Поправки в ТК ЕАЭС: текущий статус

Что происходит с ТК ЕАЭС: состояние нормативной базы в 2026 году

Таможенный кодекс ЕАЭС действует с 01.01.2018. С момента вступления в силу в него внесено несколько групп поправок через протоколы к Договору о ЕАЭС. Процедура изменений трёхступенчатая: решение ЕЭК — ратификация государствами-членами — вступление в силу после депонирования. Этот цикл занимает от 12 до 24 месяцев, поэтому между принятием поправки и её применением существует значимый разрыв.

В 2025–2026 годах актуальны три блока изменений. Первый — уточнение статей 39–45 ТК ЕАЭС о методах определения таможенной стоимости в части роялти и дивидендов. Второй — расширение форм таможенного контроля после выпуска по ст. 310 и 322. Третий — синхронизация норм о классификации товаров (ст. 20–21) с обновлённой Гармонизированной системой ВТО 2022 года.

Параллельно Россия изменила национальное административное законодательство: ФЗ-560 от 29.12.2025 вступил в силу 09.01.2026 и обновил главу 16 КоАП. Это не поправка к ТК ЕАЭС, но она меняет правоприменение в части санкций для российских участников ВЭД.

Какие именно нормы ТК ЕАЭС изменились и как это работает на практике?

Наиболее значимые содержательные изменения затронули следующие блоки.

Таможенная стоимость: роялти, дивиденды, транспорт

Статья 40 ТК ЕАЭС пополнилась уточнениями по трём дополнительным начислениям. По пп. 7 ст. 40 (роялти): ЕЭК конкретизировала критерии «связанности» лицензионных платежей с ввозимым товаром. Теперь ФТС при проверке ориентируется на признаки из решения ЕЭК № 283 от 2021 года и складывающуюся практику СКЭС ВС — в том числе позицию по делу «Фанагория» (№ 308-ЭС23-29565), где суд подтвердил: роялти включаются в таможенную стоимость, если без лицензии ввоз товара невозможен по условиям договора.

По пп. 3 ст. 40 (дивиденды/часть дохода): после дела «Шанель» (СКЭС ВС № 305-ЭС22-11464) ЕЭК зафиксировала в рекомендациях, что выплаты продавцу, обусловленные перепродажей, условно можно рассматривать как элемент цены. ФТС активно применяет эту логику при постконтроле.

По пп. 4 ст. 40 (транспортные расходы): уточнён порядок документального подтверждения при мультимодальных перевозках, когда отдельная стоимость каждого плеча не выделена в счёте. По данным ФТС за 2024 год, доначисления в рамках постконтроля превысили 43 млрд рублей (+67% к 2023 году) — значительная часть из них связана именно с корректировками по ст. 40.

Расширение форм контроля после выпуска

Статья 322 ТК ЕАЭС дополнена уточнением о праве таможенного органа проводить таможенный контроль в форме получения объяснений и проверки системы учёта товаров в электронном виде. Это легализует практику «дистанционных» камеральных проверок, которые ФТС России проводила на основании ст. 332 ТК ЕАЭС и без выхода к декларанту.

Срок контроля после выпуска — 3 года со дня выпуска товара (ст. 310 ТК ЕАЭС) — не изменился. Но расширение инструментария означает: ФТС теперь получает банковские выписки, данные ERP-систем и сведения из «Честного знака» без предварительного уведомления, укладываясь в форматы ст. 332.

Классификация ТН ВЭД и ГС-2022

С 01.01.2022 Всемирная таможенная организация ввела обновлённую Гармонизированную систему (ГС-2022). ЕАЭС перешёл на неё с 01.04.2024 согласно решению Совета ЕЭК № 125 от 2021 года. Это затронуло более 350 товарных позиций, в том числе ряд химических продуктов, полупроводников, оборудования двойного применения.

Практическое следствие: предварительные классификационные решения, выданные до 01.04.2024 по «старым» кодам, утратили силу в части изменённых позиций. Декларант обязан был проверить актуальность кода. Если классификационное решение не обновлено, ФТС при проверке применяет новые коды ретроактивно в пределах 3-летнего срока по ст. 310.

Кейс: Уральский ФО, осень 2024. Производственный импортёр полупроводниковых компонентов получил требование о доплате таможенных пошлин и НДС на сумму в диапазоне 8–11 млн рублей. ФТС переклассифицировала партии 2023 года с кода 8542 (ГС-2017) на смежный код ГС-2022, для которого действует иная ставка ввозной пошлины в рамках тарифных уступок ЕАЭС. Компания ссылалась на действовавшее на момент ввоза предварительное классификационное решение. Суд первой инстанции отказал: ПКР ссылалось на код, прекративший действие с 01.04.2024, а часть поставок прошла после этой даты. Апелляция поддержала компанию в отношении поставок до 01.04.2024, сославшись на принцип правовой определённости и ст. 21 ТК ЕАЭС.

Когда вступают в силу новые нормы и что проверить прямо сейчас?

Ключевые даты для российских участников ВЭД в 2025–2026 годах распределяются так.

Уже действуют

• 01.04.2024 — переход на ТН ВЭД ЕАЭС редакции ГС-2022: проверьте коды всех регулярно ввозимых товаров.
• 09.01.2026 — в силе новая редакция гл. 16 КоАП (ФЗ-560): обновлены составы ст. 16.2 ч. 1.1 и 1.2, уточнён порядок исчисления штрафа по ч. 2 (от ½ до 2-кратной суммы неуплаченных платежей).
• 01.01.2025 — расширенный формат электронного транзитного документа в ЕАЭС (решение ЕЭК № 135 от 2023 года).

Переходный период — 2026 год

• 27.05.2026 — основная часть обновлённого перечня товаров параллельного импорта (приказ Минпромторга № 4769 от 26.09.2025) вступает в силу полностью. До этой даты действует переходный режим: часть позиций уже открыта, часть ещё нет.
• 01.04.2026 — переход расчёта утильсбора на коммерческую формулу (ПП 1713 от 01.11.2025). Льготная ставка для физлиц 3 400 / 5 200 руб. (до 160 л.с.) действует только до этой даты.
• 2026–2027 — ЕЭК ведёт согласование протокола о цифровом таможенном декларировании и «единого окна» на уровне ЕАЭС. Ратификация государствами ожидается не ранее конца 2027 года.

На очереди: протокол о таможенной стоимости и е-коммерции

ЕЭК разрабатывает поправки к ст. 38–45 ТК ЕАЭС применительно к трансграничной электронной торговле: установление нижнего порога беспошлинного ввоза, порядок декларирования товаров физлиц. Решение на уровне Высшего Евразийского совета ожидается в 2026 году, вступление в силу — 2027–2028. Следить за проектами решений ЕЭК можно через реестр актов на сайте ЕЭК.

Что изменилось для импортёра в части санкций и контроля?

ФЗ-560 от 29.12.2025 принципиально изменил конструкцию ст. 16.2 КоАП. Раньше ч. 1 (недекларирование) и ч. 2 (недостоверное декларирование, повлёкшее занижение платежей) разграничивались нечётко. Новая редакция вводит ч. 1.1 и 1.2 — за частичное недекларирование и за декларирование с ошибкой кода ТН ВЭД без занижения платежей соответственно.

Практически важно: штраф по ч. 2 ст. 16.2 по-прежнему составляет от ½ до 2-кратной суммы неуплаченных таможенных платежей. Его уплата не освобождает от доначисления самих платежей и пеней — это два самостоятельных обязательства. При доначислениях от 6 млн рублей для организации возникает риск уголовного состава по ст. 194 УК (уклонение от уплаты таможенных платежей).

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения таможенного законодательства — 2 года (ст. 4.5 КоАП в новой редакции применительно к таможне). В сочетании с 3-летним сроком постконтроля по ст. 310 ТК ЕАЭС это означает: ФТС обнаруживает нарушение через 2,5 года после выпуска и всё ещё укладывается в административный срок давности.

Кейс: Центральный ФО, весна 2025. Оптовый импортёр бытовой химии прошёл камеральную проверку по ст. 332 ТК ЕАЭС в дистанционном формате: ФТС запросила счета-фактуры, договоры с поставщиком и банковские выписки за 2022–2024 годы. По результатам выявлены систематические расхождения в транспортных расходах между фактурой и ДТ. Доначисление составило сумму в диапазоне 4–7 млн рублей по пошлинам и НДС. Административный протокол составлен по ч. 2 ст. 16.2 КоАП. Защита подала жалобу в вышестоящий таможенный орган в рамках ст. 286–291 ФЗ-289, сославшись на отсутствие умысла и устранение нарушения до составления протокола. РТУ снизило сумму штрафа до минимальной половины доначисленных платежей.

Как обжаловать решение по новым нормам: изменились ли процедуры?

Порядок ведомственного и судебного обжалования существенно не изменился. Ключевые параметры:

• Ведомственная жалоба — в вышестоящий таможенный орган (РТУ или ФТС) в течение 3 месяцев со дня вручения решения (ст. 286 ФЗ-289). Рассматривается в течение 1 месяца.
• Судебное обжалование — по ст. 198 АПК РФ в арбитражный суд в течение 3 месяцев. Срок исчисляется отдельно от ведомственного — подать в суд можно и параллельно.
• По данным арбитражной статистики за 2023 год, суды рассмотрели 3 399 таможенных дел; в пользу плательщиков — 46,6% решений. Удовлетворённость ведомственных жалоб — 35–45% по данным за 2018–2024 годы.

СКЭС ВС в деле № 303-ЭС24-5522 подтвердила: при споре о классификации товара суд вправе назначить специалиста, а не ограничиваться позицией ФТС. Это открывает пространство для атаки на решения о классификации через экспертные заключения в суде.

Срок ведомственного обжалования — 3 месяца со дня вручения решения о КТС или классификации (ст. 286 ФЗ-289). После истечения этого срока доступен только судебный путь по ст. 198 АПК, где требуется отдельно обосновывать уважительность пропуска. Не тяните с подачей жалобы.

Чек-лист: что проверить участнику ВЭД с учётом поправок 2024–2026 годов

• Сверить коды ТН ВЭД по всем регулярным товарным позициям с редакцией ГС-2022 (действует с 01.04.2024); обновить предварительные классификационные решения, полученные до этой даты.
• Проверить включение роялти и лицензионных платежей в таможенную стоимость по критериям ст. 40 пп. 7 ТК ЕАЭС и решения ЕЭК № 283 от 2021 года.
• Убедиться, что транспортные расходы до границы ЕАЭС выделены в счётных документах отдельной строкой (требование ст. 40 пп. 4 ТК ЕАЭС и правоприменительная практика ФТС 2024–2025 годов).
• Оценить риск камеральной проверки по декларациям 2023–2025 годов — ФТС работает в 3-летнем окне ст. 310.
• Проверить перечень параллельного импорта по приказу Минпромторга № 4769: уточнить, не включён ли ввозимый бренд в исключения, которые сужают разрешительный режим с 27.05.2026.
• Убедиться в наличии документов, подтверждающих таможенную стоимость по методу 1 (ст. 39 ТК ЕАЭС): инвойс, прайс-лист, экспортная декларация страны отправления.
• Проверить корректность деклараций с точки зрения новых составов ст. 16.2 КоАП (ред. ФЗ-560): особенно в части частичного декларирования и ошибок кода без занижения платежей.
• При получении требования ФТС о предоставлении документов в рамках камеральной проверки — уложиться в установленный срок ответа (10 рабочих дней по ст. 332 ТК ЕАЭС), иначе это квалифицируется как воспрепятствование контролю.