Новые антидемпинговые меры ЕЭК 2026

Антидемпинговые меры ЕАЭС: что изменилось в 2026 году

Евразийская экономическая комиссия в 2025–2026 годах завершила сразу несколько антидемпинговых расследований, инициированных производителями из России и Казахстана. По итогам расследований совет ЕЭК принял решения, которые вступили в силу поэтапно — с января и апреля 2026 года. Предмет регулирования: стальной горячекатаный и холоднокатаный прокат, шарикоподшипники, радиальные шины для грузовых автомобилей, отдельные виды лимонной кислоты и красителей.

По данным ФТС за 2024 год, постконтроль по специальным защитным и антидемпинговым пошлинам принёс бюджету более 43 млрд руб. доначислений (+67% к 2023). Ожидается, что в 2026 году этот показатель вырастет ещё раз: ФТС включила антидемпинговый контроль в приоритеты камеральных и выездных проверок по ст. 332–333 ТК ЕАЭС.

Какие товарные группы попали под новые антидемпинговые ставки?

Решения совета ЕЭК 2025–2026 годов охватывают следующие позиции:

• Горячекатаный прокат из чёрных металлов (ТН ВЭД 7208, 7211 частично) — антидемпинговая пошлина для поставщиков из Китайской Народной Республики установлена в диапазоне 14,5–48,3% от таможенной стоимости в зависимости от производителя. Для прочих поставщиков из КНР применяется «остаточная» ставка 33,7%.
• Шарикоподшипники (ТН ВЭД 8482 10–8482 80) — меры против производителей из Индии и Китая. Индивидуальные ставки: 6,5–22,4%. Остаточная ставка для Китая — 19,8%.
• Радиальные шины для грузового транспорта (ТН ВЭД 4011 20) — меры против поставщиков из КНР. Ставки: 14,7–35,9%. Для производителей, не прошедших индивидуальное расследование, — 35,9%.
• Лимонная кислота и цитраты (ТН ВЭД 2918 14 000 0, 2918 15 000 0) — против Китая, ставка единая — 12,8%.
• Текстильные пигментные красители (ТН ВЭД 3204 17 частично) — меры против Индии и Китая, ставки 9,2–27,1%.

Классификация конкретной партии по ТН ВЭД — принципиальный вопрос: если субпозиция не попадает в диспозицию решения ЕЭК, пошлина не взимается. Ошибка в коде в обе стороны влечёт риски: недоплата — корректировка таможенной стоимости плюс штраф по ст. 16.2 КоАП (от ½ до 2-кратной суммы неуплаченных платежей), переплата — необходимость оспаривать решение таможни по ст. 198 АПК.

Кейс. Северо-Западный ФО, зима 2025–2026. Импортёр подшипников задекларировал партию по коду 8482 10 900 0, не подпадавшему под антидемпинговое решение ЕЭК. При камеральной проверке по ст. 332 ТК ЕАЭС Балтийская таможня переклассифицировала товар на 8482 10 100 0 и доначислила антидемпинговую пошлину в размере порядка 8–11 млн руб., а также НДС с базой, увеличенной на пошлину. Защита запросила экспертизу конструктивных параметров изделия и доказала соответствие первоначальному коду. Вышестоящий орган — Северо-Западное РТУ — отменил решение о классификации по ведомственной жалобе в течение одного месяца.

С какого момента применяются новые ставки и как рассчитать обязательства?

Антидемпинговые решения ЕЭК вступают в силу на 30-й день после официального опубликования в Официальном журнале ЕАЭС, если иное не предусмотрено самим решением. Для большинства мер 2026 года дата публикации пришлась на ноябрь–декабрь 2025 года, а обязательное применение началось с 1 января 2026 года. Для подшипников и шин переходный период продлён до 1 апреля 2026 года: поставки по контрактам, заключённым до даты публикации решения, могут быть задекларированы по ставкам, действовавшим на момент подписания контракта, при условии документального подтверждения.

Расчёт антидемпинговой пошлины ведётся по формуле: база = таможенная стоимость по методу 1 (ст. 39 ТК ЕАЭС) × ставка (% от ТС). Пошлина начисляется поверх обычной ввозной пошлины и НДС. На практике это означает, что при ставке 35,9% от ТС и обычной ввозной пошлине 10% суммарная фискальная нагрузка на партию шин превышает 45% от заявленной таможенной стоимости без НДС.

Срок контроля после выпуска — 3 года (ст. 310 ТК ЕАЭС). ФТС вправе инициировать камеральную проверку и доначислить антидемпинговые платежи в течение этого периода. Если срок добровольной уплаты пропущен, к сумме начисляются пени. Штраф по ч. 2 ст. 16.2 КоАП составляет от ½ до 2-кратной суммы неуплаченных платежей — и уплата штрафа не освобождает от погашения основного долга.

Как проверить, распространяется ли антидемпинговая мера на конкретного поставщика?

Антидемпинговые решения ЕЭК устанавливают как индивидуальные ставки для поставщиков, прошедших расследование, так и «остаточные» ставки для всех прочих. Чтобы подтвердить право на индивидуальную (как правило, сниженную) ставку, импортёр обязан представить:

• сертификат происхождения формата CT-1, EAV или Form A (в зависимости от страны) с указанием конкретного производителя;
• коммерческий инвойс на бланке производителя с его наименованием, совпадающим с текстом решения ЕЭК;
• упаковочный лист с маркировкой производителя;
• при необходимости — технические документы, подтверждающие соответствие товара описанию в решении (ГОСТ, ISO, спецификация).

Если хотя бы один документ отсутствует или наименование производителя в инвойсе не совпадает дословно с реестром ЕЭК, таможня автоматически применяет остаточную ставку. По сложившейся практике арбитражных судов в 2024–2026 годах суд восстанавливает индивидуальную ставку только при наличии полного комплекта документов, оформленных до момента подачи декларации.

Для товаров, страна происхождения которых вызывает сомнение (например, реэкспорт через третьи страны), ФТС вправе запросить дополнительную проверку по ст. 314 ФЗ-289. После решения Конституционного суда № 34-П от 16.10.2025 (дело «Атлант») бремя доказывания достоверности сведений о происхождении по-прежнему лежит на декларанте, а не на таможне.

Что изменилось для импортёра с точки зрения операционного контроля?

Новые антидемпинговые меры требуют трёх изменений в операционной модели импортёра.

Первое: обновление базы данных ТН ВЭД и ставок

Решения ЕЭК нередко описывают охватываемые субпозиции через ссылки на физико-химические параметры, а не только коды. Импортёр, который работает с несколькими субпозициями внутри одной товарной группы, должен верифицировать классификацию каждой позиции отдельно. Ошибка в одну субпозицию в пределах группы 7208 или 8482 может превратить беспошлинный ввоз в 19,8%-ную антидемпинговую нагрузку.

Второе: контрактная работа с поставщиком

В контракт необходимо внести условие об обязательном предоставлении документов, перечисленных в решении ЕЭК, не позднее чем за 10 рабочих дней до отгрузки. Без этого условия поставщик из Китая или Индии вправе выслать документацию постфактум — когда груз уже на таможне и срок выпуска под обеспечение по ст. 121 ТК ЕАЭС начал течь.

Третье: резервирование обеспечения

При сомнении в размере применимой ставки импортёр вправе задекларировать товар с обеспечением по максимальной (остаточной) ставке, а после подтверждения индивидуальной ставки — вернуть разницу. Срок возврата избыточно уплаченных платежей — по правилам ФЗ-289. Эту модель используют крупные импортёры, работающие с несколькими поставщиками из одной страны: обеспечение выступает страховым буфером на период документальной проверки.

Кейс. Уральский ФО, весна 2026. Производственный холдинг закупал горячекатаный прокат у двух китайских заводов. Один завод фигурировал в реестре ЕЭК с индивидуальной ставкой 14,5%, второй — нет. Из-за смены фирменного бланка инвойса после реорганизации поставщика таможня не признала совпадение наименований и применила остаточную ставку 33,7% к обеим партиям. Разница в пошлинах составила порядка 16–19 млн руб. Импортёр оспорил решение в рамках ведомственного обжалования: предоставил легализованное письмо производителя о смене реквизитов и выписку из торгового реестра КНР. Региональное таможенное управление восстановило индивидуальную ставку.

Какие переходные периоды предусмотрены для 2026 года?

Советом ЕЭК установлены три категории переходных положений.

Контракты, заключённые до публикации решения

Если контракт подписан до даты опубликования решения ЕЭК и это подтверждается аутентичной датой документа (нотариально заверенной или с апостилем), поставка по нему может быть задекларирована по ставкам, действовавшим на дату подписания. Льгота распространяется только на партии, прибывшие не позднее 90 дней с даты вступления решения в силу.

Стратегические запасы (склад временного хранения и таможенный склад)

Товары, помещённые на таможенный склад или под режим СВХ до даты вступления решения в силу, декларируются по старым ставкам при условии, что ДТ подана не позднее истечения срока хранения по ст. 165 ТК ЕАЭС. При нарушении этого срока применяется ставка на дату подачи ДТ.

Возобновлённые расследования

По двум позициям — подшипники и шины — ЕЭК открыла промежуточные пересмотры по заявлениям российских производителей с требованием повысить ставки. Решение по промежуточным пересмотрам ожидается в III–IV квартале 2026 года. До вступления нового решения в силу действуют ставки, установленные с 1 апреля 2026 года.

Срок ведомственного обжалования решения таможенного органа о применении антидемпинговой ставки — 3 месяца с даты вручения решения (ст. 286 ФЗ-289, гл. 51). После истечения этого срока доступен только судебный путь по ст. 198 АПК РФ с трёхмесячным сроком подачи заявления. Пропуск обоих сроков без уважительных причин означает утрату права на возврат излишне уплаченных пошлин.

Как антидемпинговые меры взаимодействуют с классификационными спорами?

Антидемпинговые решения ЕЭК привязаны к конкретным кодам ТН ВЭД. Поэтому спор о классификации автоматически становится спором об обязанности уплаты антидемпинговой пошлины. По решению СКЭС ВС № 303-ЭС24-5522 таможня обязана привлекать специалиста при классификации технически сложных товаров. Это решение прямо применимо к спорам по подшипникам и прокату: коды внутри групп 7208–7211 и 8482 различаются по физическим параметрам (толщина, предел текучести, нагрузочная характеристика), которые требуют экспертного установления.

Стратегия защиты при классификационном споре с антидемпинговой составляющей строится по схеме «сначала классификация, потом пошлина». Если суд или вышестоящий орган отменяет решение о классификации, обязанность уплаты антидемпинговой пошлины отпадает автоматически — сумма подлежит возврату с процентами по ст. 413 ФЗ-289. В 2023 году арбитражные суды рассмотрели 3 399 таможенных дел, из которых плательщики выиграли 46,6%; по ведомственным жалобам удовлетворяемость составила 35–45%. Правильно выстроенная доказательная база по классификации существенно смещает эти показатели в пользу импортёра.

Чек-лист: что подготовить импортёру до первой поставки под новые меры

• Сверить коды ТН ВЭД всех позиций с диспозицией актуальных решений ЕЭК на дату отгрузки.
• Получить от поставщика подтверждение его статуса в реестре производителей ЕЭК (или отсутствия в нём).
• Проверить совпадение наименования производителя в инвойсе, сертификате происхождения и тексте решения ЕЭК — до отгрузки, не после.
• Включить в контракт обязанность поставщика предоставить полный пакет документов за 10 рабочих дней до отгрузки.
• Рассчитать антидемпинговую пошлину по максимальной применимой ставке и заложить её в финансовую модель поставки.
• Предусмотреть обеспечение (банковская гарантия или денежный залог) на случай применения остаточной ставки при неполном комплекте документов.
• Установить в ERP-системе триггер: при изменении кода ТН ВЭД позиции — автоматическая проверка действующих антидемпинговых мер.
• Проверить, не открыт ли промежуточный пересмотр по вашей товарной группе: решение по нему может повысить ставку уже в III–IV квартале 2026 года.
• Хранить весь первичный пакет документов по каждой ДТ не менее 3 лет — в пределах срока постконтроля по ст. 310 ТК ЕАЭС.
• При получении требования таможни о предоставлении документов в рамках камеральной проверки — передать дело юристу в течение 5 рабочих дней, не отвечать самостоятельно.

Подготовить комплаенс-политику по антидемпинговым мерам — задача, которая занимает 2–3 недели при системном подходе, но экономит месяцы судебных разбирательств и суммы в диапазоне многих миллионов рублей доначислений.