ВЭД с Грузия в 2026: общий обзор для импортёра

Почему Грузия остаётся привлекательным торговым партнёром для российского импортёра

Товарооборот России с Грузией устойчиво растёт с 2022 года: страна превратилась в транзитный хаб для параллельного импорта и прямого ввоза грузинских товаров — вина, минеральной воды, сельскохозяйственной продукции, стройматериалов и текстиля. По данным ФТС за 2024 год, импорт из Грузии в Россию вырос более чем на 30% к 2022 году. На фоне общего товарооборота РФ в 716,9 млрд USD это небольшая, но динамичная доля.

Ключевое отличие грузинского направления от, например, белорусского или казахстанского: Грузия не входит в ЕАЭС и не имеет соглашения о свободной торговле с Союзом. Это означает отсутствие нулевых ставок по умолчанию и необходимость подтверждать происхождение для каждой партии отдельно.

Какой таможенный режим применяется при ввозе товаров из Грузии

Грузия входит в перечень стран — пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС (Решение Совета ЕЭК № 8 от 13 января 2017 г.). Преференциальная ставка — 75% от ставки РНБ — применяется только при соблюдении двух условий: товар включён в преференциальный перечень и страна происхождения подтверждена сертификатом Form A или декларацией на бланке EUR.1.

Пороговое правило: преференции применяются, если доля «грузинских» затрат и переработки соответствует критериям достаточной переработки по ст. 28–37 ТК ЕАЭС. Для большинства готовых продуктов питания критерий — смена товарной позиции на уровне первых четырёх знаков ТН ВЭД. Для текстиля — как правило, двойная переработка (прядение + ткачество или ткачество + пошив).

Если документ происхождения отсутствует или содержит ошибки, таможня начисляет полную ставку РНБ. Штраф по ч. 2 ст. 16.2 КоАП — от ½ до 2-кратной суммы неуплаченных платежей. Уплата штрафа не освобождает от доначисления самих пошлин и пеней.

Кейс. Импортёр вина (Южный ФО, осень 2024). Партия грузинских тихих вин (код ТН ВЭД 2204) задекларирована с Form A и заявлена ставкой 75% от РНБ. Балтийская таможня запросила дополнительные документы: экспортную декларацию страны вывоза, упаковочные листы, инвойсы от виноградаря до экспортёра. Грузинский контрагент предоставил документы с задержкой 18 дней. Таможня отозвала Form A и доначислила пошлину по полной ставке РНБ — около 1,9 млн руб. на партию. После подачи ведомственной жалобы с полным пакетом документов (включая апостилированный сертификат от Национального агентства вина Грузии) РТУ восстановило преференциальную ставку. Срок рассмотрения — 22 рабочих дня.

Как работает классификация ТН ВЭД на грузинских товарах и где основные споры

Грузинский экспорт в Россию сосредоточен в нескольких группах, по каждой из которых таможня фиксирует классификационные конфликты.

Вино и виноматериалы (группа 22)

Основная граница спора — 2204 (вино из свежего винограда) против 2206 (прочие сброженные напитки) и 2208 (крепкие напитки). Таможня проверяет содержание этилового спирта, тип брожения и наличие добавок. Ставки по этим позициям различаются: для 2204 — 20% + специфическая составляющая, для 2208 — 20%. Кроме того, каждая позиция влечёт разный акцизный статус.

Минеральная вода (2201–2202)

Природная минеральная вода (2201 10) облагается по ставке 0% РНБ при наличии сертификата происхождения. Газированные воды с добавками переходят в 2202, что влечёт НДС 20% без льготной ставки 10%. Граница — наличие подсластителей и ароматизаторов.

Стройматериалы и отделочные камни (группы 25, 68, 69)

Грузия экспортирует туф, травертин и мрамор. Споры — между позицией «сырой» (2516, 25) и «обработанной» (68). Обработанный камень облагается пошлиной 5–10%, необработанный — 0%. Таможня квалифицирует распил как «обработку» и переводит в 68 группу при наличии даже черновой полировки. Рекомендация: запрашивать предварительное решение о классификации до первой поставки — оно действует 5 лет (ст. 21 ТК ЕАЭС).

Текстиль и трикотаж (группы 61–63)

Для преференций по текстилю Грузия должна подтвердить двойную переработку. Если пряжа импортирована из третьей страны (Турция, Китай), критерий не выполняется — преференция снимается, и ставка возвращается к РНБ (12–17%).

Какие документы нужны для подтверждения происхождения из Грузии

Для применения преференциальной ставки импортёру необходимы:

• Сертификат происхождения Form A, выданный Торгово-промышленной палатой Грузии или уполномоченным экспортёром. Форма должна соответствовать Приложению I к Правилам ЕЭК.
• Экспортная декларация страны вывоза — подтверждает фактический вывоз из Грузии.
• Коммерческий инвойс с описанием товара, ценой и условиями поставки (Инкотермс 2020).
• Упаковочный лист (packing list) — по каждому коносаменту.
• Документы производственной цепочки: накладные от производителя к экспортёру, производственные спецификации — если таможня запрашивает подтверждение достаточной переработки.
• Сертификат соответствия или декларация о соответствии — для товаров, подлежащих техническому регулированию ЕАЭС (см. ниже).

Срок контроля после выпуска — 3 года (ст. 310 ТК ЕАЭС). Это означает, что таможня вправе запросить пакет документов по партии, ввезённой в 2024 году, вплоть до 2027 года. Храните полный комплект документов по каждой ДТ.

Кейс. Импортёр стройматериалов (Северо-Кавказский ФО, зима 2025). Партии грузинского травертина задекларированы как необработанный камень (2516), ставка 0%. После камеральной проверки (ст. 332 ТК ЕАЭС) таможня переклассифицировала в 6802 (обработанный облицовочный камень) и доначислила около 3,4 млн руб. пошлин и НДС на три декларации. Защита оспорила решение, опираясь на техническое заключение аккредитованной лаборатории об отсутствии шлифовки. Арбитражный суд первой инстанции поддержал импортёра: распил по размеру не является обработкой по смыслу ОПИ 3(b). Решение вступило в силу в апреле 2025 года.

Какие сертификаты и разрешения требуются при импорте из Грузии

Грузия — не член ЕАЭС, поэтому грузинские производители не имеют сертификатов ЕАЭС по умолчанию. Импортёр или его уполномоченный представитель обязан самостоятельно пройти процедуры подтверждения соответствия.

Технические регламенты ЕАЭС

На большинство промышленных товаров, пищевых продуктов, средств защиты растений и косметики распространяются технические регламенты Союза (ТР ТС / ТР ЕАЭС). Для каждого ТР требуется либо декларация о соответствии (на основании доказательной базы производителя), либо сертификат соответствия от аккредитованного органа в России или ЕАЭС.

Фитосанитарный и ветеринарный контроль

Свежие фрукты, овощи и орехи (груши, цитрусовые, фундук) требуют фитосанитарного сертификата, выданного Национальным агентством продовольствия Грузии. На мясо и молочную продукцию — ветеринарный сертификат, согласованный с Россельхознадзором. Список разрешённых грузинских предприятий Россельхознадзор обновляет; проверяйте актуальность реестра перед каждой поставкой.

Алкогольная продукция

Вина и крепкие напитки ввозятся на основании лицензии на оптовый оборот алкоголя (выдаёт Росалкогольрегулирование). Дополнительно — ветеринарный сертификат и удостоверение качества от грузинской стороны. С 2022 года акцизные марки для вина приобретаются через кабинет РАР — не менее чем за 3 месяца до планируемого ввоза.

Специфика маркировки

Вино, минеральная вода и некоторые виды упакованных пищевых продуктов подлежат обязательной маркировке системой «Честный знак» («Меркурий» — для ветеринарных товаров). Без зарегистрированного кода маркировки таможня откажет в выпуске.

Какие санкционные риски сопровождают ВЭД с Грузией в 2026 году

Для российского импортёра санкционный риск на грузинском направлении носит обратный характер: Россия не вводила санкций против Грузии. Риски связаны с тем, что грузинские компании, вовлечённые в параллельный импорт или реэкспорт западных товаров, испытывают давление со стороны США и ЕС.

Риск обратного экспортного контроля

С 2022 года США и ЕС последовательно ограничивают реэкспорт подконтрольных товаров через третьи страны, включая Грузию. Американское Министерство торговли (BIS) включило в Entity List ряд грузинских посредников, уличённых в поставках товаров двойного назначения в Россию. Для российского импортёра это означает: если приобретаемый в Грузии товар содержит контролируемые компоненты (электроника, отдельные виды химии, промышленное оборудование) — необходимо проверить товар на предмет экспортного контроля по спискам BIS, ЕС и Великобритании.

Риск включения грузинского партнёра в санкционный список

Если грузинский контрагент попадает под западные санкции уже после заключения договора, расчёты через банки-корреспонденты, имеющие счета в USD или EUR, становятся проблематичными. Платёж может быть заморожен банком-корреспондентом. Для минимизации: используйте расчёты в GEL (грузинских лари) через грузинские банки, не подпадающие под санкционные ограничения, или через армянских / турецких посредников с соблюдением ограничений Указов 79/81/95.

Товары, попавшие под ограничения на импорт в РФ

Обратная сторона: Россия в ряде случаев вводила ограничения на ввоз отдельных грузинских товаров по фитосанитарным основаниям (решения Россельхознадзора). Проверяйте актуальный реестр перед заключением контракта — ограничение может быть введено оперативно и задержать уже оплаченную партию на границе.

Как структурировать ВЭД с Грузией: практические решения

Комплаенс-аудит ВЭД на грузинском направлении включает несколько ключевых блоков.

Выбор базиса поставки

Для управления рисками потери преференции оптимальны условия EXW или FCA — так импортёр контролирует транспортную цепочку и может самостоятельно формировать транспортный документ. DAP и DDP смещают расходы на грузинскую сторону, но затрудняют контроль над сертификацией и маркировкой.

Валюта и расчёты

Расчёты с грузинскими контрагентами возможны в USD, EUR, GEL и RUB. Наиболее устойчивый вариант в 2026 году — GEL через TBC Bank или Bank of Georgia: оба банка сохраняют корреспондентские отношения и не находятся под западными санкциями. Расчёты в USD через американские банки-корреспонденты несут риск заморозки при малейшем подозрении на нарушение экспортного контроля.

Структура контракта

Контракт должен содержать: чёткое описание товара с кодом ТН ВЭД (или обязательство грузинской стороны предоставить предварительный код), условие о предоставлении Form A до отгрузки, штраф за непредоставление сертификата происхождения, условие о маркировке «Честный знак» (если применимо), арбитражную оговорку (Торгово-промышленная палата РФ или МКАС — международный коммерческий арбитраж при ТПП РФ).

Таможенный представитель и предварительное решение

Для новых товарных позиций запрашивайте предварительное решение о классификации до первой поставки. Это устраняет классификационный спор на 5 лет. Одновременно рекомендуем подготовку к камеральной проверке: ФТС вправе инициировать её в любой момент в течение 3 лет с даты выпуска товаров.

Логистика

Основные маршруты в 2026 году: морской (Поти — Новороссийск / Темрюк) и автомобильный (КПП Верхний Ларс / Нижний Зарамаг). Верхний Ларс — самый загруженный КПП: в пиковые периоды очередь для грузовых ТС достигает 3–5 суток. Морской маршрут быстрее для крупнотоннажных партий, но стоимость фрахта выше из-за ограниченного числа перевозчиков. Авиационный маршрут (Тбилиси — Москва) — для высокостоимостных малогабаритных партий.

Каков порог применения преференций и как его рассчитать

Единая система тарифных преференций ЕАЭС (ЕСТП) предусматривает ставку 75% от РНБ для товаров грузинского происхождения, включённых в Приложение 1 к Решению Совета ЕЭК № 8. Но само включение в список — необходимое, но не достаточное условие.

Критерии достаточной переработки для ключевых грузинских товаров

• Вино (2204): Должно быть получено из грузинского винограда. Использование виноматериалов из третьих стран (Испания, Чили) лишает преференции даже при разливе в Грузии.
• Минеральная вода (2201): Добыча и первичная обработка должны быть произведены в Грузии. Соответствует автоматически при наличии лицензии на водозабор грузинского производителя.
• Орехи (0802): Критерий — выращивание и первичная обработка в Грузии. Реэкспорт орехов из Азербайджана под грузинским сертификатом — распространённая схема, которую ФТС выявляет через анализ объёмов урожая.
• Текстиль (гл. 61–63): Двойная переработка. Пряжа из третьей страны — критерий не выполняется.
• Стройматериалы (гл. 25, 68): Добыча и переработка на территории Грузии. При наличии импортных компонентов (клея, красителей) — применяется адвалорный критерий: доля иностранных материалов не должна превышать установленного порога (обычно 50% таможенной стоимости).

Если по итогам проверки ФТС выяснится, что критерий достаточной переработки не выполнен, таможня доначислит разницу между преференциальной и полной ставкой РНБ плюс пени (1/300 ключевой ставки ЦБ за каждый день). Срок ведомственного обжалования — 3 месяца со дня вручения решения (ст. 286 ФЗ-289). После истечения этого срока возможен только судебный путь по ст. 198 АПК РФ.

Алгоритм проверки применимости преференции

1. Определите код ТН ВЭД товара — желательно через предварительное решение.
2. Проверьте, включён ли код в Приложение 1 к Решению ЕЭК № 8.
3. Проверьте, выполнен ли критерий достаточной переработки (производственные документы от грузинского производителя).
4. Убедитесь, что Form A оформлена уполномоченным органом и содержит правильный код.
5. Сохраните полный пакет документов производственной цепочки на 3 года.

Чек-лист: что подготовить импортёру перед первой поставкой из Грузии

• Код ТН ВЭД — предварительное решение о классификации (ст. 21 ТК ЕАЭС) или консультация у таможенного представителя.
• Проверка кода в перечне ЕСТП (Решение ЕЭК № 8, Приложение 1).
• Договор с грузинским поставщиком: условие о Form A, штраф за непредоставление, описание товара с кодом ТН ВЭД.
• Заявка на Form A поставщику — не позднее чем за 10 рабочих дней до отгрузки.
• Сертификат соответствия / декларация о соответствии по применимым ТР ТС / ТР ЕАЭС.
• Фитосанитарный или ветеринарный сертификат (если применимо) — актуальный реестр Россельхознадзора.
• Регистрация в системе маркировки «Честный знак» / «Меркурий» (если товар подлежит маркировке).
• Лицензия на оптовый оборот алкоголя (для вина и крепких напитков) — оформляется в РАР заблаговременно.
• Проверка грузинского контрагента по санкционным спискам SDN (OFAC), EU Consolidated List, UK OFSI.
• Организация хранения всего пакета документов по каждой ДТ — срок хранения не менее 3 лет.
• Выбор логистического маршрута с учётом сезонной загрузки КПП Верхний Ларс.
• Консультация по ВЭД-комплаенсу на предмет рисков параллельного импорта (если среди товаров есть брендированная продукция).