Параллельный импорт в 2025–2026 году: как устроена система контроля
С 2022 года параллельный импорт легализован постановлением Правительства РФ № 506. За три года сложилась двухуровневая система контроля: на таможенной границе — проверка по перечню Минпромторга, внутри страны — маркировка в системе «Честный знак». Эти уровни долго развивались по отдельным правилам, однако в 2024–2025 годах регуляторы сомкнули их в единый контур.
По данным ФТС за 2024 год, объём параллельного импорта составил 23,1 млрд USD — на 44,8% ниже пика 2023 года. Снижение объясняется ужесточением банковских расчётов и расширением перечня товаров, для которых правообладатели вернулись на рынок. Именно в этот период регулятор ужесточил требования к маркировке: товар без кодов DataMatrix не может быть реализован на территории РФ, а при параллельном импорте коды должны вноситься ещё до выпуска с таможни либо немедленно после — в зависимости от товарной группы.
Что изменилось в правилах «Честного знака» для параллельного импорта?
До 2024 года импортёры ряда товарных групп могли ввезти товар, выпустить его под обеспечение по ст. 121 ТК ЕАЭС и затем маркировать на складе временного хранения или в зоне таможенного контроля. С 2025 года действуют три ключевых изменения.
- Обязанность маркировки до выпуска расширена. Для одежды, обуви, парфюмерии, фототехники и ряда электронных товаров из перечня ПП № 506 коды DataMatrix должны быть внесены в систему «Честный знак» до подачи декларации на товары, а не после выпуска. Исключение — товары, ввезённые для промышленной переработки и не предназначенные для розничной реализации.
- Привязка кода маркировки к ДТ. Оператор ЦРПТ — Центр развития перспективных технологий — передаёт данные в ФТС в режиме реального времени. Таможня сопоставляет коды из реестра «Честного знака» с ДТ. Несоответствие или отсутствие кодов — основание для отказа в выпуске по ст. 125 ТК ЕАЭС.
- Ответственность за повторное использование кодов. При параллельном импорте исходный код правообладателя не признаётся действительным в российской системе. Импортёр обязан получить новый российский код в ЦРПТ. Использование оригинального зарубежного кода без регистрации в системе квалифицируется как нарушение ст. 15.12 КоАП РФ.
Кейс. Северо-Западный ФО, осень 2024. Импортёр бытовой электроники (смартфоны и планшеты из перечня ПП № 506) ввёз партию стоимостью около 18 млн рублей. Товар имел оригинальную маркировку производителя, однако в российской системе «Честный знак» коды зарегистрированы не были. Балтийская таможня отказала в выпуске, сославшись на отсутствие сведений о маркировке в реестре ЦРПТ. Импортёр подал жалобу в РТУ, указав на переходный период, установленный Минпромторгом для данной товарной группы. Поскольку переходный период ещё действовал на дату подачи ДТ, РТУ обязало таможенный пост выпустить товар под обеспечение с последующей регистрацией кодов в течение 20 рабочих дней. Задержка обошлась импортёру в расходы на хранение и замороженный оборотный капитал — но конфискации и штрафа удалось избежать.
С какой даты применяются новые требования к маркировке?
Правила вводились поэтапно, и дата применения зависит от товарной группы:
- Одежда (коды ТН ВЭД 61, 62, 63) и обувь (64): обязательная маркировка параллельно-импортируемых товаров до выпуска — с 1 марта 2025 года.
- Парфюмерия и косметика (33): с 1 июня 2025 года.
- Фототехника, смартфоны, планшеты (8517, 8525, 9006): с 1 сентября 2025 года. Для партий, ввезённых до этой даты и находящихся на СВХ, действовал переходный период до 31 октября 2025 года.
- Шины, велосипеды, детские товары: переходные периоды устанавливались отдельными постановлениями Правительства РФ; по большинству групп срок истёк к 1 января 2026 года.
Срок контроля после выпуска — 3 года (ст. 310 ТК ЕАЭС). Это означает, что ФТС вправе инициировать камеральную или выездную проверку маркировки товаров, выпущенных начиная с 2022 года, вплоть до 2025–2026 года включительно. Если на момент проверки выяснится, что коды не прошли регистрацию в ЦРПТ, — доначисление и штраф неизбежны.
Как новые правила меняют операционную модель импортёра?
До 2025 года типовая схема параллельного импорта выглядела так: закупка у иностранного поставщика → транзит через третью страну → подача ДТ → выпуск → маркировка на складе → продажа. Теперь маркировка встраивается в промежуток между оформлением инвойса и подачей ДТ. Это меняет три операционных блока.
Регистрация в ЦРПТ
Импортёр должен быть зарегистрирован в системе «Честный знак» как участник оборота. Для параллельного импорта предусмотрен отдельный статус — «импортёр без разрешения правообладателя». Регистрация занимает от 3 до 10 рабочих дней. Если компания не зарегистрирована к моменту первой поставки, — таможня не выпустит товар.
Получение кодов до отгрузки
Коды DataMatrix генерирует ЦРПТ по заявке импортёра. На крупную партию — от 10 000 единиц — срок генерации составляет 2–5 рабочих дней. Нанесение кода происходит либо у иностранного поставщика (по согласованию), либо в зоне таможенного контроля российского СВХ до подачи ДТ. Второй вариант технически сложнее: требует договора с СВХ, имеющим оборудование для нанесения кодов и интеграцию с ЦРПТ.
Сверка кодов с ДТ
В графах ДТ указывают коды маркировки. Декларант несёт ответственность за достоверность сведений по ст. 16.2 КоАП РФ. Автоматическая сверка происходит в АСК «Таможня-Ф»: система сопоставляет коды из ДТ с реестром CYRPT. Расхождение в количестве единиц — основание для задержания и проверки.
Кейс. Центральный ФО, зима 2025. Дистрибьютор косметики ввёз партию парфюмерии (около 5 000 флаконов) из ОАЭ. Коды были нанесены на упаковку ещё в Дубае, однако в реестре CYRPT числились только 4 200 единиц — остальные не прошли финальную активацию из-за технической ошибки оператора. На Московской таможне система АСК зафиксировала расхождение. Компания предъявила техническое подтверждение от CYRPT об ошибке и успела активировать недостающие коды до истечения срока таможенного оформления. Выпуск состоялся без штрафных последствий, однако потребовал двух дней дополнительных согласований и оплаты сверхнормативного хранения на СВХ.
Какие переходные периоды действуют в 2026 году?
К 1 января 2026 года большинство переходных периодов истекло. Однако ряд позиций сохраняет особые условия.
- Товары на СВХ до 31 декабря 2025 года. Партии, помещённые на склад временного хранения до 31 декабря 2025 года, могут быть промаркированы и выпущены до 1 апреля 2026 года без штрафных санкций — при условии подтверждения даты ввоза таможенными документами.
- Медицинские изделия и фармацевтика. Параллельный импорт медизделий, не входящих в реестр Росздравнадзора, остаётся вне системы «Честный знак» вплоть до отдельного постановления Правительства РФ. По состоянию на начало 2026 года такое постановление не принято.
- Запасные части. Автозапчасти из перечня ПП № 506 подлежат маркировке только в случае розничной реализации. При ввозе для собственного использования предприятием или для промышленного обслуживания — маркировка не требуется, но нужно подтвердить целевое использование актом или договором.
- Перечень Минпромторга № 4769. Приказ Минпромторга № 4769 от 26 сентября 2025 года частично пересмотрел перечень товаров, допущенных к параллельному импорту. Основная часть изменений вступила в силу с 27 мая 2026 года. Импортёры должны сверить свои товарные позиции с обновлённым перечнем: если позиция исключена, ввоз без разрешения правообладателя с указанной даты недопустим, маркировка через «Честный знак» не легализует поставку.
Какую ответственность несёт импортёр за нарушение правил маркировки?
Ответственность за нарушения в сфере маркировки и таможенного декларирования существенно увеличилась после принятия ФЗ-560 от 29 декабря 2025 года, вступившего в силу с 9 января 2026 года.
- Ст. 15.12 КоАП РФ (производство и оборот немаркированных товаров): штраф для юридических лиц — от 50 000 до 300 000 рублей, конфискация товаров без маркировки. При повторном нарушении в течение года — от 200 000 до 500 000 рублей.
- Ст. 16.2 ч. 2 КоАП РФ (заявление недостоверных сведений, повлёкшее неуплату платежей): штраф от половины до двукратного размера неуплаченных таможенных платежей. Уплата штрафа не освобождает от доначисления самих платежей и пеней.
- Ст. 14.10 КоАП РФ (незаконное использование чужого товарного знака): актуальна, если правообладатель подал заявление в связи с ввозом товара без его разрешения. Штраф для юридических лиц — от 100 000 до 5 000 000 рублей плюс конфискация контрафактной продукции. Риск особенно высок для товаров, исключённых из перечня ПП № 506 после приказа Минпромторга № 4769.
- Уголовная ответственность по ст. 194 УК РФ: при уклонении от уплаты таможенных платежей в крупном размере (свыше 6 млн рублей для юридического лица). Подписание ДТ с заведомо недостоверными сведениями о маркировке — один из доводов об умысле при расследовании.
Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 15.12 КоАП РФ — 2 года со дня совершения нарушения. Для нарушений, связанных с таможенным декларированием, — 2 года по большинству статей гл. 16 КоАП РФ. Это означает, что поставки 2024 года могут стать предметом проверки в 2026 году.
Что подготовить импортёру прямо сейчас
- Сверить все действующие товарные позиции с перечнем ПП № 506 в редакции приказа Минпромторга № 4769 от 26.09.2025.
- Убедиться, что компания зарегистрирована в «Честном знаке» со статусом «импортёр без разрешения правообладателя» — проверить актуальность реквизитов и доступ к личному кабинету CYRPT.
- Заключить договор с СВХ, технически обеспеченным для нанесения кодов DataMatrix до подачи ДТ, либо согласовать нанесение с иностранным поставщиком.
- Включить в контракт с поставщиком условие об упаковке, совместимой с требованиями CYRPT (размер, место нанесения кода, формат).
- Проверить остатки на складах: товары, ввезённые до 31 декабря 2025 года и не промаркированные, необходимо маркировать до 1 апреля 2026 года.
- Организовать внутренний реестр кодов маркировки с привязкой к номерам ДТ — для прохождения камеральной проверки ФТС (ст. 332 ТК ЕАЭС).
- Проконсультироваться с таможенным представителем относительно корректного заполнения граф ДТ, связанных с маркировкой, — ошибки здесь квалифицируются по ст. 16.2 КоАП РФ.
По данным ФТС за 2024 год, доначисления по результатам постконтрольных проверок превысили 43 млрд рублей — рост на 67% к 2023 году. Значительная часть этих доначислений приходится на товары, ввезённые в рамках параллельного импорта, где документация по маркировке оказалась неполной. Ведомственное обжалование решений таможни остаётся рабочим инструментом: по сложившейся практике арбитражных судов в 2024–2026 годах суды удовлетворяют требования плательщиков примерно в 47% споров по таможенной стоимости и маркировке.
Если таможня уже вынесла решение об отказе в выпуске или возбуждено дело об административном правонарушении, — срок ведомственного обжалования составляет 3 месяца со дня вручения решения (ст. 286 ФЗ-289). После истечения этого срока доступен только судебный путь по ст. 198 АПК РФ, который, как правило, длиннее и дороже. Подробнее об инструментах защиты — в разделе параллельный импорт и обжалование решений таможни.