Растаможка по коду 1901 (Мучные изделия): ставки и пошлины 2026

Что входит в товарную позицию 1901 ТН ВЭД ЕАЭС

Товарная позиция 1901 объединяет продукты переработки злаков, муки, крахмала или молока, а также мучные кондитерские изделия. Граница с позициями 1902–1905, 2106 и 0402 — принципиальная: неверный выбор субпозиции меняет ставку пошлины и ставку НДС, а значит, напрямую влияет на вашу себестоимость.

Структура позиции 1901 по субпозициям:

• 1901 10 — продукты для вскармливания детей (детское питание, адаптированные смеси). Ставка ввозной пошлины — 5%, НДС — 10%.
• 1901 20 — смеси и тесто для хлебобулочных и мучных кондитерских изделий (готовые смеси «для кекса» и аналоги). Ставка — 5%, НДС — 20%.
• 1901 90 — прочее (солодовый экстракт; смеси на основе муки/крупы для приготовления блюд; пищевые продукты с содержанием какао менее 40% на сухое обезжиренное вещество). Ставка — от 5 до 15%; НДС — 10% или 20% в зависимости от конкретного товара и вхождения в перечень ПП № 908.

При отнесении товара к 1901 90 необходимо проверить ОПИ 1 (текст субпозиции), ОПИ 3(b) (существенный характер компонента при смешанных изделиях) и Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС по позиции 1901, утверждённые Рекомендацией КТС ЕАЭС. Без последовательного применения всех шести ОПИ таможня вправе переклассифицировать товар в любой момент в течение трёх лет после выпуска.

Какие ставки пошлин и налогов применяются в 2026 году?

Сводная картина по действующему Единому таможенному тарифу ЕАЭС:

• 1901 10 000 0 — ввозная пошлина 5%, НДС 10%.
• 1901 20 000 0 — ввозная пошлина 5%, НДС 20%.
• 1901 90 110 0 / 1901 90 190 0 (солодовый экстракт) — ввозная пошлина 5%, НДС 20%.
• 1901 90 910 0 (содержащие какао) — ввозная пошлина 9%, НДС 20%.
• 1901 90 990 0 (прочие) — ввозная пошлина 15%, НДС 10% или 20% по коду ТН ВЭД в реестре ПП № 908.

Помимо пошлины и НДС, при ввозе отдельных продуктов питания применяется таможенный сбор (ст. 47 ФЗ-289): за оформление — от 775 до 30 000 руб. в зависимости от таможенной стоимости партии. Акциз на товары позиции 1901 не применяется.

Страна происхождения меняет ставку: при подтверждённом происхождении из государства — члена ЕАЭС пошлина нулевая. При происхождении из государств, имеющих с Россией соглашения о свободной торговле (Сербия, Вьетнам и др.), применяются преференциальные ставки. Документальное подтверждение — сертификат СТ-1 (страны СНГ), EAV (ЕАЭС) или Form A (развивающиеся страны) в соответствии со ст. 28–37 ТК ЕАЭС. Недостоверный сертификат происхождения аннулирует льготу задним числом — включая уже прошедшие поставки в пределах трёхлетнего срока контроля.

Когда ФТС вправе переклассифицировать товар после выпуска?

Таможня осуществляет контроль после выпуска в течение трёх лет (ст. 310 ТК ЕАЭС). Поводы для переклассификации по позиции 1901:

• Расхождение состава товара (по рецептуре производителя) с заявленным кодом.
• Обнаружение при камеральной проверке (ст. 332 ТК ЕАЭС) расхождений в технических спецификациях: соотношение компонентов, содержание какао, жира, крахмала.
• Выявление «дробления» партий для занижения таможенной стоимости или использования более льготной субпозиции.
• Изменение состава товара производителем без уведомления импортёра.

По данным ФТС за 2024 год, доначисления постконтроля превысили 43 млрд рублей — рост 67% к 2023 году. Продовольственный сегмент занимает в этой сумме устойчивую долю: продукты питания с «размытыми» субпозициями (1901, 2106, 2008) входят в приоритетный профиль рисков ФТС.

При выездной проверке (ст. 333 ТК ЕАЭС) таможня вправе отобрать образцы для экспертизы. Срок выездной проверки — до 2 месяцев с возможностью продления. Если экспертиза установит иной состав — инспектор вынесет решение о классификации и корректировке таможенной стоимости (КТС). Срок ведомственного обжалования решения о КТС — 3 месяца со дня вручения (ст. 286 ФЗ-289); после истечения — только судебный путь по ст. 198 АПК РФ.

Кейс. Центральный ФО, осень 2024. Импортёр кондитерских смесей ввозил товар под кодом 1901 20 000 0 (ставка пошлины 5%). Камеральная проверка выявила, что содержание какао в ряде SKU превышает пороговое значение, разграничивающее позиции 1901 и 1806 ТН ВЭД. Таможня вынесла решение о классификации по 1806 32 (ставка 9%) и выставила требование на доначисление порядка 8–11 млн рублей пошлин и НДС за 18 месяцев поставок. Сторона защиты представила актуализированные технические спецификации производителя, независимое лабораторное заключение по каждому SKU и расчёт, подтверждающий соответствие критериям субпозиции 1901 20. Ведомственная жалоба в РТУ удовлетворена частично: 6 из 9 SKU оставлены под кодом 1901 20, сумма требования сокращена на 68%.

Как строится таможенная стоимость при ввозе продуктов позиции 1901?

Базовый метод — стоимость сделки (ст. 39 ТК ЕАЭС). Таможня проверяет три типичных риска для продуктов питания:

• Роялти и лицензионные платежи (ст. 40 пп. 7 ТК ЕАЭС). Если вы ввозите товар под брендированной рецептурой и платите роялти иностранному правообладателю — ФТС включит эти суммы в таможенную стоимость. Практику применения ст. 40 пп. 7 закрепила СКЭС ВС по делу «Фанагория» (№ 308-ЭС23-29565): суд подтвердил, что лицензионные платежи, уплаченные за право использования рецептуры, включаются в ТС, если условие об их уплате является условием продажи товара.
• Трансфертное ценообразование. При сделках между аффилированными лицами таможня проверяет, соответствует ли цена рыночным показателям по аналогичному товару (метод вычитания / сложения, ст. 43–44 ТК ЕАЭС).
• Транспортные расходы (ст. 40 пп. 4 ТК ЕАЭС). Стоимость доставки до пункта пропуска на границе ЕАЭС включается в таможенную стоимость. Если в контракте указан Incoterms DDP — разграничение расходов по маршруту необходимо фиксировать отдельным расчётом.

Если таможня не принимает метод 1, она последовательно переходит к методам 2–6. Каждый шаг должен быть обоснован — произвольный переход к резервному методу без документального обоснования нарушения первого метода оспаривается в ведомственном порядке и суде.

Какие документы подтверждают классификационное решение по 1901?

Для защиты кода при декларировании и последующем контроле соберите следующий пакет:

• Техническая спецификация (specification sheet) от производителя с указанием состава, процентного содержания компонентов (зерновых, какао, молочных), назначения товара.
• Рецептура (ingredient list) и технический регламент производителя на соответствующий SKU.
• Сертификат анализа (Certificate of Analysis, CoA) с результатами лабораторных исследований партии.
• Этикетка с указанием состава и пищевой ценности на языке страны-экспортёра и в переводе.
• Контракт, инвойс, упаковочный лист — для подтверждения цены и объёма.
• Сертификат происхождения (СТ-1, EAV, Form A) при использовании тарифных преференций.
• Предварительное классификационное решение ФТС (если получено) — действует 5 лет (ст. 20–21 ТК ЕАЭС) и обязательно для таможни при оформлении.

Штраф по ч. 2 ст. 16.2 КоАП за заявление недостоверных сведений о классификационном коде — от ½ до 2-кратной суммы неуплаченных таможенных платежей. Уплата штрафа не освобождает от доначисления самих платежей и пеней. При систематических нарушениях (три и более эпизода в течение года) в материалах проверки появляется оценка умысла, что создаёт риски по ст. 194 УК РФ при сумме доначислений свыше 6 млн рублей по юридическому лицу.

Как обжаловать решение о классификации товара по 1901?

Алгоритм включает три этапа:

1. Ведомственная жалоба в РТУ. Подаётся в течение 3 месяцев со дня получения решения (ст. 285–286 ФЗ-289). Срок рассмотрения — 1 месяц. Удовлетворяемость ведомственных жалоб по таможенным спорам в 2018–2024 годах составляет 35–45%. Жалоба должна содержать: реквизиты решения, правовое обоснование со ссылкой на ОПИ, технические документы, экспертное заключение аккредитованной лаборатории.
2. Жалоба в ФТС России. Если РТУ отказало — жалоба в ФТС в те же сроки. Практика: ФТС нередко пересматривает решения по продуктам питания при наличии независимой экспертизы и детального анализа Пояснений к ТН ВЭД.
3. Арбитражный суд (ст. 198 АПК РФ). По данным за 2023 год, арбитражные суды рассмотрели 3 399 таможенных споров; в пользу плательщиков — 46,6%. СКЭС ВС по делу № 303-ЭС24-5522 подтвердила: при классификационных спорах суд вправе назначить независимую экспертизу, а не ограничиваться экспертизой таможни.

Для споров по 1901 ключевое доказательство — независимая лабораторная экспертиза с определением количественного состава по каждому критерию разграничения субпозиций. Экспертизу заказывайте до подачи жалобы: в арбитраже поздно представленные доказательства суд может не принять. Получить консультацию по стратегии обжалования можно на странице споров о классификации.

Матрица сценариев: ваши действия в зависимости от ситуации

Сценарий 1: Таможня запрашивает дополнительные документы при декларировании

Доказательства: CoA, техническая спецификация, рецептура от производителя, перевод этикетки.

Вероятный исход без подготовки: выпуск под обеспечение (ст. 121 ТК ЕАЭС) или отказ в выпуске до представления документов.

Стратегия: представить полный пакет в течение срока выпуска (4 часа — стандарт, 1 рабочий день — продлённый); при необходимости — запросить выпуск под обеспечение (ст. 64, 121 ТК ЕАЭС) для сохранения сроков поставки.

Сценарий 2: Камеральная проверка после выпуска, запрос на представление документов

Доказательства: архив ДТ, контрактов, инвойсов, CoA за проверяемый период; при необходимости — новая лабораторная экспертиза.

Вероятный исход без реакции: решение о классификации по более высокой ставке + КТС + требование уплаты за весь период до 3 лет.

Стратегия: ответить на запрос в установленный срок (10 рабочих дней по ст. 332 ТК ЕАЭС); одновременно заказать независимую экспертизу; при наличии риска переклассификации подключить юридическую поддержку проверки ФТС до представления документов — неосторожные пояснения формируют доказательную базу против вас.

Сценарий 3: Получено решение о классификации — иной код, доначисление

Доказательства: решение таможни, ваши технические документы, независимая экспертиза, анализ применённых ОПИ.

Вероятный исход без обжалования: вступившее в силу решение, взыскание платежей, пеней и штрафа.

Стратегия: обжаловать в РТУ в течение 3 месяцев (ст. 286 ФЗ-289); параллельно оценить перспективы обеспечительных мер в арбитраже для приостановления взыскания на период спора.

Чек-лист импортёра перед первой поставкой по коду 1901

• Получить от производителя технические спецификации и CoA на каждый SKU.
• Провести предварительный анализ классификации по ОПИ 1–6 и Пояснениям к ТН ВЭД — самостоятельно или с таможенным консультантом.
• Проверить вхождение товара в перечень ПП № 908 (НДС 10% или 20%).
• Уточнить страну происхождения и наличие действующего соглашения о преференциях; запросить у поставщика сертификат происхождения.
• При наличии лицензионных платежей или роялти — проверить, подпадают ли они под ст. 40 пп. 7 ТК ЕАЭС (включение в таможенную стоимость).
• Рассмотреть получение предварительного классификационного решения ФТС (ст. 20–21 ТК ЕАЭС) — срок выдачи до 90 дней, действие 5 лет; исключает риск переклассификации при текущем составе товара.
• Сформировать и хранить архив документов по каждой партии: ДТ, инвойс, контракт, CoA, этикетка, сертификат происхождения — минимум 3 года (ст. 310 ТК ЕАЭС).
• Проверить, предусмотрены ли в контракте с поставщиком обязанность уведомлять об изменении состава товара и право запрашивать обновлённые спецификации.

Если вы планируете регулярные поставки или работаете с несколькими SKU в рамках позиции 1901, рассмотрите абонентское ВЭД-сопровождение: оно позволяет контролировать классификационные риски до декларирования, а не после получения решения о КТС.