Запрет вывоза товаров: перечни

Российская система запретов на вывоз: откуда берутся перечни

С февраля 2022 года Россия ввела многоуровневую систему экспортных ограничений. Её основу составляют три президентских указа: № 79 от 28.02.2022, № 81 от 01.03.2022 и № 95 от 08.03.2022. На их базе Правительство РФ и профильные министерства издают конкретные перечни запрещённых или ограниченных к вывозу товаров.

Система делится на три уровня:

• Полный запрет вывоза. Распространяется на широкую номенклатуру промышленных товаров, сырья, оборудования, ряда видов сельскохозяйственной продукции. Перечни регулярно обновляются постановлениями Правительства — в 2024–2025 годах изменения вносились более десяти раз.
• Разрешительный вывоз. Товар может быть вывезен, но только при наличии лицензии Минпромторга, Минэнерго или Минсельхоза. Основания для выдачи — государственный интерес, гуманитарные цели или межправительственные соглашения.
• Квотирование. Действует преимущественно для зерна, удобрений и ряда металлов. Превышение квоты без разрешения — административное правонарушение по ст. 16.3 КоАП РФ.

Контроль соблюдения запретов возложен на ФТС. При попытке вывоза запрещённого товара таможенный орган задерживает партию, возбуждает дело об административном правонарушении по гл. 16 КоАП РФ (с изменениями, вступившими в силу 09.01.2026 по ФЗ-560) и при наличии признаков умысла — направляет материалы в СКР для проверки по ст. 226.1 УК РФ.

Какие товарные группы попали под российские экспортные запреты?

По состоянию на середину 2025 года под полный или частичный запрет вывоза подпадают следующие группы ТН ВЭД:

• Промышленное оборудование и запчасти — насосы, турбины, подшипники, электрогенераторы (группы 84–85 ТН ВЭД).
• Транспортные средства и комплектующие — легковые и грузовые автомобили, авиационные запасные части (группы 87, 88).
• Лесоматериалы и бумага — необработанный лесоматериал, целлюлоза, ряд видов готовой бумажной продукции (группы 44, 47, 48). Запрет на вывоз кругляка действует с 2022 года и распространяется на все виды транспорта.
• Нефтепродукты и продукты нефтехимии — ограничения для ряда производных нефти сохраняются независимо от эмбарго ЕС.
• Удобрения и агрохимия — квотное регулирование при экспорте за пределы ЕАЭС. Для азотных удобрений в 2024 году квота составляла около 8 млн тонн.
• Металлы и металлолом — запрет на вывоз лома чёрных металлов в третьи страны за пределами ЕАЭС, ограничения по ряду цветных металлов.
• Зерно и масличные — экспортные пошлины и квоты. Пшеница с середины 2023 года вывозится только в рамках квоты с уплатой пошлины, привязанной к мировой цене.

Собственнику важно понимать: перечни — живой документ. Изменение кода ТН ВЭД при классификации партии может как вывести товар из-под запрета, так и поместить его под него. Это делает вопрос правильной классификации ТН ВЭД критически значимым именно при экспортных операциях.

Кейс. Сибирский ФО, осень 2024. Экспортёр деревообрабатывающего оборудования (группа 8465 ТН ВЭД) получил отказ в таможенном оформлении: орган переклассифицировал станки в группу 8480 (формовочные машины) и признал партию подпадающей под разрешительный режим. Стоимость задержанной партии — от 30 до 50 млн рублей. Представители компании подготовили технические заключения производителя и ссылку на ОПИ 1 ТН ВЭД (классификация по описанию позиции). После ведомственного обжалования в соответствии со ст. 285–297 ФЗ-289 РТУ пересмотрело решение о классификации. Товар был оформлен без разрешения Минпромторга.

Как работают западные санкции применительно к российскому экспорту?

Параллельно с российскими ограничениями действуют санкционные режимы ЕС, США и Великобритании, которые ограничивают именно ввоз российских товаров в эти юрисдикции, а также транзит и любое содействие такому ввозу.

Структура западных санкций против российского экспорта:

• Запрет импорта в ЕС. Начиная с 5-го санкционного пакета (апрель 2022) под запрет последовательно попали: уголь, сталь и железо, нефть и нефтепродукты (нефтяное эмбарго — декабрь 2022), золото, алмазы, синтетические камни. К 15-му пакету (декабрь 2024) перечень запрещённого российского экспорта в ЕС насчитывал свыше 3 000 товарных позиций.
• Санкции OFAC (США). Управление по контролю за иностранными активами Минфина США ввело запрет на операции с рядом секторов российской экономики. Для собственника российской компании, имеющей долларовые расчёты или американских контрагентов, риск — вторичные санкции: американские корреспонденты могут заблокировать расчёты даже по операциям, не нарушающим российское право. Штраф OFAC за нарушение в гражданском порядке достигает 1 078 082 USD за транзакцию или двукратной стоимости транзакции (что выше).
• Санкции Великобритании. OFSI (Office of Financial Sanctions Implementation) ввело запреты, аналогичные ЕС, с рядом национальных особенностей по финансовым услугам.

Для собственника российского бизнеса, работающего через третьи страны, существенен вопрос обхода через страну транзита. США, ЕС и Великобритания последовательно вводят ограничения против компаний Армении, Грузии, ОАЭ, Казахстана и Турции, уличённых в реэкспорте в Россию. Зеркально тот же механизм работает в отношении российского экспорта: транзит через нейтральную страну не освобождает от санкционного риска, если конечный получатель — в санкционной юрисдикции.

Параллельный импорт и его связь с экспортными запретами

ПП 506 (параллельный импорт) относится к ввозу, а не вывозу. Однако собственнику бизнеса, работающему в обе стороны, важно понимать логику взаимозависимости: ограничения на вывоз и ограничения на ввоз формируют единую карту разрешённых торговых маршрутов.

По данным Минпромторга, объём параллельного импорта в 2025 году составил 23,1 млрд USD — снижение на 44,8% к 2024 году. Причины: адаптация официальных дистрибьюторов, прямые договоры через третьи страны, замещение отечественными аналогами.

Приказом Минпромторга № 4769 от 26.09.2025 обновлён перечень параллельного импорта; основная часть изменений вступает в силу 27.05.2026. При планировании экспорта или импорта в 2026 году следует сверяться с актуальной версией перечня. Подробнее об управлении рисками этой схемы — в разделе параллельный импорт.

Как выстроить ВЭД-комплаенс при действующих запретах: практические шаги

Для собственника бизнеса управление экспортными запретами — не юридическая формальность, а операционный процесс. По данным за 2023 год, из 3 399 таможенных дел в арбитражных судах плательщики выигрывали в 46,6% случаев. Это означает: грамотная подготовка позиции имеет реальный эффект.

Минимальный чек-лист для собственника перед каждой экспортной операцией:

• Подтвердить код ТН ВЭД товара через предварительное решение по классификации (действует 5 лет, ст. 20–21 ТК ЕАЭС) или заключение таможенного представителя.
• Сверить код с актуальным перечнем запрещённых товаров Минпромторга и постановлениями Правительства на дату оформления ДТ — не на дату заключения контракта.
• Проверить контрагента и страну назначения по санкционным спискам SDN (OFAC), EU Consolidated List, UK Sanctions List.
• Оценить цепочку посредников: если конечная юрисдикция — под санкциями, промежуточный транзит не снимает риск вторичных санкций.
• Получить лицензию Минпромторга (или иного ведомства) заблаговременно — сроки рассмотрения достигают 30 рабочих дней.
• Зафиксировать в договоре санкционную оговорку (force majeure / sanctions clause) с правом одностороннего отказа от исполнения без штрафных последствий.
• Сохранить пакет документов, подтверждающих добросовестность: переписку с контрагентом, сведения о конечном покупателе (end-user certificate), технические спецификации.
• Провести обучение ВЭД-команды и зафиксировать внутреннюю политику по экспортному контролю.

Кейс. Центральный ФО, зима 2025. Производитель промышленной электроники (группы 85 ТН ВЭД) поставлял продукцию через казахстанского дистрибьютора. В феврале 2025 года американский банк-корреспондент заблокировал платёж на сумму от 5 до 10 млн USD, сославшись на процедуру compliance review. Параллельно ФТС возбудила проверку в порядке ст. 333 ТК ЕАЭС (выездная, до 2 месяцев) по основанию возможного нарушения экспортных ограничений. Собственник не располагал end-user certificate и внутренней политикой экспортного контроля. По итогам сопровождения юристами были подготовлены ретроспективные документы, подтверждающие добросовестность; выездная проверка завершилась без доначислений. Платёж был разблокирован после предоставления сертификата конечного использования.

Срок таможенного контроля после выпуска товара — 3 года (ст. 310 ТК ЕАЭС). Это означает: ФТС вправе проверить экспортную операцию 2023 года в 2026 году. Если на дату проверки обнаружится, что товар попадал под запрет или ограничение, а разрешение не было получено, — административное дело возбуждается по ст. 16.3 КоАП РФ. При умысле и сумме свыше 6 млн рублей (для юридического лица) — материалы передаются в СКР по ст. 194 УК РФ.

Комплексную поддержку по выстраиванию экспортного комплаенса можно получить в рамках услуги ВЭД-комплаенс / абонентское сопровождение. При возникновении проверки ФТС — в рамках услуги защита при проверках ФТС.

Что делать, если таможня задержала партию по основанию экспортного запрета?

Алгоритм действий для собственника при задержании:

1. Получить письменное решение или уведомление таможенного органа с указанием нормы, по которой товар задержан. Устные объяснения — не основание для дальнейших действий.
2. Проверить код ТН ВЭД в решении: нередко задержание связано с ошибкой в классификации, а не с фактическим попаданием товара под запрет.
3. Подготовить технические документы: паспорт изделия, сертификат производителя, заключение специалиста по составу и назначению товара.
4. Принять решение об оспаривании: ведомственная жалоба (срок подачи — 3 месяца со дня получения решения, ст. 285–286 ФЗ-289; срок рассмотрения — 1 месяц) или сразу судебный путь по ст. 198 АПК РФ. Ведомственный путь быстрее и дешевле; по статистике удовлетворяемость составляет 35–45% (2018–2024).
5. Не допускать истечения срока хранения задержанного товара на СВХ — издержки хранения начисляются и могут превысить стоимость партии при длительном споре.

При признаках уголовного преследования (повестки от СКР, оперативные опросы) — немедленно привлекать уголовного адвоката. Подробнее об этом — в разделе уголовная защита по таможенным делам.