Процедура уничтожения товаров ИМ 76

Место процедуры ИМ 76 в системе таможенных процедур ЕАЭС

Таможенная процедура уничтожения закреплена в главе 32 ТК ЕАЭС (ст. 251–255). Её суть: иностранный товар, помещённый под процедуру, перестаёт существовать как объект таможенного регулирования — либо физически уничтожается, либо приводится в состояние, исключающее его дальнейшее использование и восстановление. Ввозные таможенные пошлины, налоги и специальные пошлины при этом не уплачиваются.

Это принципиальное отличие ИМ 76 от процедуры выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40): в последнем случае платежи обязательны. Если ВЭД-директор управляет портфелем нескольких поставок с разными «судьбами» товаров, понимание иерархии процедур позволяет оптимизировать платёжную нагрузку ещё до принятия окончательного решения о судьбе груза.

Процедура применима к иностранным товарам, которые находятся:

• на временном хранении (СВХ, склад получателя по разрешению);
• под иными таможенными процедурами — переработкой на таможенной территории (ИМ 51), временным ввозом (ВТ 53), таможенным складом (ИМ 70) и другими;
• под процедурой таможенного транзита — в исключительных случаях, при наличии разрешения.

Товары, запрещённые к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС, могут быть помещены под ИМ 76 как альтернатива реэкспорту, если реэкспорт технически невозможен или экономически нецелесообразен (например, скоропортящийся товар, не прошедший ветеринарный контроль).

Когда применяется процедура уничтожения: условия и ограничения по ст. 251–255 ТК ЕАЭС

Статья 251 ТК ЕАЭС устанавливает три базовых условия помещения товара под ИМ 76:

1. Товар является иностранным на момент подачи ДТ (то есть не прошёл выпуск для внутреннего потребления и не приобрёл статус товара ЕАЭС).
2. Декларант получил разрешение таможенного органа на помещение товара под процедуру. Разрешение выдаётся на основании мотивированного обращения; таможня вправе отказать, если товар входит в перечень исключений.
3. Уничтожение осуществляется способом, предусмотренным законодательством государства-члена. В России — по правилам, установленным Правительством РФ (Постановление Правительства о формах и способах уничтожения).

Под ИМ 76 нельзя помещать:

• культурные ценности;
• животных и растения, охраняемые СИТЕС;
• товары, изъятые или арестованные в рамках уголовного, административного производства;
• товары, являющиеся вещественными доказательствами;
• товары, конфискованные по решению суда.

Срок действия процедуры устанавливается таможенным органом исходя из времени, необходимого для фактического уничтожения. По общему правилу — не более 1 года; продление возможно, но требует отдельного обращения.

Кейс. Дальневосточный ФО, осень 2023. Импортёр рыбопродукции задекларировал 18 тонн охлаждённой рыбы под процедурой временного ввоза на выставку. Ветеринарная служба отказала в выдаче разрешения на выпуск в оборот из-за нарушения холодовой цепи при перевозке. Реэкспорт был экономически нецелесообразен: стоимость фрахта превышала стоимость товара. Таможня выдала разрешение на уничтожение по ИМ 76; в течение 10 дней товар был передан на лицензированное предприятие по утилизации биоотходов. Ввозные пошлины и НДС не начислялись. Акт об уничтожении подтвердил завершение процедуры. Общая экономия на таможенных платежах составила от 2,1 млн рублей.

Как проходит процедура ИМ 76: пошаговый порядок оформления

Процесс состоит из четырёх последовательных этапов. Каждый имеет конкретные документарные требования и временны́е рамки.

Этап 1. Получение разрешения таможенного органа

Декларант подаёт письменное заявление (или в электронной форме через ЛКУ) в таможню, в регионе деятельности которой находится товар. В заявлении указывают:

• наименование, количество, характеристики товара;
• причину уничтожения (невозможность использования, истечение срока годности, несоответствие требованиям, утрата потребительских свойств);
• предполагаемый способ и место уничтожения;
• наименование организации-исполнителя (лицензированный утилизатор).

Срок рассмотрения заявления: ТК ЕАЭС прямо не устанавливает, но по российской практике — 10–30 рабочих дней. Если таможня молчит дольше месяца, это основание для жалобы по ст. 286 ФЗ-289.

Этап 2. Помещение товара под процедуру (подача ДТ)

После получения разрешения декларант подаёт декларацию на товары в стандартном порядке. В графе 1 указывается код процедуры 76. Обеспечение уплаты таможенных платежей при ИМ 76 не требуется — в отличие от временного ввоза или переработки. Это снижает операционную нагрузку.

Этап 3. Фактическое уничтожение под таможенным контролем

Уничтожение проводится в присутствии должностного лица таможенного органа либо — при наличии соответствующего разрешения — без него, но с обязательным видеофиксацией и последующим предоставлением акта. Способ уничтожения должен исключать возможность восстановления товара и извлечения из него каких-либо коммерческих выгод. Отходы, образовавшиеся после уничтожения, получают статус товаров ЕАЭС и могут облагаться платежами — если они признаны пригодными к использованию (ст. 254 ТК ЕАЭС).

Этап 4. Подтверждение факта уничтожения

Декларант предоставляет в таможню акт об уничтожении, подписанный исполнителем-утилизатором и должностным лицом таможни (или заверенный иным образом при дистанционном контроле). На основании акта таможенный орган принимает решение о завершении процедуры. С этого момента товар перестаёт считаться иностранным и выбывает из-под таможенного контроля.

Матрица сценариев: когда выгодна ИМ 76, а когда альтернатива лучше

Сценарий 1: товар утратил потребительские свойства на СВХ

Доказательства: акт технического состояния, заключение эксперта о непригодности к использованию, документы СВХ о сроках хранения.

Вероятный исход при ИМ 76: разрешение выдаётся, платежи не начисляются.

Стратегия: подать заявление немедленно, до истечения срока хранения на СВХ. Задержка — риск принудительного обращения товара в федеральную собственность по ст. 233 ТК ЕАЭС.

Сценарий 2: товар забракован ветеринарным/фитосанитарным контролем

Доказательства: решение контрольного органа о запрете выпуска в оборот, акт инспекции.

Вероятный исход: ИМ 76 предпочтительна; реэкспорт потребует дополнительного разрешения контрольного органа и транспортных расходов.

Стратегия: получить письмо от контрольного органа с рекомендацией об уничтожении — это ускоряет выдачу разрешения таможней.

Сценарий 3: товар был под процедурой переработки, брак невозможно вывезти

Доказательства: акт о браке, документы производственного цикла переработки.

Вероятный исход: ИМ 76 применима к бракованным продуктам переработки при наличии разрешения; пошлины на уничтожаемую часть не начисляются.

Стратегия: чётко разделить объём бракованного и годного товара в документации — иначе таможня вправе начислить платежи на всю партию.

Сценарий 4: импортёр передумал ввозить товар, стоимость реэкспорта высока

Доказательства: коммерческое решение; расчёт стоимости реэкспорта vs уничтожения.

Вероятный исход: ИМ 76 доступна, но таможня может запросить дополнительное обоснование нецелесообразности реэкспорта.

Стратегия: приложить к заявлению расчёт фрахта и письмо перевозчика об условиях возврата — это снижает риск отказа.

Сценарий 5: товар изъят или арестован в ходе административного расследования

Доказательства: постановление о возбуждении дела об АП, акт об аресте/изъятии.

Вероятный исход: ИМ 76 недоступна до снятия ареста/изъятия. Уничтожение возможно только по решению суда или после прекращения дела.

Стратегия: обжаловать меры обеспечения по главе 16 КоАП — это единственный путь к получению возможности распоряжаться товаром.

Кейс. Центральный ФО, лето 2024. Дистрибьютор косметики (ВЭД-директор — лицо, подписавшее ДТ) хранил партию на таможенном складе более 2 лет. По истечении срока хранения таможня инициировала процедуру обращения в федеральную собственность. ВЭД-директор своевременно подал заявление об уничтожении по ИМ 76 за 30 дней до истечения срока. Разрешение было выдано; товар на сумму от 4 до 6 млн рублей (по таможенной стоимости) уничтожен лицензированной организацией. Ввозные пошлины и НДС не начислены. Административное дело по ч. 1 ст. 16.2 КоАП не возбуждалось, поскольку декларирование в установленные сроки было выполнено.

Какие документы необходимо подготовить для помещения товара под ИМ 76

Пакет документов делится на две группы: обязательные и дополнительные (по запросу таможни).

Обязательные:

• заявление о помещении товара под процедуру уничтожения с указанием способа и места уничтожения;
• декларация на товары (ДТ) с кодом процедуры 76 в графе 1;
• коммерческие документы на товар (инвойс, упаковочный лист, коносамент/авианакладная/CMR);
• разрешение таможенного органа на уничтожение (выдаётся по итогам рассмотрения заявления);
• договор с организацией-исполнителем уничтожения (с указанием лицензии на деятельность по обращению с отходами или иной вид деятельности);
• акт об уничтожении — предоставляется после факта уничтожения для завершения процедуры.

По запросу таможни (дополнительные):

• заключение эксперта о состоянии товара и невозможности его использования;
• решение контрольного органа (Роспотребнадзор, Россельхознадзор, ветеринарная служба) о запрете выпуска в оборот;
• расчёт экономической нецелесообразности реэкспорта (если ИМ 76 выбирается взамен реэкспорта);
• фото- и видеоматериалы, подтверждающие состояние товара;
• предыдущая ДТ (при смене процедуры, например с ИМ 70 на ИМ 76).

Срок хранения документов по завершённой процедуре — 5 лет (ст. 310 ТК ЕАЭС: таможня вправе провести проверку в течение 3 лет после выпуска, а документы должны быть доступны). Отсутствие акта об уничтожении при проверке постконтроля — основание для начисления пошлин и НДС как если бы товар был выпущен для внутреннего потребления. По данным ФТС за 2024 год, доначисления постконтроля превысили 43 млрд рублей, и проверка завершённых процедур — один из приоритетных векторов.

Риски при нарушении условий процедуры ИМ 76 и постконтроль ФТС

Нарушение условий ИМ 76 влечёт несколько видов последствий.

Административные. Если товар фактически не уничтожен, а введён в оборот на территории ЕАЭС, это квалифицируется как недекларирование либо заявление недостоверных сведений по ч. 1 или ч. 2 ст. 16.2 КоАП (с поправками ФЗ-560, вступившими в силу с 09.01.2026). Штраф по ч. 2 — от ½ до 2-кратной суммы неуплаченных таможенных платежей. При этом уплата штрафа не освобождает от доначисления самих пошлин, НДС и пеней.

Доначисление платежей. Таможня вправе провести проверку после выпуска в течение 3 лет (ст. 310 ТК ЕАЭС). Если акт об уничтожении окажется поддельным или исполнитель не имел лицензии, таможенный орган аннулирует завершение процедуры и выставит требование об уплате всей суммы пошлин и налогов, причитавшихся при выпуске для внутреннего потребления.

Уголовные риски. Если сумма неуплаченных платежей превышает 6 млн рублей для юридического лица, возникает порог ст. 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей). Для ВЭД-директора, подписавшего ДТ с кодом 76 при фактическом введении товара в оборот, этот факт будет использован следствием как доказательство умысла. Срок давности привлечения к уголовной ответственности по ст. 194 УК — 6 лет (преступление средней тяжести).

Чтобы минимизировать риски при постконтроле, своевременная подготовка к проверке ФТС должна начинаться не в момент получения уведомления о камеральной проверке, а на этапе хранения документов. Срок ведомственного обжалования решения по итогам проверки — 3 месяца со дня вручения (ст. 286 ФЗ-289). После истечения этого срока — только судебный путь по ст. 198 АПК РФ.

Чем ИМ 76 отличается от отказа в пользу государства (ИМ 35) и реэкспорта (ЭК 31)

ВЭД-директор, выбирающий процедуру для нежелательного товара, сталкивается с тремя основными альтернативами:

• ИМ 76 (уничтожение): товар ликвидируется физически; пошлины не уплачиваются; декларант несёт расходы на уничтожение и утилизацию.
• ИМ 35 (отказ в пользу государства): товар передаётся государству безвозмездно; пошлины также не уплачиваются; декларант освобождается от расходов на хранение и утилизацию, но теряет любую возможность воспользоваться товаром или его стоимостью. Применяется редко — государство вправе отказать в принятии товара.
• ЭК 31 (реэкспорт): товар вывозится за пределы ЕАЭС; декларант несёт транспортные и экспедиторские расходы; при реэкспорте товара, ранее помещённого под ИМ 40 и уплатившего пошлины, часть уплаченного возвращается при соблюдении условий ст. 242 ТК ЕАЭС.

Выбор между тремя процедурами определяется тремя факторами: состоянием товара (подлежит ли он вывозу), транспортной логистикой (стоимость и техническая возможность вывоза) и коммерческой ценностью (есть ли смысл передавать государству).

Если у товара есть хоть какая-то рыночная стоимость при вывозе — реэкспорт предпочтительнее. Если вывоз физически невозможен или создаёт санитарный риск — ИМ 76. Если стоимость нулевая, а расходы на уничтожение превышают разумные пределы — стоит рассмотреть ИМ 35, но с учётом права государства на отказ.

Для системного управления таможенными рисками по всему портфелю процедур важно заблаговременно фиксировать в регламентах компании критерии выбора процедуры для нестандартных поставок.

Чек-лист: что подготовить ВЭД-директору при планировании ИМ 76

• Проверить статус товара: является ли он иностранным на момент подачи заявления (не прошёл выпуск для внутреннего потребления).
• Убедиться, что товар не входит в перечень исключений по ст. 251 ТК ЕАЭС (культурные ценности, СИТЕС, арест/изъятие).
• Определить способ и место уничтожения; заключить договор с лицензированным исполнителем до подачи заявления.
• Подготовить обоснование причин уничтожения: акт технического состояния, заключение эксперта или решение контрольного органа.
• Подать заявление в таможню, в регионе деятельности которой находится товар; контролировать срок рассмотрения (более 30 рабочих дней — основание для жалобы).
• После получения разрешения подать ДТ с кодом процедуры 76; убедиться в корректности графы 1.
• Организовать уничтожение с участием (или уведомлением) таможенного должностного лица; обеспечить видеозапись процесса.
• Получить акт об уничтожении от исполнителя; передать в таможню для завершения процедуры.
• Хранить весь пакет документов не менее 5 лет — с учётом 3-летнего срока постконтроля по ст. 310 ТК ЕАЭС и возможного административного производства.
• При любых сомнениях в квалификации товара или обоснованности отказа таможни — получить правовую оценку до совершения действий с товаром.