Почему возврат пошлин без процентов нарушает права собственника
Таможенный орган удерживает излишне уплаченные или взысканные платежи в среднем от нескольких месяцев до двух-трёх лет — пока идут ведомственное обжалование и судебное разбирательство. За это время деньги работают в федеральном бюджете, а не в обороте бизнеса. Формально ст. 67 ФЗ-289 обязывает ФТС начислить проценты за каждый день просрочки возврата сверх установленного срока. На практике таможня трактует норму ограничительно: начисляет проценты только тогда, когда пропустила процедурный срок возврата, но не в случаях, когда сам факт переплаты оспаривался.
Для собственника это критично. Доначисление по результатам постконтроля (ст. 310 ТК ЕАЭС) может охватывать три года поставок. По данным ФТС за 2024 год таможня взыскала по итогам постконтроля более 43 млрд рублей — рост на 67% к 2023 году. Значительная часть этих доначислений впоследствии оспаривается и возвращается. Но без процентов возврат носит сугубо номинальный характер: инфляция и стоимость заёмного капитала уже «съели» часть суммы.
Какова позиция Верховного суда РФ по процентам на возврат пошлин?
СКЭС Верховного суда сформировала несколько ключевых подходов.
Проценты начисляются с момента фактического удержания, а не с момента решения суда
В деле № 305-ЭС22-11464 («Шанель») СКЭС указала: при корректировке таможенной стоимости обязательство по возврату возникает с даты уплаты спорных платежей, а не с даты вступления в силу судебного акта. Таможня обязана компенсировать весь период незаконного удержания. Этот подход распространяется шире вопроса о дивидендах — он касается любой ситуации, когда основание доначисления впоследствии признано незаконным.
Отказ в начислении процентов — самостоятельное нарушение, обжалуемое отдельно
В деле № 308-ЭС23-29565 («Фанагория», роялти в таможенной стоимости) суд подчеркнул: если таможня вернула основную сумму, но отказала в процентах, импортёр вправе подать самостоятельный иск о взыскании процентов. Срок исковой давности по такому требованию исчисляется отдельно — с момента, когда лицо узнало или должно было узнать об отказе в выплате процентов.
Специалист по ТН ВЭД — необходимое условие при классификационных спорах с денежными последствиями
В деле № 303-ЭС24-5522 СКЭС зафиксировала: суд не вправе самостоятельно разрешать технические вопросы классификации без привлечения специалиста. Применительно к процентам это означает: если переплата возникла из-за ошибочной классификации, точный расчёт периода удержания и суммы процентов требует экспертного сопровождения.
Кейс. Северо-Западный ФО, осень 2024 года. Импортёр промышленного оборудования оспорил КТС на сумму около 18 млн рублей, доначисленную Балтийской таможней по методу 6 (резервному) после постконтрольной проверки. Ведомственная жалоба в СЗТУ была удовлетворена частично — таможня вернула 11 млн рублей, но отказала в процентах, сославшись на то, что «спор о праве» не создаёт просрочки в смысле ст. 67 ФЗ-289. Команда защиты подготовила отдельный иск о взыскании процентов, опираясь на позицию СКЭС по делу «Шанель» и КС № 34-П. Суд первой инстанции взыскал проценты в полном объёме за весь период с даты уплаты до фактического возврата — порядка 2,1 млн рублей дополнительно.
Что изменил КС РФ № 34-П от 16.10.2025 в вопросе процентов?
Постановление КС № 34-П формально посвящено вопросу страны происхождения товара (дело «Атлант»). Однако его мотивировочная часть содержит принципиальные выводы, прямо влияющие на споры о процентах.
КС установил: таможенный орган, применяющий спорную норму к правоотношениям, которые уже получили иную оценку в судебной практике, действует на риск бюджета, а не на риск плательщика. Проще говоря, если ФТС доначислила платежи по основанию, которое арбитражные суды системно признают незаконным, плательщик не несёт «процентного» риска за период, пока он добивался возврата.
На практике это означает следующее:
- Ссылка на «спор о праве» как основание для отказа в процентах — после № 34-П не работает.
- Период начисления процентов охватывает всё время с момента уплаты спорных платежей до фактического зачисления возврата на счёт плательщика.
- Если ФТС умышленно затягивала возврат (истребовала избыточные документы, нарушала сроки рассмотрения жалобы по гл. 51 ФЗ-289), суд вправе дополнительно взыскать убытки по ст. 413 ФЗ-289.
Срок ведомственного обжалования решения о КТС — три месяца со дня вручения (ст. 286 ФЗ-289). После истечения этого срока возможен только судебный путь по ст. 198 АПК РФ, и каждый пропущенный месяц увеличивает базу для начисления процентов.
Как рассчитывается сумма процентов: формула и типичные ошибки
Статья 67 ФЗ-289 отсылает к ставке рефинансирования ЦБ, действовавшей в период просрочки. Проценты начисляются за каждый календарный день. Формула:
- База — сумма излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей, подлежащих возврату.
- Ставка — ключевая ставка ЦБ на соответствующий период (ставка рефинансирования с 2016 года приравнена к ключевой).
- Период — с даты уплаты спорных платежей (позиция ВС) либо с даты истечения нормативного срока возврата (позиция ФТС). Разница может составлять один-три года.
Типичные ошибки плательщиков при расчёте:
- Начало периода устанавливается с даты подачи заявления о возврате, а не с даты уплаты — потеря до 80% потенциальных процентов.
- В базу включаются только пошлины, но не НДС и акцизы, хотя ВС распространяет логику ст. 67 и на косвенные налоги, уплаченные на таможне.
- Не учитываются периоды, когда ставка ЦБ менялась — расчёт ведётся по последней ставке, а не пошагово.
- Игнорируется отдельная исковая давность по требованию о процентах — её пропуск обнуляет всё взысканное.
Каковы шансы взыскать проценты в суде и что влияет на исход?
По данным судебной статистики за 2023 год, из 3 399 таможенных дел в арбитражных судах в пользу плательщиков разрешено 46,6%. По делам о взыскании процентов на возврат пошлин — показатель выше, поскольку правовая позиция ВС здесь более определённая. Основные факторы, влияющие на исход:
- Наличие вступившего в силу решения о возврате основной суммы — без него иск о процентах будет квалифицирован как преждевременный.
- Точность расчёта периода — таможня будет оспаривать начальную дату; суды в 2024–2026 годах тяготеют к дате уплаты, а не к дате решения.
- Ссылки на практику СКЭС — дела «Шанель» и «Фанагория» цитируются в решениях первой инстанции как прецедентные ориентиры.
- КС № 34-П в мотивировочной части — используется как аргумент против «спора о праве» при отказе в процентах.
- Соблюдение срока исковой давности — три года с момента отказа в выплате процентов или с момента, когда отказ стал очевидным.
Кейс. Уральский ФО, лето 2025 года. Группа компаний — импортёр запчастей для горнодобывающей техники — в 2022–2023 годах уплатила таможенные платежи по заниженной таможенной стоимости согласно решениям таможни. После оспаривания КТС в 2024 году суд признал доначисления незаконными и обязал вернуть около 26 млн рублей. ФТС вернула основную сумму, отказав в процентах. Повторный иск о взыскании процентов, основанный на позиции КС № 34-П и деле «Шанель», был удовлетворён апелляционной инстанцией: взыскано около 4,8 млн рублей процентов за период с 2022 по 2025 год. Собственник группы был прямо указан истцом как лицо, несущее финансовые последствия незаконного удержания.
Матрица сценариев: от ситуации до стратегии
Сценарий 1: КТС оспорена, основная сумма возвращена, в процентах отказано
Доказательства: решение суда или ведомственного органа о возврате, платёжные документы с датой уплаты, расчёт периода и суммы процентов.
Вероятный исход: высокая вероятность взыскания при правильном расчёте периода и ссылках на СКЭС.
Стратегия: самостоятельный иск о взыскании процентов в АС по месту нахождения таможенного органа; ссылки на КС № 34-П и дело «Шанель» в мотивировке.
Сценарий 2: Основная сумма ещё не возвращена, спор в процессе
Доказательства: все платёжные поручения с датами, переписка с таможней, обжалуемые решения о КТС.
Вероятный исход: суд объединяет требование о возврате и о процентах в одном деле.
Стратегия: в исковом заявлении сразу заявлять два требования — о возврате и о процентах за весь период с даты уплаты; указывать открытый период («по дату фактического исполнения»).
Сценарий 3: Возврат получен более трёх лет назад, проценты не запрашивались
Доказательства: документы о возврате основной суммы, дата получения.
Вероятный исход: суд откажет по сроку давности, если с момента отказа в процентах прошло более трёх лет.
Стратегия: проверить, был ли формальный отказ таможни в выплате процентов — если не было, срок исчисляется с момента, когда заявитель должен был узнать об отказе. Возможна аргументация о перерыве давности.
Сценарий 4: КТС оспаривается в ведомственном порядке, решение не принято
Доказательства: поданная жалоба, квитанция об уплате спорных платежей.
Вероятный исход: ведомственное обжалование не прерывает течение периода начисления процентов.
Стратегия: фиксировать дату каждого процессуального шага ФТС; при нарушении месячного срока рассмотрения жалобы (ст. 295 ФЗ-289) — подавать иск в суд параллельно, не дожидаясь решения РТУ.
Чек-лист: что подготовить для взыскания процентов на возврат пошлин
- Копии всех ДТ и платёжных поручений с датами уплаты спорных платежей.
- Решение суда или ведомственного органа, подтверждающее незаконность удержания (КТС, классификации, происхождения).
- Банковская выписка с датой фактического зачисления возврата на счёт.
- Пошаговый расчёт процентов с разбивкой по периодам ключевой ставки ЦБ.
- Письменный отказ ФТС в выплате процентов (либо молчание сверх нормативного срока — 10 рабочих дней по ст. 67 ФЗ-289).
- Распечатки судебных актов СКЭС по делам «Шанель» и «Фанагория» для приобщения к материалам дела.
- Текст КС № 34-П (мотивировочная часть, раздел о риске бюджета).
- Доверенность и правоустанавливающие документы юридического лица-плательщика.
Штраф по ч. 2 ст. 16.2 КоАП составляет от ½ до 2-кратной суммы неуплаченных платежей. Уплата штрафа не освобождает от доначисления самих платежей и пеней — поэтому взыскание процентов при последующем возврате остаётся экономически значимым инструментом компенсации полных потерь. Защита по КТС и взыскание процентов — взаимосвязанные этапы одного спора. Сопровождение проверок ФТС на ранней стадии позволяет зафиксировать точную дату возникновения обязательства по возврату и сохранить доказательную базу для последующего взыскания процентов.