Что такое процедура реэкспорта ИМ 60 и когда она применяется
Таможенная процедура реэкспорта (код ИМ 60 в классификаторе видов таможенных деклараций ФТС) позволяет вывезти иностранный товар с таможенной территории ЕАЭС без уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов. Это не просто административная формальность: правильный выбор процедуры напрямую определяет налоговую нагрузку и риски доначислений при последующих проверках.
Процедура применяется в нескольких типовых ситуациях. Первая — товар прибыл, но контракт расторгнут или покупатель отказался от партии. Вторая — обнаружен брак или несоответствие спецификации до помещения под выпуск для внутреннего потребления. Третья — товар находился под процедурой временного ввоза или на временном хранении и подлежит возврату поставщику. Четвёртая — завершение процедуры переработки на таможенной территории возвратом продуктов переработки не предусмотрено, а сырьё возвращается в исходном виде.
Ключевое условие освобождения от платежей — товар не должен был использоваться на территории ЕАЭС иначе, как для испытания, проверки или демонстрации в рамках допустимых операций временного ввоза (ст. 240 ТК ЕАЭС). Если товар частично потреблён или изменил своё состояние, таможня вправе потребовать уплаты ввозных платежей за период фактического использования.
Какие основания дают право на реэкспорт без уплаты платежей?
Статья 238 ТК ЕАЭС устанавливает исчерпывающий перечень условий для помещения товара под реэкспорт без возникновения обязанности по уплате ввозных пошлин и НДС.
- Товар не помещался под процедуру выпуска для внутреннего потребления. Если декларация ИМ 40 уже была подана и товар выпущен, реэкспорт в льготном режиме недоступен — придётся сначала завершить ИМ 40, уплатить платежи, а затем оформлять экспорт ЭК 10 с возможным возвратом НДС.
- Товар не использовался и не ремонтировался на таможенной территории ЕАЭС. Исключение — допустимые операции при временном ввозе: техническое обслуживание, необходимое для сохранности, и операции, разрешённые решением Комиссии.
- Сохранены идентификационные признаки. Таможня сверяет маркировку, серийные номера, упаковку с данными въездной декларации или коносамента. Расхождения — основание для отказа в льготном реэкспорте.
- Соблюдён срок. Для товара на временном хранении — до истечения предельного срока хранения (4 месяца). Для товара под временным ввозом — до истечения заявленного срока (максимум 2 года, ст. 221 ТК ЕАЭС).
Штраф по ч. 2 ст. 16.2 КоАП за недостоверное декларирование составляет от ½ до 2-кратной суммы неуплаченных платежей. При этом уплата штрафа не освобождает от обязанности доплатить сами пошлины и НДС — два самостоятельных взыскания применяются одновременно.
Как оформить реэкспорт ИМ 60: пошаговый порядок
Процедура состоит из нескольких последовательных этапов. Нарушение порядка или пропуск срока превращает льготный реэкспорт в обычный экспорт с необходимостью уплаты всех ранее начисленных платежей.
Шаг 1. Проверка оснований и сбор документов
До подачи декларации необходимо убедиться, что товар соответствует критериям ст. 238 ТК ЕАЭС. Руководитель ВЭД-отдела на этом этапе запрашивает у склада временного хранения или у таможенного брокера информацию о текущем статусе товара в АИСТ и о наличии обеспечения, если товар находился под условным выпуском.
Шаг 2. Подача декларации на товары с кодом ИМ 60
Декларация подаётся в электронном виде через личный кабинет участника ВЭД или через брокера. В графе 37 указывается процедура 60 00 (реэкспорт). В графе 31 описывается товар идентично первоначальной въездной декларации или транзитной декларации. Особое внимание — графе 44: в пакет документов включаются коммерческий инвойс на возврат, транспортные документы, акт об обнаруженных недостатках (если основание — брак), переписка с иностранным поставщиком.
Шаг 3. Таможенный досмотр и идентификация
Таможня вправе назначить досмотр для установления идентичности товара. Практика 2024–2025 годов показывает: Балтийская, Московская областная и Новороссийская таможни назначают фактический контроль примерно в 30–40% дел по ИМ 60 — особенно если между ввозом и реэкспортом прошло более 60 дней. Подготовьте акты взвешивания, фотофиксацию, заключение брокера об идентичности маркировки.
Шаг 4. Выпуск и фактический вывоз
После выпуска декларации ИМ 60 товар должен быть фактически вывезен в установленный срок. Срок вывоза таможенный орган вправе установить исходя из условий контракта, но не менее 1 месяца. Факт вывоза подтверждается отметкой в пункте пропуска и закрывается в системе АИСТ автоматически при пересечении границы.
Шаг 5. Возврат обеспечения
Если при помещении товара под временный ввоз вносилось обеспечение уплаты таможенных платежей (ст. 64, 121 ТК ЕАЭС), после завершения реэкспорта декларант подаёт заявление о возврате. Срок возврата — 30 дней с даты получения заявления таможенным органом (ст. 67 ТК ЕАЭС). Пропуск этого шага означает замороженные средства на неопределённый срок.
Кейс. Северо-Западный ФО, осень 2024. Импортёр промышленного оборудования ввёз партию станков по процедуре временного ввоза (ИМ 53) для демонстрации на выставке. После выставки покупатель отказался от сделки. Прошло 4,5 месяца с момента ввоза. Таможня настаивала на уплате всех ввозных платежей — порядка 18–22 млн рублей — ссылаясь на нарушение срока временного хранения и невозможность льготного реэкспорта. Команда ФОРПОСТ установила, что товар фактически находился под действующей процедурой временного ввоза, а не на временном хранении: срок временного ввоза истекал через 3 недели. Декларация ИМ 60 была подана до истечения заявленного срока. После ведомственной жалобы в РТУ отказ таможни в льготном реэкспорте был признан незаконным, обеспечение возвращено полностью.
Чем реэкспорт ИМ 60 отличается от других смежных процедур?
Руководитель ВЭД-отдела нередко сталкивается с ситуацией, когда формально подходят несколько процедур. Выбор неоптимальной — это либо переплата платежей, либо риск доначислений при постконтроле. По данным ФТС за 2024 год, объём доначислений по итогам контроля после выпуска превысил 43 млрд рублей, увеличившись на 67% к 2023 году. Значительную часть составляют именно споры о правомерности выбранной процедуры.
- ИМ 60 (реэкспорт) vs ЭК 10 (экспорт). Экспорт применяется, когда товар уже был выпущен для внутреннего потребления и стал «союзным». При ИМ 60 товар остаётся иностранным. Разница в платежах — ввозные пошлины и НДС при ЭК 10 уже уплачены; вернуть их можно только через возврат НДС по ст. 176 НК РФ, что занимает от 2 до 6 месяцев.
- ИМ 60 vs ИМ 53 (временный ввоз). Временный ввоз — это ввоз с последующим вывозом. Реэкспорт — завершение любой процедуры ввозом. Смешение этих процедур — частая ошибка при возврате товара после выставок и тест-драйвов.
- ИМ 60 vs ЭК 31 (реэкспорт при завершении переработки). Если товар был помещён под переработку на таможенной территории (ИМ 51), вывоз продуктов переработки оформляется отдельно по ЭК 31. ИМ 60 применяется только к товарам в неизменённом состоянии.
- ИМ 60 vs отказ в пользу государства (ИМ 61). Если вывоз экономически нецелесообразен (транспортные расходы превышают стоимость товара), декларант вправе отказаться от товара в пользу государства без уплаты пошлин. Но выбрать ИМ 61 вместо ИМ 60 нельзя произвольно — нужно обоснование.
Какие документы потребует таможня при оформлении ИМ 60?
Комплект документов зависит от основания реэкспорта. Ниже — базовый перечень, который таможня запрашивает в большинстве дел.
- Контракт с иностранным поставщиком, включая дополнительное соглашение о возврате товара или расторжении.
- Коммерческий инвойс на возврат (return invoice) или кредит-нота.
- Транспортные документы на вывоз: CMR, коносамент, авианакладная.
- Первоначальная въездная декларация или транзитная декларация (для идентификации товара).
- Акт осмотра или технический акт о несоответствии (при возврате по браку или несоответствию спецификации).
- Упаковочный лист, соответствующий данным при ввозе.
- Документы о страховании груза при вывозе (если предусмотрено контрактом).
- Разрешительные документы — лицензии, сертификаты — если товар подпадает под контроль при вывозе (двойного назначения, культурные ценности и пр.).
Срок ведомственного обжалования решения таможни об отказе в льготном реэкспорте — 3 месяца со дня вручения решения (ст. 286 ФЗ-289). После истечения этого срока возможен только судебный путь по ст. 198 АПК РФ. Промедление с жалобой закрывает наиболее быстрый и дешёвый способ защиты.
Матрица сценариев: основания реэкспорта и вероятный исход
Сценарий 1. Брак, обнаруженный до выпуска для внутреннего потребления
Ситуация: товар прибыл, находится на СВХ, покупатель выявил несоответствие спецификации.
Доказательства: акт экспертизы ТПП или независимого эксперта, переписка с поставщиком, фотоматериалы.
Вероятный исход: при надлежащем документировании — льготный реэкспорт без платежей. Риск — таможня оспорит идентичность товара при долгом хранении.
Стратегия: подавать ИМ 60 немедленно, не ждать урегулирования спора с поставщиком. Спор с поставщиком решать параллельно. ВЭД-комплаенс позволяет заранее включить в контракт процедуру возврата и чёткие сроки.
Сценарий 2. Завершение временного ввоза — вывоз оборудования после использования
Ситуация: оборудование ввезено по ИМ 53 для монтажа и наладки, срок истекает через 30 дней.
Доказательства: декларация ИМ 53, акты о проведённых работах, подтверждение, что оборудование не использовалось коммерчески.
Вероятный исход: льготный реэкспорт при своевременной подаче. Если срок ИМ 53 истёк — возможно доначисление пропорционально периоду нарушения.
Стратегия: установить в системе напоминание за 45 дней до истечения срока ИМ 53. При необходимости продлить срок через таможенный пост до подачи ИМ 60. Контроль со стороны ФТС после выпуска распространяется и на завершённые процедуры временного ввоза — в пределах 3 лет (ст. 310 ТК ЕАЭС).
Сценарий 3. Отказ покупателя после выпуска товара под ИМ 40
Ситуация: товар уже выпущен для внутреннего потребления, пошлины и НДС уплачены, покупатель отказывается от партии.
Доказательства: декларация ИМ 40, документы об уплате платежей, соглашение о расторжении.
Вероятный исход: льготный реэкспорт по ИМ 60 недоступен. Вывоз оформляется как экспорт ЭК 10. Ввозные пошлины возврату не подлежат. НДС можно возместить по ст. 176 НК РФ в стандартном порядке.
Стратегия: если в момент выпуска были основания полагать, что сделка может не состояться, правильнее было использовать условный выпуск под обеспечение (ст. 121 ТК ЕАЭС) вместо ИМ 40. Оспаривание решений таможни здесь неэффективно — процедура выбрана декларантом самостоятельно.
Сценарий 4. Реэкспорт при параллельном импорте — возврат из-за включения товара в перечень с исключениями
Ситуация: товар был ввезён в рамках параллельного импорта по приказу Минпромторга 4769 от 26.09.2025, однако правообладатель добился исключения конкретной номенклатуры из перечня.
Доказательства: дата ввоза товара, дата вступления в силу изменений в перечень, документы о статусе товара на момент ввоза.
Вероятный исход: если товар ввезён до даты исключения из перечня — права декларанта защищены. Если после — риск конфискации по ст. 14.10 КоАП. Реэкспорт как способ урегулирования возможен, но требует согласования с таможней.
Стратегия: мониторить актуальную редакцию приказа 4769 до каждой отгрузки. Юридическое сопровождение параллельного импорта снижает риск конфискации при смене статуса товара в перечне.
Кейс. Центральный ФО, зима 2025. Руководитель ВЭД-отдела торговой компании обратился в ФОРПОСТ после того, как Московская таможня отказала в оформлении ИМ 60 на партию электронных компонентов стоимостью 8–11 млн рублей, ссылаясь на то, что товар «использовался для проведения тестирования» и утратил статус иностранного. Анализ первичных документов показал: тестирование проводилось в рамках процедуры временного ввоза, допустимые операции были предусмотрены контрактом и зафиксированы в разрешении на ВВ. Жалоба в ЦТУ была подана в течение 3 месяцев. Решение таможенного поста отменено, ИМ 60 оформлен, обеспечение возвращено.
Чек-лист: что подготовить до подачи декларации ИМ 60
- Проверить текущий статус товара в АИСТ: под какой процедурой находится, истёк ли срок.
- Запросить у СВХ или таможенного брокера подтверждение сохранности идентификационных признаков.
- Собрать комплект документов: контракт с дополнительным соглашением о возврате, инвойс на возврат, транспортные документы, первоначальная въездная декларация.
- При возврате по браку — подготовить акт экспертизы и фотоматериалы до момента возврата товара поставщику.
- Проверить, не подпадает ли товар под контроль при вывозе (двойное назначение, санкционные списки, перечень стратегических товаров по ст. 226.1 УК).
- Убедиться, что обеспечение по процедуре временного ввоза не снято до завершения реэкспорта.
- Установить в системе учёта дату фактического вывоза — для контроля выполнения условий выпуска декларации ИМ 60.
- После фактического вывоза — своевременно подать заявление о возврате обеспечения.
Как постконтроль ФТС проверяет завершённые реэкспорты?
Таможенный контроль после выпуска (ст. 310 ТК ЕАЭС) распространяется на все таможенные процедуры в течение 3 лет с даты выпуска товара. Камеральная проверка (ст. 332 ТК ЕАЭС) проводится без выезда к декларанту и инициируется на основании анализа электронных баз данных. Выездная проверка (ст. 333 ТК ЕАЭС) длится до 2 месяцев и предполагает изучение первичных документов.
При проверке реэкспортов таможня проверяет три ключевых обстоятельства. Первое — соответствие описания товара в ИМ 60 данным въездной декларации: расхождения в весе, количестве, описании дают основание для доначисления. Второе — фактический вывоз: таможня сверяет отметки пункта пропуска с данными декларации. Третье — отсутствие следов использования: если после реэкспорта поступает информация о том, что товар реализован на территории ЕАЭС (встречные проверки контрагентов), это квалифицируется как уклонение от уплаты таможенных платежей.
По делам об уклонении от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК РФ) крупным размером для юридических лиц считается сумма свыше 6 млн рублей, особо крупным — свыше 19 млн рублей. Руководитель ВЭД-отдела, подписывающий декларации, становится первым лицом, которое допрашивает ФТС при возбуждении проверки. Своевременное документирование каждого этапа реэкспорта — не перестраховка, а необходимая защита.
Сопровождение проверок ФТС и подготовка возражений на акты камеральных проверок по завершённым процедурам реэкспорта — отдельное направление практики ФОРПОСТ, востребованное в 2024–2025 годах на фоне роста числа постконтрольных мероприятий.