Почему 2025–2026 годы стали переломными для ТН ВЭД ЕАЭС
Номенклатура ЕАЭС синхронизирована с шестой редакцией Гармонизированной системы (ГС-2022), которую Всемирная таможенная организация приняла с учётом новых категорий товаров: аккумуляторных систем, изделий аддитивного производства, синтетических биотехнологических продуктов. Решением Совета ЕЭК № 115 от 14 сентября 2023 года Комиссия установила, что переход на новые коды осуществляется двумя волнами — в 2025 и 2026 годах, — чтобы дать участникам ВЭД время пересмотреть классификационные решения, контракты и логистические схемы.
По данным ФТС за 2024 год, доначисления по итогам постконтроля превысили 43 млрд рублей — рост на 67% к 2023 году. Значительная часть этих сумм формируется именно по классификационным спорам: таможня перекодирует товар на позицию с более высокой ставкой пошлины и доначисляет платежи за предшествующие три года. После введения новых кодов масштаб таких рисков возрастёт: то, что вчера декларировалось как «переходный» код, сегодня получит самостоятельную субпозицию с отдельной ставкой.
Какие товарные группы затрагивают изменения ТН ВЭД в 2025 году?
Первая волна изменений охватила несколько ключевых сегментов.
Электроника и электротехника (группы 84–85). Новая субпозиция 8507 60 выделила литий-ионные аккумуляторные батареи для электромобилей и систем накопления энергии в отдельную категорию. Ранее они классифицировались в более широкой субпозиции 8507 60 000 0 без разграничения по применению. Ставка пошлины для ряда позиций изменилась; при этом НДС сохраняется на уровне 20% для промышленного применения.
Фармацевтика и биотехнологии (группа 30). Моноклональные антитела, мРНК-препараты и генно-терапевтические средства получили отдельные десятизначные коды в 3002 и 3004. Прежняя практика относить их к «прочим» субпозициям создавала неопределённость при применении льготных ставок. Теперь классификация однозначна, однако требует актуализации ГОСТ-ссылок в технических описаниях к ДТ.
Химия и пластмассы (группы 28–29, 39). Флуоресцентные отбеливатели, отдельные виды полиолефинов и компаунды для 3D-печати выделены в самостоятельные субпозиции. Ставки пошлин в ряде случаев дифференцированы по степени переработки, что меняет оптимальный маршрут цепочки поставок.
Продовольствие (группы 02, 16, 21). Растительные белковые продукты и альтернативные источники протеина (включая продукты переработки насекомых) получили новые коды группы 21, выйдя из-под «остаточных» субпозиций групп 02 и 16. Это повлекло изменение применимых ветеринарных и фитосанитарных разрешений.
Промышленное оборудование (группа 90). Промышленные роботы с элементами искусственного интеллекта и аддитивные установки выделены из субпозиций 8479 и 9031 в самостоятельные коды. Для ряда позиций введены временные пониженные ставки в рамках инвестиционных преференций ЕАЭС.
Какие изменения вступят в силу в 2026 году?
Вторая волна, запланированная на 2026 год, глубже затрагивает агропромышленный комплекс и товары двойного назначения.
Агрохимия и удобрения (группа 31). Комплексные удобрения с биостимуляторами разделены по составу. Прежде единый код 3105 теперь содержит субпозиции по соотношению NPK и наличию органических компонентов. Это меняет ставки таможенных сборов и порядок экологического декларирования.
Транспортные средства и компоненты (группы 87, 88). Беспилотные летательные аппараты (БПЛА) коммерческого класса выведены из субпозиций группы 88 в отдельную позицию с дифференцированными ставками по максимальной взлётной массе. Для силовых установок БПЛА ввезённых по параллельному импорту риск применения ПП 506 с его ограниченным перечнем возрастает при смене кода.
Медицинские изделия (группа 90). Диагностическое оборудование с интегрированными алгоритмами машинного обучения разделено с «обычной» медицинской техникой. Получение регистрационного удостоверения Росздравнадзора привязывается к конкретному коду ТН ВЭД, поэтому перекодировка означает повторное прохождение регуляторных процедур.
Товары двойного назначения. Ряд позиций групп 84–85 получает усиленный экспортный контроль со ссылкой на перечни Указов Президента № 79/81/95. Декларирование таких товаров по «старому» коду после вступления изменений в силу создаёт состав по ст. 226.1 УК при недостоверном указании кода, если стоимость партии превышает установленный порог.
Кейс 1. Северо-Западный ФО, зима 2024–2025. Импортёр медицинского оборудования задекларировал томографы с интегрированными нейросетевыми модулями по коду группы 90, применявшемуся до введения поправок. Балтийская таможня инициировала проверку в порядке ст. 332 ТК ЕАЭС и доначислила НДС и таможенную пошлину в совокупном размере от 8 до 12 млн рублей, переведя товар в субпозицию с более высокой ставкой. Позиция защиты строилась на экспертном заключении, подтверждавшем, что функция ИИ-обработки является вспомогательной по отношению к основной — диагностической. Суд первой инстанции поддержал импортёра со ссылкой на ОПИ 3(b) и позицию СКЭС ВС № 303-ЭС24-5522 о необходимости специальных знаний при классификации сложных изделий.
Как новые коды влияют на таможенную стоимость и КТС?
Смена кода ТН ВЭД автоматически означает проверку применимого метода расчёта таможенной стоимости. Если новая субпозиция относится к категории «чувствительных товаров» с профилем риска, таможня вправе запросить дополнительные документы по ст. 325 ТК ЕАЭС и, при их непредставлении, скорректировать стоимость по методам 3–6 (ст. 41–45 ТК ЕАЭС).
Особую роль играют роялти и лицензионные платежи. В СКЭС ВС по делу «Фанагория» (№ 308-ЭС23-29565) сформулирована позиция: роялти, уплачиваемые как условие продажи, включаются в таможенную стоимость по пп. 7 ст. 40 ТК ЕАЭС вне зависимости от их отражения в инвойсе. Если новый код ТН ВЭД относит товар к категории, традиционно связанной с роялти (брендированная продукция, специализированное ПО, патентованные формулы), профиль риска по таможенной стоимости существенно возрастёт.
Срок ведомственного обжалования корректировки таможенной стоимости (КТС) — 3 месяца со дня вручения решения (ст. 286 ФЗ-289). После истечения этого срока возможен только судебный путь по ст. 198 АПК РФ. Откладывать подачу жалобы нецелесообразно: практика показывает, что ведомственные жалобы удовлетворяются в 35–45% случаев при наличии грамотно сформированной доказательной базы.
Подробнее о стратегии обжалования КТС — на странице защита по КТС.
Что грозит за неверный код ТН ВЭД после вступления изменений в силу?
Административная ответственность регулируется главой 16 КоАП в редакции ФЗ-560 от 29.12.2025, вступившей в силу с 09.01.2026.
- Ч. 2 ст. 16.2 КоАП — заявление недостоверных сведений о коде, повлёкшее занижение платежей: штраф от ½ до 2-кратной суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов. Уплата штрафа не освобождает от доначисления самих платежей и пеней за период с даты выпуска товара.
- Ч. 1 ст. 16.2 КоАП — недекларирование товара вследствие полного невключения его в ДТ (актуально при дробных поставках, где часть позиций переведена в новые коды).
- Ст. 16.3 КоАП — несоблюдение запретов и ограничений, если новый код относит товар к категории с особым разрешительным порядком (лицензирование, сертификация).
- Ст. 194 УК — при системном занижении платежей организацией на сумму свыше 6 млн рублей возникает уголовная ответственность. Подпись ответственного лица на ДТ становится процессуальным доводом об умысле.
Штраф по ч. 2 ст. 16.2 КоАП — от ½ до 2-кратной суммы неуплаченных платежей. При стоимости партии 50 млн рублей и ставке пошлины 10% потенциальный штраф составит от 2,5 до 10 млн рублей только в административном производстве — без учёта самих платежей, пеней и расходов на судебное сопровождение.
Если вы работаете с товарами из затронутых групп, имеет смысл провести предварительный классификационный аудит до момента первой подачи ДТ с новыми кодами.
Матрица сценариев: как реагировать на изменение кода
Сценарий 1: Код изменился, ставка пошлины выросла
Доказательства. Сравнительная таблица старого и нового кода, экспертное заключение о составе и функциональном назначении товара, техническая документация производителя.
Вероятный исход без действий. Доначисление при постконтроле в рамках ст. 310 ТК ЕАЭС за период до 3 лет; штраф по ч. 2 ст. 16.2 КоАП.
Стратегия. Запросить предварительное классификационное решение по ст. 21 ТК ЕАЭС (срок действия — 5 лет). Решение обязательно для всех таможенных органов ЕАЭС и исключает административный риск при декларировании товара с тем же составом и функцией.
Сценарий 2: Новый код относит товар к категории с нетарифными ограничениями
Доказательства. Письмо уполномоченного органа (Минпромторг, Роспотребнадзор, Росздравнадзор) о необходимости разрешительных документов, перечень действующих лицензий импортёра.
Вероятный исход без действий. Отказ в выпуске по ст. 16.3 КоАП; задержание товара на СВХ с нарастанием хранения; в ряде случаев — конфискация.
Стратегия. До первой поставки получить разрешительный документ под новый код. При переходном периоде — использовать механизм выпуска под обеспечение (ст. 121 ТК ЕАЭС) с одновременным обжалованием классификации.
Сценарий 3: Таможня перекодировала товар при постконтроле
Доказательства. Акт проверки, КДТ (ст. 313 ФЗ-289), техническая экспертиза, контрактная документация, аналогичные решения СКЭС ВС по схожим товарам.
Вероятный исход без действий. Обязанность уплатить доначисленные платежи, штраф, пени; при сумме свыше 6 млн рублей — передача материалов в следственные органы.
Стратегия. В течение 3 месяцев со дня вручения решения направить ведомственную жалобу (ст. 286 ФЗ-289) в вышестоящий таможенный орган (РТУ или ФТС). Параллельно — обеспечить сохранность образцов товара для независимой экспертизы. После получения решения по жалобе — при необходимости арбитражный суд по ст. 198 АПК РФ.
Кейс 2. Уральский ФО, осень 2025. Производитель промышленной автоматики импортировал программируемые контроллеры, декларируя их по субпозиции группы 85, применявшейся до введения поправок. После вступления в силу изменений ТН ВЭД Екатеринбургская таможня при камеральной проверке переклассифицировала партию в новую субпозицию с расширенным экспортным контролем, доначислив платежи в диапазоне 5–9 млн рублей и направив запрос о наличии классификационного решения по ст. 20 ТК ЕАЭС. Защита сослалась на то, что предварительное решение, полученное за три года до изменений, утратило силу по истечении срока, но зафиксированная в нём функциональная характеристика товара оставалась неизменной. Арбитражный суд поддержал компанию в части двух из трёх спорных позиций, снизив доначисление до 1,8–2,5 млн рублей.
Переходные периоды: как применять нормы без правовой неопределённости?
Решения ЕЭК, которыми введены изменения ТН ВЭД, устанавливают «дату начала применения» для каждой группы кодов. Переходный период означает следующее.
- Товары, задекларированные до даты вступления изменений в силу, не подлежат принудительной перекодировке только на основании смены номенклатуры. Таможня вправе инициировать постконтроль по иным основаниям (занижение стоимости, происхождение), но смена кода ТН ВЭД сама по себе не является ретроактивным основанием.
- Предварительные классификационные решения, выданные до изменений и не утратившие пятилетний срок действия (ст. 21 ТК ЕАЭС), остаются обязательными для таможенных органов до их официальной отмены или истечения срока. Однако при несоответствии описания в решении новым позициям номенклатуры таможня вправе инициировать его пересмотр.
- Договоры долгосрочной поставки, в которых цена привязана к ставке пошлины конкретного кода, требуют актуализации: изменение кода меняет расчётную базу, и контрагент вправе потребовать пересмотра ценовых условий.
- При параллельном импорте (ПП 506, приказ Минпромторга 4769 от 26.09.2025) переход товара в новую субпозицию может вывести его за границы перечня разрешённых к ввозу позиций. Основная часть обновлённого перечня вступает в силу с 27.05.2026.
Если ваш товар относится к группам, затронутым второй волной изменений 2026 года, рекомендуем провести ВЭД-комплаенс аудит не позднее I квартала 2026 года: получение предварительного классификационного решения занимает до 60 рабочих дней.
Чек-лист: что подготовить до первой подачи ДТ с новым кодом
- Сопоставить все действующие коды ТН ВЭД в номенклатуре товаров с изменёнными позициями по обеим волнам — 2025 и 2026 годов.
- Получить или обновить предварительное классификационное решение по ст. 21 ТК ЕАЭС для каждой затронутой товарной позиции.
- Проверить, не попал ли товар в новой субпозиции под нетарифные меры: лицензирование, квоты, ветеринарный/фитосанитарный контроль, экспортные ограничения.
- Актуализировать технические описания, паспорта и сертификаты соответствия под новый код — несоответствие кода в разрешительном документе и ДТ является самостоятельным основанием для отказа в выпуске.
- Пересчитать плановую таможенную нагрузку с учётом новых ставок пошлин; при росте нагрузки — оценить применимость тарифных преференций (ст. 36 ТК ЕАЭС) или режима переработки на таможенной территории.
- Проверить контракты с поставщиками на наличие привязки цены к коду ТН ВЭД или ставке пошлины; при необходимости — подготовить дополнительные соглашения.
- При параллельном импорте — сверить обновлённый перечень Минпромторга (приказ 4769 от 26.09.2025) с новыми кодами: вступление основной части в силу с 27.05.2026 исключает ряд позиций из легального коридора ввоза.
- Сформировать архив доказательной базы на случай постконтроля: инвойсы, спецификации, отчёты о составе, переписку с производителем — срок хранения документов должен перекрывать трёхлетний период ст. 310 ТК ЕАЭС.
Полный цикл сопровождения классификационного спора — включая постконтроль, ведомственное обжалование и арбитраж — доступен в рамках услуги суд под ключ.