Как возникают демередж и расходы на СВХ при таможенном споре
Когда таможенный орган задерживает выпуск товара — инициирует дополнительную проверку таможенной стоимости, запрашивает документы по ст. 325 ТК ЕАЭС, отказывает в выпуске или принимает решение о классификации, — товар остаётся на складе временного хранения. Каждый день хранения стоит денег. Параллельно контейнер или судно стоит под разгрузкой сверх нормативного времени: перевозчик начисляет демередж.
Демередж — плата за сверхнормативное использование контейнера или судна. СВХ — услуги склада временного хранения за период ожидания выпуска. Оба вида расходов возникают не по воле декларанта, а вследствие действий (бездействия) таможенного органа. Если эти действия признаны незаконными, расходы квалифицируются как убытки, подлежащие возмещению.
По данным ФТС за 2024 год постконтрольные доначисления превысили 43 млрд рублей — рост 67% к 2023 году. Это означает, что число спорных ситуаций с задержкой выпуска также растёт, а вместе с ним и накопленные расходы декларантов на хранение и демередж.
Какие позиции ВС РФ определяют возмещение убытков от действий таможни?
Верховный суд последовательно развивал позицию по возмещению таможенных убытков в нескольких ключевых решениях.
Пленум ВС № 49 от 26 ноября 2019 года
Пленум обязал суды оценивать доказательства таможенной стоимости в их совокупности, а не отвергать методы 1–5 без обоснования. Хотя Пленум № 49 прямо не регулирует убытки, он заложил базу: незаконное решение о КТС влечёт незаконную задержку выпуска, а задержка порождает убытки. Логическая цепочка, которую суды применяют и сегодня.
СКЭС ВС № 305-ЭС22-11464 («Шанель», дивиденды в таможенной стоимости)
Судебная коллегия по экономическим спорам подтвердила: таможня не вправе произвольно включать дивиденды в таможенную стоимость без доказательства их связи с ценой сделки. Это решение стало прецедентом для последующих дел о взыскании убытков: незаконное доначисление — основание не только для возврата платежей, но и для компенсации расходов, возникших из-за неправомерного удержания товара.
СКЭС ВС № 308-ЭС23-29565 («Фанагория», роялти в таможенной стоимости)
Коллегия разграничила роялти, связанные с производством товара, и роялти за право реализации. Только первые включаются в таможенную стоимость по пп. 7 п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС. Значение для практики взыскания убытков: если роялти были включены незаконно и выпуск задержали для дополнительной проверки, весь период незаконной задержки генерирует возмещаемые убытки.
СКЭС ВС № 303-ЭС24-5522 (классификация ТН ВЭД)
Коллегия указала: при споре о классификации таможенный орган обязан привлекать специалиста с профессиональными знаниями о свойствах товара, а не полагаться только на таможенного инспектора. Незаконное решение о переклассификации — самостоятельное основание для взыскания убытков, включая демередж и хранение, накопленные за период от даты решения до выпуска.
Общая позиция ВС по убыткам от таможни
В совокупности решения СКЭС формируют следующую позицию. Декларант доказывает три элемента: незаконность решения таможни, факт и размер расходов, причинно-следственную связь между решением и расходами. Если все три доказаны — убытки взыскиваются по ст. 15 ГК РФ и ст. 413 ФЗ-289 без ограничения по составу (реальный ущерб плюс упущенная выгода).
Кейс. Северо-Западный ФО, лето 2024. Импортёр промышленного оборудования декларировал станки по коду 8457 ТН ВЭД. Балтийская таможня переклассифицировала товар на код 8480, доначислила 8–11 млн рублей пошлин и НДС и задержала выпуск на 47 дней. За этот период накопились расходы на СВХ около 2,8 млн рублей и демередж по контейнерам около 1,4 млн рублей. После признания решения о классификации незаконным в ведомственном порядке — жалоба в РТУ по ст. 286–292 ФЗ-289 — сторона защиты предъявила иск о взыскании убытков. Арбитражный суд первой инстанции взыскал расходы на СВХ в полном объёме, демередж — за вычетом периода, когда импортёр сам затягивал представление документов. Итого возмещено около 3,7 млн рублей из 4,2 млн.
Что решил КС РФ по делу № 34-П от 16 октября 2025 года?
Конституционный суд в постановлении № 34-П от 16 октября 2025 года рассмотрел вопрос о конституционности положений таможенного законодательства в части определения страны происхождения товара (дело «Атлант»). Позиция КС имеет прямое значение для практики взыскания убытков по нескольким основаниям.
Первое. КС подтвердил: решение таможенного органа о пересмотре страны происхождения, принятое в рамках контроля после выпуска по ст. 310 ТК ЕАЭС, должно основываться на доказательствах, собранных с соблюдением процедуры, а не на предположениях инспектора. Нарушение процедуры влечёт незаконность решения.
Второе. КС указал, что декларант вправе получить возмещение всех документально подтверждённых расходов, возникших вследствие незаконного решения, в том числе расходов на хранение товара и логистических издержек. Это прямое конституционное основание для взыскания демереджа и расходов на СВХ.
Третье. КС установил: срок исковой давности по требованиям о возмещении убытков от незаконных решений таможни исчисляется с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, — то есть, как правило, с даты вступления в силу решения суда или вышестоящего органа, признавшего действие таможни незаконным. Это важно: собственник бизнеса, получивший решение суда в 2026 году по делу 2023 года, не пропускает срок исковой давности по убыткам.
Практическое значение № 34-П выходит за рамки споров о происхождении. Конституционная позиция о том, что незаконное административное решение порождает полноценное право на возмещение всех причинённых убытков, распространяется на все случаи незаконных действий таможни — классификацию, таможенную стоимость, запреты и ограничения.
Как применять практику ВС и КС в споре о взыскании убытков с таможни?
Практика выигрышного спора строится на трёх параллельных треках.
Трек 1. Фиксация убытков в режиме реального времени
Не ждите окончания спора с таможней, чтобы начать собирать документы по убыткам. С первого дня задержки выпуска фиксируйте: договор хранения с СВХ и акты оказанных услуг с разбивкой по дням, коносамент или договор фрахта с указанием нормативного срока простоя, уведомления перевозчика о начислении демереджа, акты и инвойсы на демередж с детализацией по контейнерам/судну. Каждый документ должен содержать период начисления, ставку и привязку к конкретной партии товара из конкретной ДТ.
Трек 2. Признание решения таможни незаконным
Взыскать убытки без предварительного признания решения незаконным — теоретически возможно, но на практике крайне сложно. Арбитражные суды почти всегда требуют решения о незаконности как преюдицию. Сначала — ведомственная жалоба по ст. 285–292 ФЗ-289 (срок подачи — 3 месяца с момента вручения решения, срок рассмотрения — 1 месяц). Затем, при отказе, — иск в арбитражный суд по ст. 198 АПК РФ.
Срок ведомственного обжалования — 3 месяца со дня вручения решения. После истечения этого срока возможен только судебный путь. При задержке выпуска на срок более 2–3 недель ведомственная жалоба и иск об убытках подаются параллельно: так вы не теряете время на сбор доказательств.
Трек 3. Иск о взыскании убытков
Иск предъявляется к Федеральной таможенной службе как главному распорядителю бюджетных средств — через территориальное управление. Правовые основания: ст. 15, 16, 1069 ГК РФ, ст. 413 ФЗ-289. В исковом заявлении структурируйте убытки по видам: хранение СВХ — сумма, период, ставка; демередж — сумма, период, ставка, перевозчик; иные прямые расходы (экспертизы, переводы, нотариус). К иску прикладывайте преюдициальный судебный акт или решение вышестоящего таможенного органа, все первичные документы по убыткам, расчёт с детализацией.
Кейс. Приволжский ФО, осень 2023. Собственник торгово-производственной группы ввозил компоненты для сборки. Таможня приостановила выпуск трёх ДТ на основании предполагаемого занижения таможенной стоимости и запросила банковские выписки, бухгалтерскую отчётность контрагента и прайс-листы производителя. Срок дополнительной проверки растянулся на 65 дней. За этот период СВХ выставил счёт на 3,1–3,5 млн рублей, демередж составил около 900 тысяч рублей. По итогам проверки таможня всё же приняла заявленную стоимость — решение о КТС не выносилось, что не мешало предъявить иск об убытках за незаконно затянутую проверку. Арбитражный суд первой инстанции удовлетворил требования на 3,8 млн рублей, квалифицировав действия таможни как незаконное бездействие по ст. 332 ТК ЕАЭС.
Какова вероятность выиграть иск о взыскании убытков с таможни?
По статистике 2023 года арбитражные суды рассмотрели 3 399 таможенных дел; в пользу плательщиков — 46,6%. Это общая цифра. По делам о взыскании убытков от незаконных решений таможни показатель ниже из-за повышенных требований к доказательной базе.
Сценарии и их вероятностная оценка выглядят следующим образом.
Сценарий А: Незаконность признана судом, документы полные
Ситуация. Есть вступивший в силу судебный акт о признании решения таможни незаконным. Имеются все первичные документы по убыткам с разбивкой по дням. Период убытков совпадает с периодом незаконного удержания товара.
Доказательства. Преюдиция по ст. 69 АПК РФ, первичка СВХ, инвойсы демереджа, расчёт.
Вероятный исход. Взыскание полного объёма или с незначительными корректировками по периоду. Суды в этой конфигурации принимают сторону декларанта в 60–70% случаев.
Стратегия. Не занижайте иск. Включайте все документально подтверждённые расходы: СВХ, демередж, экспертизы, переводы, услуги таможенного представителя (если оплачены дополнительно из-за задержки).
Сценарий Б: Незаконность признана в ведомственном порядке, документы полные
Ситуация. Жалоба в РТУ или ФТС удовлетворена, решение отменено. Судебного акта нет.
Доказательства. Решение вышестоящего органа, первичка по убыткам.
Вероятный исход. Суды неоднородно оценивают решение вышестоящего таможенного органа как достаточное основание для взыскания убытков. Часть судов требует дополнительного судебного подтверждения незаконности. Вероятность успеха — 40–55%.
Стратегия. Параллельно с иском об убытках подайте заявление по ст. 198 АПК для судебного подтверждения незаконности, если срок позволяет.
Сценарий В: Документы неполные или период частично спорный
Ситуация. Часть дней задержки — ответственность самого декларанта (не представил документы в срок). Первичные документы по демереджу оформлены на иностранного грузополучателя, а не на декларанта.
Доказательства. Неполный пакет, переписка с перевозчиком.
Вероятный исход. Частичное удовлетворение или отказ. Суд вычтет период, когда декларант сам затягивал процесс. Демередж, понесённый иностранным контрагентом и перевыставленный декларанту, суды принимают, если цепочка перевыставления документально подтверждена.
Стратегия. Разделите периоды ответственности ещё на стадии подготовки иска. Не включайте в расчёт дни, когда декларант сам нарушил сроки представления документов по ст. 325 ТК ЕАЭС.
Сценарий Г: Решение таможни отменено, но товар к этому времени уничтожен или выпущен под обеспечение
Ситуация. Декларант для получения товара внёс обеспечение по ст. 64, 121 ТК ЕАЭС, а не ждал выпуска. Убытки накапливались до момента выпуска под обеспечение, а не до судебного акта.
Доказательства. ДТ с отметкой о выпуске под обеспечение, документы по убыткам до этой даты.
Вероятный исход. Взыскание убытков за период до выпуска под обеспечение. Расходы за период после выпуска под обеспечение не возмещаются — товар уже у декларанта.
Стратегия. Фиксируйте дату выпуска под обеспечение как конечную точку расчёта убытков.
Что делать собственнику бизнеса после получения Определения ВС или КС?
Определение СКЭС или постановление КС — не автоматическое получение денег. Это инструмент, который нужно использовать активно.
Шаг 1. Оцените применимость к вашей ситуации
Позиция ВС по конкретному делу не создаёт прецедент в формальном смысле российского права. Но она создаёт устойчивую ориентацию для нижестоящих судов. Постановление КС № 34-П обязательно для всех судов и органов власти по вопросам, которые в нём разрешены. Проверьте: ваши обстоятельства совпадают с теми, что описаны в определении, по ключевым элементам — основание задержки, вид убытков, процедурные нарушения таможни.
Шаг 2. Пересмотрите дела по новым обстоятельствам
Если у вас есть вступивший в силу судебный акт об отказе в взыскании убытков, постановление КС является основанием для пересмотра по ч. 3 ст. 311 АПК РФ. Срок — 3 месяца с момента вступления постановления КС в силу. Пропустите срок — потеряете возможность пересмотра без уважительных причин. Штраф по ч. 2 ст. 16.2 КоАП — от половины до двукратной суммы неуплаченных платежей; уплата штрафа не освобождает от самого доначисления и пеней. Аналогичная логика применима к убыткам: признание таможни неправой в штрафном деле усиливает позицию в деле об убытках.
Шаг 3. Актуализируйте стратегию по текущим спорам
В текущих делах (первая инстанция, апелляция) ссылайтесь на позицию ВС и КС в письменных пояснениях. Приложите к материалам дела текст определения или постановления. Укажите судье конкретный абзац, который относится к вашему спору. Это не гарантия успеха, но системно повышает вероятность: суд обязан рассмотреть доводы со ссылкой на позицию высших судов.
Шаг 4. Структурируйте претензионный порядок
До подачи иска об убытках направьте претензию в ФТС или соответствующее таможенное управление со ссылкой на конкретные определения ВС и постановление КС. Это формальное требование, нарушение которого ведёт к оставлению иска без движения. Кроме того, претензия фиксирует дату, с которой ответчик знал о требовании, — это важно для расчёта процентов по ст. 395 ГК РФ.
Шаг 5. Подготовьте финансовую модель убытков
Суд принимает расчёт убытков, если он верифицируем: каждая строка — первичный документ. Подготовьте таблицу (можно в виде приложения к иску): дата начала — дата окончания — вид расхода — ставка — сумма — реквизиты первичного документа. Демередж и СВХ — в отдельных строках. Если часть расходов выражена в валюте, пересчитайте по курсу ЦБ на дату каждого платёжного документа.
Рекомендуем получить ВЭД-комплаенс аудит всей цепочки документов до подачи иска: суды отказывают в возмещении убытков не потому, что право не возникло, а потому что пакет документов неполный или неправильно структурирован. Параллельно проверьте, не возникло ли оснований для обжалования КТС по тем же ДТ — часто убытки от задержки и незаконное доначисление идут в одном деле.
Чек-лист: что подготовить собственнику для взыскания убытков с таможни
- Копии всех ДТ, по которым возникла задержка выпуска, с отметками таможни о сроках выпуска
- Решения таможенного органа о назначении дополнительной проверки, КТС, классификации или происхождении — с датами вручения
- Договор хранения с СВХ, тарифы, акты оказанных услуг с разбивкой по дням и ДТ
- Коносамент, договор фрахта или экспедирования — с нормативным сроком простоя контейнеров
- Уведомления перевозчика о начислении демереджа, инвойсы с детализацией по контейнерам и периодам
- Документы об оплате демереджа и хранения (платёжные поручения, SWIFT, банковские выписки)
- Если расходы перевыставлены — цепочка: инвойс иностранного контрагента, договор с условием о перевыставлении, инвойс декларанту, оплата
- Решение суда или вышестоящего таможенного органа о признании действий таможни незаконными
- Расчёт убытков с разбивкой по видам, периодам и ставкам — подписанный руководителем или юристом
- Претензия в ФТС/РТУ с описью вложения и уведомлением о вручении
- Ссылки на применимые определения СКЭС ВС и постановление КС № 34-П — в виде выдержек с указанием конкретных абзацев
Если часть документов утрачена или изначально не составлялась (типичная ошибка при первом столкновении с таможенным спором), обратитесь за защитой при проверке ФТС как можно раньше: восстановить первичку по хранению и перевозке возможно, но это занимает время, а сроки исковой давности идут. При наличии признаков уголовного дела по ст. 194 УК РФ — крупный размер уклонения от 6 млн рублей для юридических лиц — параллельно потребуется уголовная защита.