года коммерческая формула расчёта заменила упрощённый порядок для партий с признаками серийного ввоза.

По данным ФТС за 2024 год, доначисления по результатам постконтрольных проверок превысили 43 млрд рублей — рост на 67% к 2023 году. На фоне этой тенденции каждый из трёх блоков Q2 2026 несёт самостоятельный финансовый риск для импортёра.

Что изменилось в главе 16 КоАП с 9 января 2026 года?

ФЗ-560 от 29.12.2025 существенно переработал главу 16 КоАП РФ. Ключевые новеллы касаются состава правонарушения по статье 16.2 и введения новых частей 1.1 и 1.2.

• Статья 16.2, часть 1 (недекларирование). Санкция сохранена: штраф от ½ до 2-кратной стоимости товара с возможной конфискацией. Но уточнён предмет: теперь недекларирование охватывает в том числе ситуации, когда товар задекларирован по иной товарной позиции ТН ВЭД, если это повлекло занижение платежей.
• Статья 16.2, часть 2 (недостоверное декларирование). Санкция: ½–2-кратная сумма неуплаченных платежей. Уплата штрафа не освобождает от доначисления самих платежей и пеней — этот принцип прямо закреплён в новой редакции.
• Новая часть 1.1. Введена ответственность за систематическое недостоверное декларирование (три и более эпизода в течение года): нижний порог санкции повышен до 1-кратного размера неуплаченных платежей.
• Новая часть 1.2. Квалифицирующий признак — использование подложных документов при декларировании. Санкция: до 3-кратного размера суммы неуплаченных платежей либо конфискация товара.
• Статья 16.3 (запреты и ограничения). Скорректирован перечень мер нетарифного регулирования, нарушение которых образует состав. Добавлены отсылки к актуальным решениям ЕЭК 2024–2025 годов.
• Статья 16.22 (нарушение сроков уплаты). Размер административного штрафа для юридических лиц повышен до 1/300 ставки ЦБ от суммы просроченных платежей за каждый день — ранее применялась иная база расчёта.

Срок давности привлечения к ответственности по статьям главы 16 КоАП остался прежним — 2 года с момента обнаружения правонарушения. При этом в совокупности с трёхлетним сроком постконтрольной проверки (статья 310 ТК ЕАЭС) это означает: нарушение, совершённое в 2023 году и выявленное в ходе проверки в 2026 году, вполне укладывается в срок давности.

Кейс. В деле об административном производстве по части 2 статьи 16.2 КоАП (Центральный ФО, Q1 2026) импортёр промышленной химии получил требование об уплате штрафа в размере 1,8-кратной суммы неуплаченных таможенных платежей — около 7,4 млн рублей — после того, как постконтрольная проверка установила систематическое занижение таможенной стоимости сырья за 2023–2024 годы. Защита оспорила расчётную базу штрафа, указав на неправомерное включение НДС в «сумму неуплаченных платежей» при исчислении санкции. Ведомственная жалоба в РТУ сократила штраф на 28%, однако доначисленные пошлины и пени остались в полном объёме.

Как изменился перечень параллельного импорта с 27 мая 2026 года?

Приказ Минпромторга 4769 от 26.09.2025 принципиально изменил архитектуру перечня товаров, допущенных к параллельному импорту. Основная часть обновлённого перечня вступила в силу с 27 мая 2026 года. Прежний перечень, действовавший с редакций 2022–2025 годов, утратил силу.

Главные структурные изменения следующие.

• Принцип «позитивного списка брендов» заменён частично на принцип «исключений». Для ряда товарных групп (электроника, автокомпоненты, промышленное оборудование) в перечне теперь указываются не бренды, разрешённые к ввозу, а бренды, исключённые из разрешённого ввоза — те, чьи правообладатели возобновили легальные поставки или договорились об официальной дистрибуции. Ввоз товаров исключённых брендов без разрешения правообладателя влечёт риск конфискации по статье 14.10 КоАП РФ.
• Введена процедура «уточнённого подтверждения происхождения». Для товаров ряда категорий (медицинские изделия, авиазапчасти) при параллельном импорте требуется предоставить сертификат соответствия страны первоначальной отгрузки. Документ должен быть приложен к ДТ при декларировании.
• Расширен перечень товаров, для которых параллельный импорт допускается только через аккредитованных агентов. В частности, это касается ряда категорий фармацевтического сырья и продукции двойного назначения.

По оценкам участников рынка, объём параллельного импорта в 2025 году составил около 23,1 млрд USD — падение на 44,8% к 2024 году. Ужесточение архитектуры перечня в 2026 году дополнительно сужает круг товаров, которые можно ввозить без риска таможенных и интеллектуально-правовых претензий. Если ваш товар попал в раздел «исключений» нового приказа 4769, необходимо немедленно пересмотреть логистическую схему — сопровождение параллельного импорта в рамках нового перечня требует отдельного правового анализа каждой товарной позиции.

Что изменилось в расчёте утильсбора с 1 апреля 2026 года?

Постановление Правительства 1713 от 01.11.2025 предусматривало два этапа перехода. Первый — с 01.12.2025: базовая ставка утильсбора для категории М1 установлена на уровне 20 000 рублей, а для физических лиц сохранялись льготные ставки 3 400 рублей (до 160 л.с.) и 5 200 рублей (свыше 160 л.с.) при ввозе одного автомобиля в год. Второй этап наступил с 01.04.2026: льготные ставки для физических лиц по-прежнему действуют при ввозе одного транспортного средства для личного пользования, однако при признаках серийного или коммерческого ввоза (два и более ТС в год на одно лицо, либо реализация в течение 12 месяцев после ввоза) таможня применяет коммерческую формулу расчёта без льгот.

• С 01.04.2026 таможенные органы получили инструкцию проверять историю ввоза физических лиц через единую базу данных ФТС при оформлении каждого ТС.
• При выявлении признаков серийности выносится решение о доначислении утильсбора по коммерческой ставке — с применением коэффициентов, установленных ПП 1713, и пеней за период с даты ввоза.
• Льготная ставка для физических лиц 3 400 / 5 200 рублей сохраняется в полном объёме при соблюдении условий личного пользования.

Для дилеров и «серых» импортёров, выстраивавших схемы ввоза через физических лиц, переход на коммерческую формулу с апреля 2026 года означает кратный рост фактической стоимости ввоза. Разница между льготной и коммерческой ставкой по ряду позиций превышает 500 000 рублей на единицу транспортного средства.

Как изменились подходы ФТС к постконтрольным проверкам в 2026 году?

Формально трёхлетний срок контроля после выпуска (статья 310 ТК ЕАЭС) не изменился. Однако в Q1–Q2 2026 года ФТС обозначила приоритеты проверочной деятельности, которые непосредственно влияют на импортёров.

Камеральные проверки (статья 332 ТК ЕАЭС). Акцент смещён на системный анализ данных о стоимости сделок с взаимосвязанными лицами. Правовая база — СКЭС ВС № 305-ЭС22-11464 («Шанель», дивиденды в таможенной стоимости) и № 308-ЭС23-29565 («Фанагория», роялти в таможенной стоимости): практика включения роялти и части дохода в таможенную стоимость стала рутинной. ФТС запрашивает лицензионные соглашения, дивидендные политики, трансфертные документы в рамках камеральных проверок по статье 332 ТК ЕАЭС.

Выездные проверки (статья 333 ТК ЕАЭС). Срок проведения — до 2 месяцев с возможностью продления. В 2026 году прослеживается тенденция к проведению выездных проверок совместно с налоговыми органами в отношении крупных импортёров, применяющих внутригрупповые схемы ценообразования.

Классификационные споры. СКЭС ВС № 303-ЭС24-5522 закрепила позицию: для разрешения классификационного спора суд должен привлекать специалиста с техническими компетенциями, а не ограничиваться буквальным толкованием пояснений к ТН ВЭД. Это открывает дополнительный аргументационный ресурс при оспаривании решений о классификации — споры о классификации ТН ВЭД в 2026 году требуют привлечения технического эксперта уже на стадии ведомственного обжалования.

Кейс. В деле об оспаривании результатов выездной таможенной проверки (Северо-Западный ФО, Q1 2026) импортёр промышленного оборудования оспорил включение роялти по лицензионному соглашению в таможенную стоимость 47 деклараций за 2023–2024 годы. Таможня доначислила платежи на сумму около 19 млн рублей, сославшись на подпункт 7 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС. Защита представила анализ лицензионного соглашения с разграничением роялти за использование товарного знака (включается в ТС) и роялти за технологию производства (не включается). ФАС Северо-Западного округа частично удовлетворил заявление, исключив из расчётной базы 62% суммы роялти. Доначисление сократилось до 7,2 млн рублей.

Какие нормы вступают в силу во второй половине 2026 года: что готовить уже сейчас?

Несколько изменений, принятых в Q4 2025 — Q1 2026, вступают в полную силу во втором полугодии 2026 года или требуют подготовительных действий уже сейчас.

• Перечень параллельного импорта (приказ 4769) — полный переход к 01.09.2026. До этой даты продолжается переходный период для отдельных товарных подгрупп, не включённых в основную часть, вступившую в силу 27 мая. Компаниям следует к июлю 2026 года провести аудит всей номенклатуры параллельного импорта.
• Новые требования к декларированию товаров с криптографическими компонентами. Решение ЕЭК, принятое в марте 2026 года, вводит уточнённые требования к нотификации ФСБ при ввозе оборудования с шифрованием. Переходный период истекает 01.10.2026.
• Актуализация ставок ввозных пошлин по решениям ЕЭК. Ряд ставок по товарным позициям группы 84–85 ТН ВЭД (промышленное оборудование, электроника) снижен в рамках временных мер по решениям ЕЭК Q1 2026 — до 31.12.2026. После этой даты возможно возврат к прежним ставкам. Компаниям, планирующим крупные закупки оборудования, целесообразно ускорить ввоз.
• Ведомственное обжалование решений о КТС. Срок подачи жалобы — 3 месяца со дня вручения решения (глава 51 ФЗ-289, статья 286). Срок рассмотрения — 1 месяц. После истечения трёхмесячного срока — только судебный путь по статье 198 АПК РФ. Если решение о корректировке таможенной стоимости вынесено в период Q2 2026, срок ведомственного обжалования истекает в Q3 2026 — действовать нужно немедленно. Порядок обжалования КТС через ведомственный и судебный пути существенно различается по доказательной базе и тактике.

Чек-лист: что проверить импортёру по итогам Q2 2026

• Провести аудит номенклатуры на соответствие новому перечню параллельного импорта (приказ 4769) — особенно по брендам из раздела «исключений».
• Проверить лицензионные соглашения и дивидендную политику на предмет включения роялти и части дохода в таможенную стоимость (статья 40 ТК ЕАЭС, пп. 3 и 7).
• Оценить историю декларирования за 2023–2025 годы на предмет признаков систематического недостоверного декларирования (новая часть 1.1 статьи 16.2 КоАП).
• Пересчитать плановые ввозы транспортных средств с учётом коммерческой формулы утильсбора (ПП 1713, с 01.04.2026).
• Проверить, не истёк ли трёхмесячный срок ведомственного обжалования по решениям о КТС, вынесенным в I квартале 2026 года.
• Подготовить пакет технических экспертных заключений по спорным классификационным позициям (группы 84–85, 90 ТН ВЭД) — с учётом позиции СКЭС ВС № 303-ЭС24-5522.
• Уточнить у поставщика статус нотификации ФСБ по оборудованию с криптографическими компонентами до истечения переходного периода (01.10.2026).
• При наличии открытых выездных проверок — оценить риск совместного контроля ФТС и ФНС и подготовить ТЦО-документацию.

Для системной оценки рисков в условиях одновременного действия нескольких новых норм оптимален формат ВЭД-комплаенса — абонентское сопровождение позволяет отслеживать изменения в режиме реального времени и корректировать декларирование до начала проверки, а не после неё.

Матрица сценариев: основные риски Q2 2026

Сценарий 1: товар попал в раздел «исключений» перечня параллельного импорта

Ситуация. Импортёр продолжает ввозить товар бренда, исключённого из перечня приказа 4769 с 27 мая 2026 года, по ранее отработанной схеме.

Доказательства таможни. Сведения о включении бренда в раздел «исключений» приказа 4769; факт ввоза после 27.05.2026; отсутствие разрешения правообладателя.

Вероятный исход. Конфискация партии по статье 14.10 КоАП РФ; возможное возбуждение дела по статье 180 УК РФ при крупном ущербе; таможенные платежи не возвращаются.

Стратегия. Немедленная проверка перечня по каждому бренду; переговоры с правообладателем об официальной дистрибуции либо смена товарной номенклатуры. При уже задержанной партии — ходатайство об условном выпуске под обеспечение (статья 121 ТК ЕАЭС) и параллельное получение разрешения.

Сценарий 2: постконтрольная проверка выявила систематическое занижение таможенной стоимости

Ситуация. ФТС инициирует камеральную проверку трёх и более периодов декларирования, фиксирует устойчивое расхождение с индикативными ценами.

Доказательства таможни. Ценовые базы данных таможни; сведения из ДТ за 3 года; данные по сопоставимым товарам (метод 2–3, статьи 41–42 ТК ЕАЭС).

Вероятный исход. Доначисление пошлин и НДС; штраф по части 2 (а при систематичности — части 1.1) статьи 16.2 КоАП в размере до 2-кратной суммы неуплаченных платежей; направление материалов в следственные органы при сумме свыше 6 млн рублей для юридического лица (статья 194 УК РФ).

Стратегия. Формирование доказательственного пакета по методу 1 (статья 39 ТК ЕАЭС): коммерческие инвойсы, банковские платёжные документы, контракты с ценовыми условиями; при необходимости — оценочное заключение независимого эксперта. Ведомственное обжалование по главе 51 ФЗ-289 с акцентом на методологические ошибки таможни при выборе метода КТС. Подробнее — защита при проверке ФТС.

Сценарий 3: штраф по новой части 1.2 статьи 16.2 КоАП

Ситуация. Таможня выявляет при постконтроле использование поддельного или подложного сертификата происхождения либо инвойса при декларировании товара.

Доказательства таможни. Заключение криминалистической экспертизы документа; запрос в орган, выдавший документ; несоответствие реквизитов документа базам данных страны выдачи.

Вероятный исход. Санкция по части 1.2 статьи 16.2 КоАП — до 3-кратного размера суммы неуплаченных платежей или конфискация товара; при крупном размере — параллельное возбуждение дела по статье 194 УК РФ; репутационные последствия для брокера, подписавшего ДТ.

Стратегия. При обнаружении признаков недостоверности документов до декларирования — замена документа и уведомление таможни в режиме добровольного раскрытия. После возбуждения дела — формирование позиции об отсутствии умысла на стороне декларанта, разграничение ответственности между декларантом и поставщиком документа. При угрозе уголовного преследования — уголовная защита по таможенным делам подключается на самой ранней стадии.