Параллельный импорт в 2025–2026 году: контекст для импортёра
С марта 2022 года Россия допустила ввоз оригинальных товаров без согласия правообладателя — сначала через Указы 79, 81, 95, затем через ПП 506 и периодически обновляемый перечень Минпромторга. По данным за 2025 год, объём параллельного импорта составил 23,1 млрд USD — снижение на 44,8% к 2024 году. Причина — ужесточение контроля на таможне и уточнение перечня разрешённых товаров.
Базовый документ — ПП 506 — определяет принцип: товар, включённый в перечень, можно ввозить без разрешения правообладателя. Однако приказ Минпромторга 4769 от 26.09.2025 существенно сузил список: основная часть изменений вступила в силу с 27.05.2026. Ряд товарных групп исключён полностью, ряд — ограничен по кодам ТН ВЭД. Это означает, что партия, которую вы оформляли полгода назад без проблем, сегодня может оказаться вне разрешённого перечня.
Для импортёра ключевой практический вопрос — как правильно отразить правовые основания параллельного ввоза в графе 44 ДТ, чтобы таможня выпустила товар, а не задержала его на срок до 10 дней (и дольше) для проверки прав.
Что вписывают в графу 44 при параллельном импорте и почему это критично?
Графа 44 «Дополнительная информация / Представленные документы» — единственное место в ДТ, где декларант указывает реквизиты документов, подтверждающих право на ввоз. При параллельном импорте здесь необходимо отразить несколько позиций одновременно.
Первая позиция — нормативное основание. Обычно указывают реквизиты ПП 506 и соответствующего приказа Минпромторга с номером позиции перечня, под которую подпадает товар. Некоторые таможенные органы требуют также ссылку на Указ 79/81/95 — зависит от РТУ и категории товара. Единообразной практики в 2025–2026 годах нет: Балтийская таможня и Московская областная таможня применяют разные подходы к требованию документов.
Вторая позиция — документы о соответствии. Сертификат соответствия или декларация о соответствии ТР ТС — обязательны, если они предусмотрены для данной категории товара. Их реквизиты вносятся в графу 44 с кодом вида документа по классификатору ФТС.
Третья позиция — документы, подтверждающие оригинальность товара. Товарный знак правообладателя нанесён на изделие или упаковку — это нужно подтвердить. Подходят: инвойс иностранного продавца с указанием бренда, сертификат происхождения, каталожные листы, иная документация цепочки поставки. Таможня проверяет, не является ли товар контрафактом. Параллельный импорт защищает от претензий правообладателя, но не от ответственности за ввоз подделки.
Четвёртая позиция — разрешительные документы и лицензии (если применимо для категории: шифровальные средства, радиоэлектроника, отдельные виды техники). Их отсутствие в графе 44 при ввозе — самостоятельный состав по ст. 16.3 КоАП.
Кейс. Северо-Западный ФО, осень 2025. Импортёр бытовой техники декларировал партию на сумму 38–42 млн рублей. В графе 44 указал ПП 506, но не внёс конкретный пункт перечня Минпромторга — товар был включён в перечень с ограничением по коду ТН ВЭД, а в ДТ заявлен смежный код. Балтийская таможня приостановила выпуск и направила запрос правообладателю. Правообладатель подтвердил, что товар оригинальный, однако указал на несоответствие кода ТН ВЭД. Таможня возбудила дело по ч. 2 ст. 16.2 КоАП. Защита оспорила классификацию, представила техническое описание и добилась переклассификации товара на код, прямо указанный в перечне. Дело прекращено, партия выпущена.
Как проверить, включён ли товар в перечень параллельного импорта перед подачей ДТ?
Ошибки на этапе проверки перечня — причина большинства проблем с графой 44. Алгоритм проверки состоит из четырёх шагов.
Шаг 1 — определить актуальную редакцию перечня. Приказ Минпромторга 4769 от 26.09.2025 — последняя крупная редакция; основная часть его положений действует с 27.05.2026. Следите за датой последнего изменения на официальном портале Минпромторга: перечень обновлялся более 30 раз с 2022 года.
Шаг 2 — сопоставить товарный знак и категорию. Перечень структурирован по товарным группам и брендам. Не каждый товар под конкретным товарным знаком разрешён: иногда исключены отдельные категории товаров этого бренда или конкретные модельные ряды.
Шаг 3 — проверить код ТН ВЭД. Ряд позиций перечня привязан к конкретным кодам ТН ВЭД. Если вы заявляете смежный или уточнённый код, убедитесь, что перечень охватывает именно его. Расхождение кода в ДТ и кода, указанного в перечне, — типовая причина отказа в выпуске.
Шаг 4 — проверить исключения. Приказ 4769 вводит исключения внутри товарных групп. Например, отдельные бренды присутствуют в перечне, но их товары медицинского назначения — исключены. Перед подачей ДТ убедитесь, что ваш товар не попадает под такое исключение.
Если на этапе проверки возникли сомнения — запросите предварительное решение о классификации ТН ВЭД (срок действия — 5 лет, ст. 20–21 ТК ЕАЭС) или получите письменную позицию брокера до подачи ДТ. Это создаёт доказательную базу добросовестности.
Какие риски конфискации и административной ответственности возникают при ошибках в графе 44?
Ошибка в графе 44 при параллельном импорте влечёт два параллельных риска: административный и имущественный.
Административная ответственность. Ч. 2 ст. 16.2 КоАП (в редакции ФЗ-560 от 29.12.2025, в силе с 09.01.2026) — заявление недостоверных сведений, повлёкшее занижение платежей или неправомерный выпуск: штраф от ½ до 2-кратной суммы неуплаченных таможенных платежей. Штраф не заменяет доначисленные платежи и пени — он начисляется сверху.
Ст. 14.10 КоАП — использование товарного знака без разрешения правообладателя при условии, что правообладатель не внесён в реестр параллельного импорта или товар из перечня исключён: штраф на юрлицо 50 000–200 000 рублей с конфискацией товара и оборудования, использованного при производстве. Для импортёра оригинального товара из разрешённого перечня состав ст. 14.10 КоАП не образуется — но именно принадлежность к перечню нужно доказать документами в графе 44.
Конфискация партии применяется как обеспечительная мера при возбуждении дела и как наказание по ч. 2 ст. 14.10 КоАП (при установлении контрафакта). При параллельном импорте оригинального товара конфискация возможна только в случае, если товар исключён из перечня или не подпадает под него по коду ТН ВЭД. Именно поэтому проверка перечня и правильность графы 44 — не формальность, а прямая защита партии от изъятия.
Срок давности по ст. 14.10 КоАП — 1 год со дня совершения. По ст. 16.2 КоАП — 2 года. Таможня вправе провести проверку после выпуска в течение 3 лет (ст. 310 ТК ЕАЭС). По данным ФТС за 2024 год, постконтроль принёс более 43 млрд рублей доначислений — рост на 67% к 2023 году.
Кейс. Центральный ФО, зима 2025–2026. Оптовый импортёр парфюмерии декларировал партию брендированной продукции на сумму 15–18 млн рублей. Товарный знак присутствовал в перечне Минпромторга, однако конкретная категория («наборы подарочные») в той же позиции была исключена приказом 4769. Таможня задержала партию, возбудила дело по ст. 14.10 КоАП, партию изъяли. Правообладатель подтвердил оригинальность. Защита оспорила применение исключения к данной категории, настаивая на том, что «набор» не является самостоятельной категорией, а представляет собой комплект разрешённого к ввозу товара. Суд первой инстанции согласился с доводом. Товар возвращён, дело прекращено.
Что включить в документальный пакет к графе 44, чтобы защитить партию при проверке?
Полный комплект документов к ДТ при параллельном импорте должен закрывать три вопроса таможни: товар включён в перечень, товар оригинальный, товар соответствует техническим требованиям. Каждый вопрос закрывается отдельным блоком документов.
Полный цикл сопровождения параллельного импорта предполагает формирование этого пакета до подачи ДТ, а не в ответ на запрос таможни. Запрос таможни — уже тревожный сигнал, означающий, что выпуск приостановлен.
Сроки обжалования решений таможни в ведомственном порядке — 3 месяца со дня получения решения (ст. 285–297 ФЗ-289). После истечения — только суд (ст. 198 АПК РФ). Не откладывайте реакцию на запрос таможни: каждый день промедления сокращает процессуальные возможности.
Чек-лист документов к графе 44 при параллельном импорте
- Актуальная распечатка перечня Минпромторга (редакция, действующая на дату подачи ДТ) с выделенной позицией, под которую подпадает товар.
- Инвойс иностранного продавца с указанием товарного знака, наименования бренда и описания товара.
- Договор купли-продажи или контракт с иностранным поставщиком — подтверждает законность приобретения.
- Упаковочный лист с описанием артикулов и маркировки.
- Сертификат происхождения (СТ-1, EAV, Form A или эквивалент) — при наличии требования для страны происхождения.
- Сертификат соответствия или декларация о соответствии ТР ТС — если обязательна для данной категории.
- Фотофиксация маркировки товарного знака на изделии и упаковке.
- Техническое описание или паспорт изделия (для подтверждения классификации ТН ВЭД).
- Разрешительные документы: нотификация ФСБ, лицензия ФСТЭК (для шифровальных средств), регистрационное удостоверение (для медтехники) — если применимо.
- Письменное заключение таможенного представителя или юриста о соответствии товара перечню (формирует доказательство добросовестности при возможном споре).
Как обжаловать решение таможни об отказе в выпуске или о конфискации при параллельном импорте?
При отказе в выпуске или задержании партии у импортёра есть два параллельных инструмента: ведомственное обжалование в РТУ или ФТС и обеспечение выпуска под обеспечение уплаты платежей (ст. 64, 121 ТК ЕАЭС).
Выпуск под обеспечение позволяет получить товар до разрешения спора. Размер обеспечения рассчитывается от суммы возможных доначислений. Этот инструмент критически важен при задержании крупной партии, так как простой на складе временного хранения генерирует расходы и риск пропуска сроков реализации товара.
Ведомственное обжалование — срок подачи жалобы 3 месяца, срок рассмотрения 1 месяц (ст. 285–297 ФЗ-289). Статистика: по данным за 2018–2024 годы, удовлетворённость ведомственных жалоб составляет 35–45%. При наличии полного документального пакета и чёткой аргументации по перечню этот показатель выше.
Судебный путь (ст. 198 АПК РФ) — срок обжалования 3 месяца с момента, когда лицо узнало о нарушении. По данным за 2023 год, суды рассмотрели 3 399 таможенных споров в арбитражных судах, плательщики выиграли 46,6% дел. Судебная защита по таможенному спору эффективнее при наличии доказательной базы, сформированной ещё на этапе декларирования.
Позиция Верховного суда в деле № 303-ЭС24-5522 подтверждает: при спорах о классификации ТН ВЭД суд вправе привлечь специалиста. Это означает, что экспертное заключение о свойствах товара и его соответствии коду ТН ВЭД — значимый аргумент как при ведомственном обжаловании, так и в суде.
Абонентское ВЭД-сопровождение позволяет проверять каждую партию до подачи ДТ: анализ актуального перечня, проверка кода ТН ВЭД, формирование пакета документов к графе 44. Это дешевле, чем оспаривать конфискацию или платить штраф по ст. 14.10 КоАП.