Что такое «преференции БРИКС» и почему единого режима не существует
БРИКС — политический клуб, а не таможенный союз. Члены объединения не связаны единым тарифным расписанием и не подписали многосторонних торговых соглашений. Россия торгует с партнёрами по БРИКС в рамках ЕАЭС, а значит тарифные уступки возможны только через механизм ЕЭК — решения Совета или Коллегии — либо через двусторонние соглашения ЕАЭС с третьими странами.
На начало 2026 года действуют следующие режимы доступа для ключевых партнёров по БРИКС:
- Китай — режим наибольшего благоприятствования (РНБ) без преференций, ставки ЕТТ ЕАЭС в полном объёме. Двустороннее инвестиционное соглашение 2019 года не даёт тарифных льгот. Доля Китая в товарообороте РФ по итогам 2024 года — 33,8%, или около 242 млрд USD.
- Индия — РНБ, переговоры об ССТ ЕАЭС–Индия идут с 2017 года без финального результата. Доля в обороте — 8,8% (около 63 млрд USD в 2024 году).
- ЮАР, Эфиопия, ОАЭ — РНБ. ОАЭ с 2023 года ведут переговоры с ЕАЭС об ССТ; по состоянию на I квартал 2026 года соглашение не подписано.
- Бразилия — РНБ; отдельные товары из развивающихся стран могут подпадать под ГСП ЕАЭС (решение Совета ЕЭК № 60 от 22.05.2020), если Бразилия включена в перечень бенефициаров и ставка ГСП ниже базовой.
- Египет, Иран — у ЕАЭС подписаны соглашения о ЗСТ (Иран — временное, с 2019 года, постоянное соглашение ратифицировано и вступило в силу в 2024 году; Египет — переговоры).
Таким образом, говорить о «преференциях БРИКС» как о едином режиме юридически некорректно. Речь идёт о наборе разных инструментов: ГСП, ССТ, временные снижения ставок ЕЭК — каждый со своими условиями подтверждения происхождения.
Какие изменения в таможенном регулировании вступили в силу в 2026 году и как они затрагивают цепочки поставок из стран БРИКС?
Три ключевых изменения прямо влияют на импорт из стран — партнёров по БРИКС:
1. Новая редакция главы 16 КоАП (ФЗ-560 от 29.12.2025, в силе с 09.01.2026)
Изменения затрагивают составы нарушений в сфере декларирования и уплаты таможенных платежей. Часть 2 статьи 16.2 КоАП (заявление недостоверных сведений, повлёкшее занижение платежей) сохраняет санкцию — от ½ до 2-кратной суммы неуплаченных пошлин и налогов. Новые части 1.1 и 1.2 уточняют составы: разграничение между недекларированием по незнанию и умышленным сокрытием. Это важно для импортёров из Индии и Китая, где стоимостные споры с ФТС стали массовой практикой: доначисления по итогам постконтроля в 2024 году превысили 43 млрд рублей (+67% к 2023 году).
Штраф по ч. 2 ст. 16.2 КоАП уплачивается сверх доначисленных платежей и пеней — освобождения нет. При сумме неуплаченных платежей свыше 6 млн рублей по юридическому лицу нарушение переходит в сферу ст. 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей). Подпись директора или ВЭД-директора на ДТ становится прямым доводом об умысле.
2. Обновлённый перечень параллельного импорта (приказ Минпромторга № 4769 от 26.09.2025)
Основная часть приказа вступает в силу с 27.05.2026. Для цепочек из Китая, Индии и ОАЭ это критично: часть брендов перемещена между разделами, часть исключена. Если товар исключён из перечня ПП 506, его ввоз без согласия правообладателя снова становится незаконным. Риск — изъятие партии и штраф по ст. 14.10 КоАП (незаконное использование товарного знака). Подробнее о работе с перечнем — в разделе параллельного импорта.
3. Утильсбор (ПП 1713 от 01.11.2025, с 01.12.2025)
Базовая ставка для категории М1 — 20 000 рублей. Физическим лицам сохранены льготы: 3 400 рублей для автомобилей до 160 л.с. и 5 200 рублей для более мощных машин. С 01.04.2026 для коммерческих поставок переход на расчётную формулу. Для импортёров автомобилей из Китая (основной поставщик в 2025–2026 годах) это означает кратный рост фискальной нагрузки по сравнению с 2023 годом.
Кейс. Уральский ФО, осень 2025. Импортёр электроники из Китая заявил код ТН ВЭД 8471 (ЭВМ) вместо 8517 (устройства связи). Разница в ставке — 5 п.п. На партию 800 единиц доначисление составило около 9–12 млн рублей пошлин и НДС. Балтийская таможня возбудила дело по ч. 2 ст. 16.2 КоАП. Защита представила техническую документацию производителя и заключение независимого эксперта о функциональном назначении устройств. Суд первой инстанции снизил штраф до минимума, дело о доначислении передано на повторное рассмотрение. Итог: сохранена классификация по 8471 в части основной функции устройств.
Как правильно подтвердить происхождение товара из страны БРИКС, чтобы применить льготную ставку?
Применение льготной ставки — будь то ГСП, ССТ или преференция по решению ЕЭК — требует корректного документа о происхождении. Нарушение этого требования ведёт к доначислению разницы между льготной и базовой ставкой, штрафу по ст. 16.2 КоАП и потенциальному пересмотру классификации.
ГСП ЕАЭС (развивающиеся и наименее развитые страны):
- Документ — сертификат формы «А» (Form A) для развивающихся стран или декларация на бланке EUR.1 в случаях, предусмотренных соглашениями.
- Критерии происхождения: полное производство или достаточная переработка (смена кода ТН ВЭД на уровне первых четырёх знаков или выполнение правила адвалорной доли).
- Прямая отгрузка: транзит через третью страну без переработки должен подтверждаться сквозным коносаментом или транзитной декларацией страны транзита.
- Срок действия Form A — 12 месяцев с даты выдачи.
ССТ ЕАЭС–Иран (постоянное соглашение, 2024):
- Документ — сертификат происхождения по форме, установленной соглашением.
- Перечень товаров с нулевыми или сниженными ставками — в приложениях к соглашению; до применения льготы нужно убедиться, что конкретный код ТН ВЭД включён.
- Контроль происхождения проводится по ст. 314 ФЗ-289: ФТС вправе запросить верификацию у иранских органов в течение 3 лет после выпуска.
КС РФ в постановлении № 34-П от 16.10.2025 (дело «Атлант») уточнил: если декларант добросовестно представил документ о происхождении, выданный уполномоченным органом страны, и не имел оснований сомневаться в его подлинности, привлечение к ответственности по ст. 16.2 КоАП недопустимо вплоть до получения результатов официальной верификации. Это решение критично для импортёров из Китая и Индии, где случаи выдачи недостоверных сертификатов фиксировались ФТС.
По сложившейся практике арбитражных судов в 2024–2026 годах суды принимают сторону декларанта в 46,6% таможенных споров при надлежащем документальном сопровождении. Без доказательной базы шанс снижается кратно.
Как ФТС проверяет происхождение и стоимость товаров из стран БРИКС после выпуска?
Срок контроля после выпуска — 3 года с момента выпуска товара (ст. 310 ТК ЕАЭС). ФТС применяет две основные формы: камеральную (ст. 332 ТК ЕАЭС) и выездную (ст. 333 ТК ЕАЭС, срок — до 2 месяцев). По итогам постконтроля за 2024 год доначисления превысили 43 млрд рублей.
При камеральной проверке по товарам из Китая и Индии ФТС чаще всего запрашивает:
- контракт и все дополнения к нему, спецификации;
- документы об оплате (SWIFT, выписки);
- прайс-листы производителя на дату отгрузки;
- документы на транспортировку (CMR, коносамент, авианакладная);
- лицензионные соглашения и агентские договоры — для выявления роялти, подлежащих включению в таможенную стоимость по пп. 7 п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС;
- документы о связанности сторон сделки (ст. 39 ТК ЕАЭС).
СКЭС Верховного суда в деле № 308-ЭС23-29565 («Фанагория», роялти) подтвердила: если лицензионные платежи уплачиваются продавцу или аффилированному лицу и являются условием продажи, они включаются в таможенную стоимость. Для поставщиков из Китая, работающих по лицензионным схемам (бренды, ПО), это типовой риск доначисления.
Аналогично — решение по делу № 305-ЭС22-11464 («Шанель», дивиденды): часть дохода покупателя, перечисляемая продавцу, включается в таможенную стоимость по пп. 3 п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС. Схемы с промежуточными хабами в ОАЭ или Турции не снимают этот риск, если стороны аффилированы.
Срок ведомственного обжалования решения о КТС или о классификации — 3 месяца со дня вручения (ст. 286 ФЗ-289, гл. 51). После истечения срока — только судебный путь по ст. 198 АПК РФ. О порядке обжалования КТС подробнее — в разделе защиты по КТС.
Кейс. Центральный ФО, зима 2024–2025. Крупный дистрибьютор текстиля из Бангладеш (наименее развитая страна, ставка ГСП — 0%) получил запрос ФТС о верификации сертификата Form A через 14 месяцев после выпуска. Ответ бангладешского органа задержался на 4 месяца. ФТС доначислила полную ставку ЕТТ за период ожидания. Защита апеллировала к постановлению КС № 34-П и добросовестности декларанта. Ведомственная жалоба в РТУ удовлетворена частично: доначисление снято, штраф оставлен в размере ¼ от первоначального.
Что нужно подготовить импортёру при работе со странами БРИКС в 2026 году: практический чек-лист
- Убедитесь, что страна контрагента действительно даёт льготную ставку по конкретному коду ТН ВЭД — сверьте с перечнем бенефициаров ГСП ЕЭК и актуальными приложениями к ССТ.
- Запросите у поставщика Form A или иной предусмотренный документ ещё до отгрузки; проверьте дату выдачи и срок действия (12 месяцев для Form A).
- Проверьте соответствие кода ТН ВЭД, заявленного в сертификате происхождения, коду в ДТ — расхождение автоматически аннулирует преференцию.
- Убедитесь в соблюдении условия прямой отгрузки: при транзите через третьи страны (ОАЭ, Турция) подготовьте сквозной коносамент и транзитные документы.
- Соберите и сохраните полный комплект документов о ценообразовании (прайс-листы, переписка, спецификации) на случай КТС в рамках трёхлетнего постконтроля.
- Проверьте наличие лицензионных или агентских соглашений с поставщиком: роялти, уплачиваемые продавцу или аффилированному лицу, включаются в таможенную стоимость (ст. 40 ТК ЕАЭС, дело «Фанагория»).
- Если товар входит в периметр параллельного импорта — сверьте актуальный перечень по приказу № 4769 до отгрузки; с 27.05.2026 часть позиций изменила статус.
- При поставках автомобилей из Китая рассчитайте утильсбор по новой формуле ПП 1713; с 01.04.2026 коммерческая формула существенно увеличивает нагрузку.
- Установите внутренний регламент реагирования на запросы ФТС: срок ответа на требование при камеральной проверке — как правило, 10 рабочих дней; промедление трактуется как непредставление документов (ст. 16.12 КоАП).
- При получении решения о КТС или о классификации — зафиксируйте дату вручения и считайте трёхмесячный срок на ведомственную жалобу (ст. 286 ФЗ-289).
Систематическую работу с этими рисками обеспечивает ВЭД-комплаенс в формате абонентского сопровождения. Если спор уже возник — разбираем стратегию в разделе защиты при проверках ФТС.
Каковы перспективы преференциального режима БРИКС в 2026–2027 годах?
На официальном уровне тема торгового соглашения БРИКС обсуждается в рамках рабочих групп с 2023 года. Россия в период председательства (2024) выдвигала инициативу создания «БРИКС-платёжной инфраструктуры» и предложения по снижению тарифных барьеров. Однако переговоры идут медленно по нескольким причинам:
- Индия традиционно защищает внутренний рынок высокими тарифами и не готова к симметричным уступкам.
- Китай уже получает доступ на российский рынок по РНБ без дополнительных уступок со своей стороны — стимул договариваться ограничен.
- Бразилия и ЮАР интегрированы в иные торговые блоки (Mercosur, SADC), которые устанавливают ограничения на самостоятельные тарифные соглашения.
- Новые члены БРИКС (ОАЭ, Египет, Эфиопия, Иран, Саудовская Аравия) находятся на разных уровнях переговорной готовности.
Реалистичный сценарий на 2026–2027 годы — точечные соглашения ЕАЭС с отдельными членами БРИКС (ОАЭ, возможно, Египет) плюс расширение товарного покрытия ССТ ЕАЭС–Иран. Единого преференциального механизма «БРИКС» в ближайшие 2–3 года ожидать не следует.
Для практической работы это означает: применять льготы нужно по действующим инструментам, отслеживая изменения в перечнях ГСП и решениях ЕЭК, а не ориентироваться на политические декларации об «особых условиях для БРИКС». Споры о классификации при работе с нестандартными кодами и странами с неустоявшейся практикой — разбираем в разделе споров о классификации ТН ВЭД.