Параллельный импорт в 2025–2026 году: что изменилось в регулировании
С марта 2022 года Россия легализовала параллельный импорт через механизм исчерпания исключительных прав. Правовая база — постановление Правительства № 506; перечень товаров определяет Минпромторг. Приказ Минпромторга № 4769 от 26.09.2025 утвердил обновлённый перечень, основная часть которого вступила в силу с 27.05.2026. По данным ФТС, в 2025 году объём параллельного импорта составил 23,1 млрд USD — снижение на 44,8% к 2024 году на фоне расширения альтернативных каналов поставки и ужесточения контроля.
Легализация права на ввоз не отменяет ни одного таможенного платежа. Импортёр-параллельщик платит те же пошлины, НДС, акцизы и сборы, что и официальный дистрибьютор. Разница — в рисках: отсутствие прайс-листов правообладателя, нетипичные цепочки поставок через третьи страны, нестандартные документы — всё это создаёт повышенное основание для КТС и углублённого постконтроля.
Как ФТС считает НДС при параллельном импорте
НДС при ввозе товаров исчисляется с налоговой базы, которая включает три элемента: таможенную стоимость, ввозную таможенную пошлину и сумму акциза (если товар подакцизный). Формула закреплена в ст. 160 НК РФ. Ставка — 20% для большинства товаров, 10% — для продовольствия, детских товаров, медицинских изделий и лекарств согласно перечням Правительства.
Таможенная стоимость при параллельном импорте определяется по общим правилам ст. 38–45 ТК ЕАЭС. Метод 1 (стоимость сделки, ст. 39 ТК ЕАЭС) применяется, если стороны сделки не взаимозависимы и коммерческая документация подтверждает реальную цену. Проблема параллельного импорта — документы от промежуточных перекупщиков в ОАЭ, Турции или Казахстане. ФТС вправе усомниться в методе 1 и запросить дополнительные сведения: прайс-листы, ценовые базы данных, платёжные документы по всей цепочке.
При переходе на методы 2–6 (ст. 40–45 ТК ЕАЭС) таможенная стоимость может вырасти на 20–80% от заявленной. Это автоматически увеличивает базу НДС. Недоплаченный НДС плюс пени плюс штраф по ч. 2 ст. 16.2 КоАП — от ½ до 2-кратной суммы неуплаченных платежей. Уплата штрафа не освобождает от погашения самого НДС и пеней.
Кейс. Центральный ФО, осень 2024. Импортёр ввёз бытовую электронику через посредника в Армении, заявив таможенную стоимость по инвойсу армянской компании. Московская таможня инициировала постконтроль (ст. 310 ТК ЕАЭС) и запросила документы по исходной закупке у производителя. Цепочка включала три звена: производитель → дистрибьютор в ОАЭ → армянский посредник → российский импортёр. Таможня перешла на метод 6 (резервный), доначислила пошлину и НДС в совокупности на 18–22 млн рублей. Финансовый директор компании фигурировал в материалах проверки как лицо, подписавшее платёжные поручения по заниженным контрактным ценам. После предоставления ценовых данных из базы GTA и экспертного заключения по рыночной стоимости аналогичных товаров сторона защиты добилась снижения доначисления до 6,3 млн рублей и отказа в передаче материалов в СКР.
Какие риски несёт финансовый директор лично
Финансовый директор — не просто распорядитель платежей. Его подпись на контракте, платёжном поручении, аккредитивном документе или на финансовой модели, обосновывающей «правильную» цену, может стать ключевым доводом следователя об умысле при уклонении от таможенных платежей.
Ст. 194 УК РФ устанавливает ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей в крупном размере — свыше 6 млн рублей для организаций. Особо крупный размер — свыше 19 млн рублей. Санкция по ч. 2 — лишение свободы до 5 лет. Финдир входит в круг субъектов как лицо, фактически принимающее финансовые решения, даже если декларантом формально выступает другое лицо или таможенный представитель.
Дополнительный риск — ст. 193 УК РФ (невозврат валютной выручки): крупный размер — свыше 100 млн рублей, особо крупный — свыше 150 млн рублей. При расчётах через третьи страны в схемах параллельного импорта нарушение валютного законодательства сопутствует таможенным нарушениям в значительной части дел. Срок давности по ст. 194 УК РФ — 6 лет (тяжкое преступление по ч. 2), что перекрывает трёхлетний горизонт таможенного постконтроля.
Срок ведомственного обжалования решения о КТС — 3 месяца со дня его вручения (ст. 286 ФЗ-289). После истечения этого срока доступен только судебный путь по ст. 198 АПК РФ, который занимает в среднем 8–14 месяцев. Финдиру критически важно включиться в процесс обжалования немедленно, не ожидая итогов внутренних согласований.
Что влияет на ставку НДС при ввозе параллельного импорта
Ставка НДС зависит от кода ТН ВЭД, а не от бренда или страны происхождения товара. Один и тот же товар в зависимости от кода может облагаться по ставке 10% или 20%. При параллельном импорте риск неверной классификации выше: документы правообладателя недоступны, технические характеристики приходится подтверждать самостоятельно.
Пример: медицинские изделия — ставка 10% при наличии регистрационного удостоверения Росздравнадзора. Если удостоверение получено на оригинальный товар официального дистрибьютора, параллельный импортёр обязан либо добиться признания своего ввозимого изделия тем же зарегистрированным продуктом, либо платить НДС 20%. В 2024–2025 годах Росздравнадзор занял противоречивую позицию по ряду номенклатур: часть параллельно ввезённых изделий признана не подпадающими под действующие регистрационные удостоверения.
По сложившейся практике арбитражных судов в 2024–2026 годах, бремя доказывания права на пониженную ставку НДС лежит на декларанте. Ссылки на аналогичную ставку, применённую при предыдущих поставках, суды принимают как косвенное, но не достаточное доказательство.
Как правильно структурировать сделку, чтобы минимизировать налоговую базу
Таможенная стоимость по методу 1 включает дополнительные начисления, которые финансовый директор часто не учитывает при бюджетировании сделки. Ст. 40 ТК ЕАЭС обязывает включить в таможенную стоимость:
- расходы на транспортировку до места ввоза на таможенную территорию ЕАЭС (пп. 4);
- страховые расходы (пп. 5);
- стоимость упаковки (пп. 2);
- лицензионные платежи и роялти, связанные с ввозимым товаром (пп. 7) — если они уплачиваются как условие продажи.
При параллельном импорте роялти, как правило, не уплачиваются правообладателю напрямую. Однако если посредник в цепочке получает вознаграждение, которое по своей природе близко к лицензионному платежу (например, за предоставление доступа к товару определённого бренда), ФТС вправе квалифицировать эту часть как роялти и включить в базу. СКЭС ВС в деле № 308-ЭС23-29565 («Фанагория») подтвердила, что экономическая природа платежа важнее его договорного названия.
Транспортные расходы по маршрутам через третьи страны — ОАЭ, Турцию, Казахстан — часто выше прямых. Это увеличивает таможенную стоимость и, соответственно, НДС. Финансовый директор, утверждающий логистическую схему исключительно из-за её дешевизны по инвойсной стоимости, рискует недооценить совокупную налоговую нагрузку на 15–30% от заявленной цены товара.
Кейс. Уральский ФО, лето 2025. Импортёр промышленного оборудования выстроил поставку через казахстанского трейдера. В контракте транспортные расходы до российской границы были выделены отдельной строкой и показаны заниженными. Таможня при постконтроле запросила транспортные накладные и банковские выписки. Реальная стоимость транспортировки оказалась в 2,3 раза выше задекларированной. После доначисления таможенной стоимости НДС вырос на 4,1–5,2 млн рублей. Финансовый директор был вызван на допрос как лицо, утвердившее структуру сделки. Дело завершилось уплатой доначисленных платежей и административным штрафом без возбуждения уголовного дела — за счёт своевременного предоставления полного пакета первичных документов.
Какие документы готовить финансовому директору до начала поставки
Финансовый директор при параллельном импорте несёт ответственность не только за платёж, но и за документальную базу, которая подтверждает правомерность расчёта НДС. Проверка ФТС по ст. 332–333 ТК ЕАЭС может начаться через год-два после выпуска товара — срок контроля составляет 3 года (ст. 310 ТК ЕАЭС). К этому моменту документы должны быть сохранены и систематизированы.
- Контракт со всей цепочкой контрагентов (включая промежуточных перекупщиков): полный текст, приложения, спецификации.
- Инвойсы и упаковочные листы по каждому звену цепочки.
- Транспортные накладные, CMR, коносаменты, авиа-AWB — в зависимости от вида транспорта.
- Документы об оплате: SWIFT-подтверждения, банковские выписки по всем счетам, через которые проходила оплата.
- Страховые полисы с указанием страховой стоимости груза.
- Технические паспорта, сертификаты соответствия, инструкции — для подтверждения кода ТН ВЭД и права на пониженную ставку НДС (если применимо).
- Разрешительные документы: регистрационные удостоверения, нотификации, декларации о соответствии.
- Внутренняя финансовая модель сделки с расчётом таможенной стоимости и налоговой нагрузки — как доказательство добросовестности при возможном уголовном преследовании.
- Заключение таможенного консультанта или адвоката о правомерности структуры поставки до её начала.
Матрица сценариев: НДС при параллельном импорте
Ситуация: ФТС запрашивает дополнительные документы при декларировании
Доказательства: полный пакет транспортных и платёжных документов по всей цепочке, прайс-листы дистрибьютора из открытых источников, ценовые данные GTA или аналогов.
Вероятный исход: при полном пакете — выпуск под обеспечение (ст. 121 ТК ЕАЭС) либо выпуск без корректировки. При неполном пакете — переход на метод 2–6, доначисление пошлины и НДС.
Стратегия: подготовить документы до подачи ДТ; при запросе — отвечать в срок, установленный таможенным органом; при несогласии с методом — заявить о выпуске под обеспечение и параллельно готовить жалобу.
Ситуация: получено решение о КТС после выпуска товара
Доказательства: решение о КТС (КДТ), исходные документы, сравнительный анализ цен на аналогичные товары, экспертное заключение.
Вероятный исход: при обжаловании в РТУ — удовлетворение в 35–45% случаев (по данным о ведомственных жалобах 2018–2024 годов). В суде — в пользу плательщика примерно в 46,6% дел (по данным о таможенных делах в АС за 2023 год).
Стратегия: подать ведомственную жалобу в течение 3 месяцев (ст. 286 ФЗ-289); одновременно готовить исковое заявление в АС на случай отказа; запросить защиту по КТС у таможенного юриста для оценки перспектив.
Ситуация: неверный код ТН ВЭД привёл к занижению ставки НДС
Доказательства: экспертное заключение по составу и функциям товара, предварительное классификационное решение (ст. 20–21 ТК ЕАЭС, действует 5 лет), сопоставительный анализ по ОПИ 1–6.
Вероятный исход: при доказанном умысле — ч. 2 ст. 16.2 КоАП плюс уголовный риск по ст. 194 УК. При добросовестном заблуждении и полном сотрудничестве — административный штраф, доначисление без уголовного преследования.
Стратегия: до ввоза получить предварительное решение о классификации; при споре — привлечь специалиста (СКЭС ВС, дело № 303-ЭС24-5522 подтвердила: в спорах о классификации наличие специалиста влияет на исход). Подробнее — споры о классификации ТН ВЭД.
Ситуация: ФТС проводит выездную таможенную проверку по ст. 333 ТК ЕАЭС
Доказательства: полный архив документов по всем поставкам за проверяемый период, письменные пояснения финансового директора, данные бухгалтерского и складского учёта.
Вероятный исход: выездная проверка длится до 2 месяцев с правом продления. По итогам — акт проверки с требованием об уплате либо передача материалов в правоохранительные органы при признаках ст. 194 УК.
Стратегия: немедленно привлечь таможенного юриста; не давать объяснений без юридического сопровождения; запросить защиту при проверке ФТС; систематизировать архив до начала передачи документов.