Что именно решил Конституционный суд в деле «Атлант»
В октябре 2025 года КС рассмотрел жалобу импортёра «Атлант», которому Балтийская таможня отказала в применении метода 1 (стоимость сделки, ст. 39 ТК ЕАЭС) со ссылкой на ценовые индексы из базы данных ФТС. Суд указал на два ключевых нарушения. Первое: таможня использовала ценовые профили риска как самостоятельное основание для отказа, не анализируя первичные документы по конкретной поставке. Второе: декларанту фактически отказывали в праве на защиту — его пояснения и дополнительные документы отклоняли без мотивировки.
КС сформулировал правовую позицию: отклонение метода 1 допустимо только при наличии объективных признаков недостоверности цены сделки, подтверждённых конкретными доказательствами, а не одним лишь расхождением с ценовым профилем. Это постановление обязательно для всех судов и таможенных органов с момента опубликования.
Как постановление № 34-П встраивается в действующую нормативную базу
Метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки закреплён в ст. 39 ТК ЕАЭС как приоритетный. Методы 2–6 (ст. 41–45 ТК ЕАЭС) применяются последовательно только при невозможности использовать предыдущий. ФТС обязана соблюдать эту иерархию. На практике до решения КС инспекторы нередко перескакивали к методу 6 («резервный»), ориентируясь на ценовые профили и игнорируя обязательную последовательность.
Постановление № 34-П устанавливает процессуальный стандарт: таможенный орган обязан письменно обосновать каждый шаг — почему метод 1 неприменим, почему методы 2 и 3 исключены, и лишь затем переходить к следующему. Пленум ВС № 49 от 26.11.2019 уже требовал аналогичной последовательности, однако без прямого конституционного запрета суды нередко принимали ссылки на ценовые базы как достаточное обоснование. Теперь этот аргумент прямо противоречит позиции КС.
Для руководителя ВЭД-отдела это означает: любое решение о корректировке таможенной стоимости (КТС), в котором единственным основанием служит ценовой профиль риска, оспоримо с высокой вероятностью успеха. По данным ФТС за 2024 год, постконтрольные проверки принесли бюджету более 43 млрд рублей доначислений — прирост 67% к 2023 году. Значительная часть этих сумм относится к КТС. С учётом позиции КС часть решений подлежит пересмотру.
Когда ФТС вправе пересчитать таможенную стоимость после выпуска товара?
Контроль таможенной стоимости после выпуска регулирует ст. 310 ТК ЕАЭС: таможня вправе провести проверку в течение трёх лет с момента выпуска товара. Конкретные формы контроля — ст. 322 ТК ЕАЭС: камеральная (ст. 332) и выездная (ст. 333, срок — 2 месяца). После выпуска ФТС вправе инициировать КТС только при наличии оснований, перечисленных в ст. 313 ФЗ-289: новые сведения, ошибки при декларировании, выявленные в ходе проверки.
После постановления № 34-П таможня обязана доказать, что именно в заявленных сведениях содержится недостоверность, — одной ссылки на отклонение цены от профиля риска недостаточно. Это существенно ограничивает основания для доначисления при постконтроле, если декларант хранит первичные документы и может подтвердить реальность сделки.
Штраф по ч. 2 ст. 16.2 КоАП составляет от ½ до 2-кратной суммы неуплаченных платежей. Уплата штрафа не освобождает от доначисления пошлин и пеней — это отдельные требования. Трёхлетний срок проверки означает, что риск получить КТС по декларациям 2023–2024 годов сохраняется до 2026–2027 годов включительно.
Матрица сценариев: ваши действия в зависимости от стадии КТС
Ситуация 1: запрос дополнительных документов при декларировании
Доказательства, которые нужно подготовить: контракт с ценовыми условиями, инвойс, упаковочный лист, прайс-лист продавца, банковские документы по предыдущим поставкам от того же контрагента, переписка об условиях согласования цены.
Вероятный исход: при полном пакете — выпуск по методу 1 без КТС. При неполном — риск перехода к методу 6.
Стратегия: не затягивать предоставление документов (срок продления выпуска ограничен), сопроводить пакет письменными пояснениями со ссылкой на постановление № 34-П. Ссылка на КС обязывает инспектора дать мотивированный ответ по каждому аргументу.
Ситуация 2: решение о КТС принято, товар выпущен под обеспечение (ст. 64, 121 ТК ЕАЭС)
Доказательства: документы по ситуации 1 плюс независимая оценка рыночной стоимости идентичных или однородных товаров, анализ биржевых котировок или отраслевых индексов, аналитика по сопоставимым сделкам.
Вероятный исход: ведомственная жалоба в РТУ или ФТС России — удовлетворяется в 35–45% случаев по статистике 2018–2024 годов. Судебное обжалование — 46,6% в пользу плательщиков по данным за 2023 год (3 399 таможенных дел в арбитражных судах).
Стратегия: подать ведомственную жалобу в течение 3 месяцев (ст. 286 ФЗ-289) и одновременно готовить исковое заявление, поскольку рассмотрение жалобы занимает до 1 месяца. Прямая ссылка на постановление № 34-П в жалобе существенно повышает шансы на отмену.
Ситуация 3: КТС по результатам постконтрольной проверки (3 года после выпуска)
Доказательства: весь архив документов по поставке, подтверждение реального движения денежных средств, контрагентская переписка, доказательства отсутствия взаимозависимости или, при её наличии, её нейтрального влияния на цену.
Вероятный исход: при восстановленном архиве и грамотно составленном возражении — высокая вероятность отмены на стадии жалобы или в суде.
Стратегия: запросить акт проверки, изучить, какие именно основания указала таможня. Если единственное основание — ценовой профиль без анализа первичных документов, решение противоречит позиции КС и подлежит отмене. Срок ведомственного обжалования — 3 месяца с даты вручения решения (ст. 286 ФЗ-289). После истечения этого срока возможен только судебный путь по ст. 198 АПК РФ.
Кейс. Северо-Западный ФО, осень 2025 года. Балтийская таможня провела постконтрольную проверку по декларациям импортёра промышленной химии за 2023 год и вынесла решение о КТС на сумму 17–19 млн рублей, сославшись на отклонение задекларированных цен от ценового профиля на 38–42%. Компания обратилась за защитой после получения акта проверки. Мы установили, что таможня не проанализировала ни одного первичного документа по сделке и не запрашивала объяснений. В ведомственной жалобе в Северо-Западное РТУ прямо указали на противоречие решения постановлению КС № 34-П и позиции Пленума ВС № 49. РТУ отменило решение о КТС в полном объёме в течение трёх недель после подачи жалобы.
Роялти, дивиденды и транспорт: включение в таможенную стоимость после № 34-П
Постановление КС касается прежде всего процессуального стандарта доказывания, однако косвенно затрагивает и споры о дополнительных начислениях к цене сделки. Статья 40 ТК ЕАЭС обязывает включать в таможенную стоимость роялти (пп. 7), часть дохода продавца от последующей перепродажи (пп. 3) и расходы на транспортировку (пп. 4).
СКЭС Верховного суда в деле «Шанель» (№ 305-ЭС22-11464) указала: дивиденды, связанные с конкретным товаром, включаются в таможенную стоимость. В деле «Фанагория» (№ 308-ЭС23-29565) ВС подтвердил: роялти, уплачиваемые как условие продажи, — часть цены сделки. После № 34-П таможня обязана доказать связь между дополнительными платежами и конкретной сделкой, а не просто указать на их наличие в контракте.
Для ВЭД-директора это означает необходимость ревизии лицензионных договоров и договоров о выплате роялти: нужно чётко разграничить платежи, связанные с правом на продажу товара (включаются в ТС), и платежи за использование ТЗ на территории РФ после ввоза (в ТС не включаются). ВЭД-комплаенс позволяет выявить подобные риски заблаговременно — до запроса от таможни.
Как применять постановление № 34-П в практике ВЭД-отдела: чек-лист
- Проверьте, что все декларации за последние 3 года сопровождаются полным пакетом первичных документов по сделке — контракт, инвойс, банковские документы, прайс-лист.
- При получении запроса дополнительных документов от таможни — давайте письменные пояснения с прямой ссылкой на ст. 39 ТК ЕАЭС и постановление КС № 34-П.
- Фиксируйте факт передачи каждого документа: опись вложения, отметка инспектора или почтовое уведомление — это доказательная база при жалобе.
- При получении решения о КТС немедленно считайте срок — 3 месяца на ведомственную жалобу (ст. 286 ФЗ-289); пропуск срока закрывает административный путь.
- Анализируйте мотивировочную часть решения: если основание — только ценовой профиль без разбора ваших документов, это прямое противоречие позиции КС.
- При взаимозависимости с продавцом — заблаговременно готовьте доказательства того, что она не повлияла на цену (сопоставимые сделки с независимыми покупателями, анализ нормы прибыли).
- Разграничьте в лицензионных соглашениях платежи, связанные с условием продажи, и постпродажные роялти — разный режим включения в ТС.
- Храните архив деловой переписки с продавцом по вопросам ценообразования: это ключевое доказательство реальности цены при постконтроле.
Кейс. Приволжский ФО, зима 2025–2026 года. ВЭД-директор производственной компании обратился после получения решения о КТС по 14 декларациям на комплектующие из Юго-Восточной Азии за 2023–2024 годы — общая сумма доначислений составила 11–14 млн рублей. Таможня применила метод 6, сославшись на ценовые индексы, без анализа контракта и банковских документов по конкретным поставкам. Мы подготовили жалобу в ПФО с пакетом первичных документов и экспертным заключением о рыночных ценах на идентичный товар. Жалоба удовлетворена частично: КТС отменена по 10 из 14 деклараций, снижение доначислений — более чем на 70%.
Что изменится в практике ФТС после № 34-П
ФТС России обязана привести ведомственные приказы и методические рекомендации в соответствие с позицией КС. На практике это означает пересмотр порядка применения ценовых профилей риска: они могут служить основанием для запроса дополнительных документов, но не для автоматического отклонения метода 1 без анализа этих документов.
По сложившейся практике арбитражных судов в 2024–2026 годах суды при разрешении споров о КТС всё активнее ссылаются на нарушения процессуального порядка — отсутствие мотивировки отклонения методов 1–5. Постановление № 34-П закрепляет этот тренд на конституционном уровне. Вероятно снижение доли необоснованных КТС на стадии декларирования и одновременно — рост качества мотивировки решений таможни при постконтроле.
Для ВЭД-директора ближайшие 12 месяцев — окно для пересмотра уже уплаченных КТС по поставкам 2023–2024 годов, если архив документов сохранён. Оспаривание КТС по основаниям постановления № 34-П сейчас имеет наибольшие процессуальные перспективы — суды ещё формируют практику применения, и правильно составленная жалоба задаёт прецедент по конкретной таможне.
Параллельно стоит провести аудит рисков постконтрольной проверки: ФТС планомерно увеличивает доначисления — более 43 млрд рублей за 2024 год против 26 млрд в 2023-м. Компании с оборотом ВЭД от 300 млн рублей в год входят в приоритетную зону интересов таможни.