Обзор таможенных изменений за Q1 2026

Что изменилось в таможенном регулировании России в первом квартале 2026 года

Первый квартал 2026 года принёс несколько законодательных изменений, которые затрагивают расчёт платежей, ответственность участников ВЭД и перечень товаров, допущенных к параллельному импорту. Ниже — системный обзор каждого блока с датами применения, практическими последствиями и переходными правилами.

Новая редакция главы 16 КоАП: что изменилось с 9 января 2026 года?

Федеральный закон № 560-ФЗ от 29 декабря 2025 года ввёл в действие обновлённую редакцию главы 16 КоАП РФ с 9 января 2026 года. Изменения затронули структуру и размер санкций за недекларирование и недостоверное декларирование, а также добавили новые составы.

Ключевые поправки по статье 16.2:

• Часть 1 (недекларирование) — сохраняет санкцию в виде штрафа в размере от ½ до 2-кратной стоимости товара с возможной конфискацией. Дополнены условия квалификации при перемещении через ЕАЭС.
• Часть 2 (недостоверное декларирование, повлёкшее неуплату платежей) — санкция остаётся ½–2-кратной суммой неуплаченных платежей. Введены новые части 1.1 и 1.2, разграничивающие ответственность по степени вины и повторности.
• Часть 1.1 — первичное нарушение при самостоятельном обнаружении и исправлении ошибки до возбуждения дела: пониженный штраф. Срок для самокорректировки — до получения уведомления таможенного органа.
• Часть 1.2 — повторное нарушение в течение года: повышающий коэффициент к базовой санкции.

Уплата штрафа по ч. 2 ст. 16.2 КоАП не освобождает от обязанности уплатить само доначисление таможенных пошлин, НДС и акцизов, а также пени. Это принципиально: суммарная нагрузка может составить 3-кратную первоначальную сумму платежа.

Статья 16.3 (несоблюдение запретов и ограничений) и статья 16.22 (нарушение сроков уплаты) также скорректированы в части дифференциации санкций по субъекту (физическое лицо, должностное лицо, организация) и срокам давности.

Кейс. Уральский ФО, январь 2026. Импортёр химического сырья получил уведомление о возбуждении дела по ч. 2 ст. 16.2 КоАП — сумма неуплаченных платежей по трём декларациям составила около 8 млн рублей. Нарушение было выявлено в ходе камеральной проверки по ст. 332 ТК ЕАЭС. Поскольку компания обратилась за правовой помощью после получения уведомления, возможность применения ч. 1.1 (самостоятельная корректировка) была утрачена. По итогам административного производства штраф составил 100% от суммы неуплаченных платежей — 8 млн рублей — плюс доначисление с пенями. Общая нагрузка — около 17 млн рублей.

Как изменился утилизационный сбор с 1 апреля 2026 года?

Постановление Правительства № 1713 от 1 ноября 2025 года ввело двухэтапную модель реформы утилизационного сбора. Первый этап действовал с 1 декабря 2025 года. Второй этап — с 1 апреля 2026 года — касается коммерческих поставок.

Параметры до 1 апреля 2026 года (действовали с 01.12.2025):

• Базовая ставка для категории М1 (легковые автомобили) — 20 000 рублей.
• Льготы для физических лиц: 3 400 рублей — для автомобилей до 160 л.с., 5 200 рублей — для автомобилей свыше 160 л.с.

С 1 апреля 2026 года — коммерческая формула:

• Расчёт утильсбора для юридических лиц и ИП переходит на формульную модель, привязанную к объёму двигателя, году выпуска и категории транспортного средства.
• Льготные ставки для физических лиц сохраняются в прежних размерах (3 400 / 5 200 рублей) при соблюдении условий: не более одного ввоза в 12 месяцев, использование в личных целях.
• Коммерческие импортёры, применявшие упрощённый расчёт, обязаны перейти на новую формулу со всех деклараций, поданных начиная с 1 апреля 2026 года.

Переходный период для коммерческих поставок не предусмотрен: декларации, поданные 1 апреля 2026 года и позднее, рассчитываются по новым правилам. Декларации, принятые до 1 апреля, — по прежним. Дата принятия ДТ таможенным органом (штамп «Принято») определяет применяемый порядок.

Что изменилось в параллельном импорте с принятием приказа Минпромторга № 4769?

Приказ Министерства промышленности и торговли № 4769 от 26 сентября 2025 года принят в развитие Постановления Правительства № 506. Основная часть приказа вступает в силу 27 мая 2026 года. До этой даты действует действующий перечень.

Ключевые изменения перечня:

• Ряд товарных позиций, ранее включённых в перечень параллельного импорта, исключён — в том числе отдельные позиции по электронике, автозапчастям и промышленному оборудованию.
• Введены уточнённые коды ТН ВЭД: для части позиций расширен диапазон кодов; для части — сужен до конкретных субпозиций. Импортёр обязан сверять код ТН ВЭД на дату подачи ДТ с актуальной редакцией перечня.
• Добавлены новые бренды в отдельные категории (медтехника, строительное оборудование).
• Для ряда правообладателей, восстановивших официальное присутствие на российском рынке, ввоз без согласия правообладателя снова ограничен — изъятие из перечня по этим брендам создаёт риск конфискации партии и привлечения по ст. 14.10 КоАП.

Критический риск: товар, приобретённый до 27 мая 2026 года под действующий перечень, но задекларированный после исключения бренда из нового перечня, не защищён нормой о «добросовестном приобретении» в части таможенного оформления. Дата принятия ДТ, а не дата покупки товара, определяет применимость исключения.

По данным за 2025 год объём параллельного импорта составил 23,1 млрд USD, что на 44,8% ниже показателя 2024 года. Сокращение связано как с нормализацией ряда цепочек поставок, так и с ужесточением контроля за соответствием ввозимых товаров действующему перечню. Риск конфискации партий по брендам, изъятым из перечня, остаётся основным операционным риском для импортёров в этом сегменте.

Кейс. Центральный ФО, весна 2026. Импортёр автозапчастей ввёз партию на 14 млн рублей, ориентируясь на перечень в редакции, действовавшей на момент заключения контракта (осень 2025 года). На дату подачи ДТ — уже после 27 мая 2026 года — соответствующий бренд был исключён из нового перечня приказа № 4769. Московская таможня возбудила дело о нарушении исключительных прав по ст. 14.10 КоАП, товар помещён на СВХ. Компания оспорила решение в ведомственном порядке, сославшись на переходные нормы: жалоба находилась на рассмотрении в течение месяца. Итог — частичное освобождение от ответственности по позициям, для которых подтверждён иной производитель, не попавший под исключение.

Какие изменения затронули контроль таможенной стоимости в Q1 2026?

Прямых законодательных изменений методологии контроля таможенной стоимости в первом квартале 2026 года не принималось: базовые нормы ст. 38–45 ТК ЕАЭС и порядок КТС сохраняются. Однако правоприменение ужесточилось по нескольким направлениям.

Тенденции постконтрольной практики в 2025–2026 годах:

• По данным ФТС за 2024 год, доначисления по итогам постконтроля превысили 43 млрд рублей — рост на 67% к 2023 году. В 2025–2026 годах темп сохраняется.
• Камеральные проверки по ст. 332 ТК ЕАЭС охватывают три года после выпуска (ст. 310 ТК ЕАЭС). Компании, выпускавшие товары в 2023 году, в 2026 году находятся в «окне риска».
• ФТС активно применяет СКЭС ВС № 305-ЭС22-11464 («Шанель»): дивиденды и часть прибыли, выплачиваемые иностранному продавцу, включаются в таможенную стоимость по пп. 3 ст. 40 ТК ЕАЭС. Компании с иностранным бенефициаром — в зоне повышенного внимания.
• Роялти, уплачиваемые правообладателю, связанному с продавцом: ФТС ссылается на № 308-ЭС23-29565 («Фанагория»), включая лицензионные платежи в базу по пп. 7 ст. 40 ТК ЕАЭС.

Споры о классификации по ТН ВЭД также активизировались: СКЭС ВС № 303-ЭС24-5522 подтвердил, что для корректной классификации сложных технических товаров необходимо привлечение специалиста. Это означает: самостоятельная классификация без технической экспертизы — аргумент в пользу таможни при споре. Подробнее об оспаривании классификации — в разделе споры о классификации ТН ВЭД.

Если по итогам КТС вам предъявлено доначисление, срок ведомственного обжалования составляет 3 месяца со дня вручения решения (ст. 286 ФЗ-289). После истечения этого срока доступен только судебный путь по ст. 198 АПК РФ. Подробнее — защита по КТС.

Матрица сценариев: как новые нормы Q1 2026 применяются на практике

Сценарий 1: Импортёр подал ДТ 10 апреля 2026 года на коммерческий автомобиль

Ситуация: юридическое лицо ввозит автомобиль категории М1, декларация принята 10 апреля 2026 года.

Применяемые нормы: ПП 1713, коммерческая формула с 01.04.2026.

Вероятный исход при применении старой ставки: КДТ с доначислением разницы, возможен штраф по ч. 2 ст. 16.2 КоАП при квалификации как недостоверное декларирование.

Стратегия: до подачи ДТ — актуализировать расчёт утильсбора по новой формуле; при получении КДТ — оспаривать в ведомственном порядке с расчётом-обоснованием.

Сценарий 2: Бренд исключён из перечня параллельного импорта после покупки товара

Ситуация: контракт подписан в марте 2026 года, товар задекларирован 1 июня 2026 года, бренд исключён с 27 мая 2026 года.

Применяемые нормы: ПП 506, приказ № 4769, ст. 14.10 КоАП.

Вероятный исход: возбуждение дела, помещение товара на СВХ, конфискация при подтверждении нарушения исключительных прав.

Стратегия: получить официальное подтверждение, что конкретный производитель (не бренд) не подпадает под исключение; зафиксировать происхождение и технические характеристики товара до декларирования. Подробнее — параллельный импорт.

Сценарий 3: Камеральная проверка по декларациям 2023 года в 2026 году

Ситуация: ФТС инициирует камеральную проверку по ст. 332 ТК ЕАЭС, запрашивает первичные документы по декларациям трёхлетней давности.

Применяемые нормы: ст. 310, 332 ТК ЕАЭС, ст. 313 ФЗ-289.

Вероятный исход: при неполноте документации — КТС по резервному методу (метод 6), доначисление 15–40% от заявленной стоимости, штраф по ч. 2 ст. 16.2 КоАП.

Стратегия: формировать полный комплект документов (контракт, инвойсы, платёжные поручения, банковские выписки, прайс-листы производителя) и хранить их не менее 3 лет; при получении требования — ответить в срок и запросить уточнение предмета проверки. Подробнее — защита при проверках ФТС.

Сценарий 4: Повторное нарушение по ст. 16.2 — риск ч. 1.2 КоАП

Ситуация: компания в 2025 году привлекалась по ч. 2 ст. 16.2 КоАП. В феврале 2026 года таможня выявила аналогичное нарушение.

Применяемые нормы: ч. 1.2 ст. 16.2 КоАП (новая редакция, ФЗ-560).

Вероятный исход: повышенный штраф с применением коэффициента повторности; при сумме неуплаченных платежей свыше 6 млн рублей — риск возбуждения дела по ст. 194 УК РФ.

Стратегия: при наличии предыдущего постановления — привлечь специалиста по уголовной защите уже на стадии административного производства; задокументировать обстоятельства, исключающие умысел.

Чек-лист: что подготовить импортёру по итогам Q1 2026

• Сверить коды ТН ВЭД по всем активным контрактам с новым перечнем параллельного импорта (редакция приказа № 4769, вступает в силу 27.05.2026).
• Обновить калькуляцию утилизационного сбора для коммерческих поставок автотранспорта с учётом формульного расчёта с 01.04.2026.
• Проверить наличие признаков повторности административных нарушений по гл. 16 КоАП — при наличии риска ч. 1.2 немедленно провести внутренний аудит деклараций.
• Сформировать (или проверить полноту) архива первичных документов по декларациям 2023–2024 годов: контракты, инвойсы, банковские выписки, сертификаты происхождения (СТ-1, EAV, Form A по ст. 28–37 ТК ЕАЭС).
• Проверить структуру платежей иностранному продавцу / связанному правообладателю: дивиденды и роялти могут включаться в таможенную стоимость по ст. 40 ТК ЕАЭС (практика «Шанель», «Фанагория»).
• Убедиться, что сотрудники, подписывающие ДТ, ознакомлены с новой редакцией ч. 1.1 и 1.2 ст. 16.2 КоАП и знают порядок самокорректировки до возбуждения дела.
• При наличии брендов из «пограничных» категорий перечня параллельного импорта — получить правовое заключение о допустимости ввоза до отгрузки товара.
• Запланировать консультацию по ВЭД-комплаенсу для оценки совокупного риска по портфелю поставок в 2026 году.