Параллельный импорт в 2026 году: правовая основа и масштаб
Параллельный импорт — это ввоз оригинальных товаров без разрешения правообладателя, легализованный в России через механизм исчерпания прав. До апреля 2022 года ФЗ-135 («О защите конкуренции») и ГК РФ предусматривали национальный принцип исчерпания: правообладатель мог блокировать любой ввоз без своей санкции. С марта 2022 года Правительство перешло к международному принципу — сначала ПП 506, затем последовательные редакции перечня Минпромторга. Сейчас ключевой документ — приказ Минпромторга № 4769 от 26.09.2025. Основная часть изменений вступает в силу с 27.05.2026. Параллельный импорт в 2025 году составил 23,1 млрд USD, что на 44,8% меньше показателя 2024 года: часть брендов вернулась на рынок через официальных дистрибьюторов, часть — исключена из перечня. Эта динамика означает, что перечень сокращается, и каждая партия требует проверки на актуальность.
Правовая база параллельного импорта включает три уровня: (1) международный — ст. 6 Соглашения ТРИПС, нормы ЕАЭС о параллельном импорте; (2) наднациональный — решения ЕЭК об исчерпании прав; (3) национальный — ПП 506, приказ Минпромторга № 4769, ст. 1487 ГК РФ в редакции, действующей с 2022 года. Импортёр обязан ориентироваться на все три уровня одновременно.
Какой перечень товаров для параллельного импорта действует в 2026 году?
Приказ Минпромторга № 4769 от 26.09.2025 пришёл на смену приказу № 1532 и содержит укрупнённые товарные группы с кодами ТН ВЭД вместо списка конкретных брендов в ряде позиций. Принципиальные изменения по сравнению с предыдущей редакцией:
- Автомобили, мотоциклы и запчасти — объём групп сохранён, но ряд брендов возвращён к официальным каналам и исключён из перечня.
- Электроника и бытовая техника — группы 84–85 ТН ВЭД присутствуют, однако конкретные суббренды отдельных производителей исключены.
- Парфюмерия и косметика (группа 33) — ограничения ужесточены по люксовому сегменту.
- Промышленное оборудование — сохранено для критически значимых категорий, не имеющих российских аналогов.
- Фармацевтика и медицинские изделия — отдельный блок с усиленными требованиями к сертификации при ввозе.
Основная часть приказа № 4769 вступает в силу с 27.05.2026. До этой даты действуют переходные нормы. Импортёр, отгрузивший товар до 27.05.2026 по старому перечню, но оформляющий ДТ после этой даты, применяет новую редакцию — таможня оценивает правомерность на момент подачи ДТ, а не на момент отгрузки.
Проверку актуальности перечня следует проводить на каждом этапе: при заключении контракта, при отгрузке и непосредственно перед подачей ДТ. Срок контроля после выпуска по ст. 310 ТК ЕАЭС составляет 3 года — за это время ФТС вправе инициировать проверку и установить, что на дату ввоза товар был исключён из перечня.
Какие риски конфискации грозят импортёру при параллельном импорте?
Конфискация при параллельном импорте возможна по двум самостоятельным основаниям, которые нередко применяются одновременно.
Основание 1: нарушение исключительных прав (ст. 14.10 КоАП)
Если товар ввезён без разрешения правообладателя, а код ТН ВЭД или бренд отсутствует в актуальном перечне, ФТС или суд квалифицируют ввоз как незаконное использование товарного знака по ст. 14.10 КоАП. Санкция для юридических лиц — штраф от 50 000 до 200 000 руб. с конфискацией предметов правонарушения. Конфискуется вся партия, а не только выявленные позиции с нарушением, если партия однородна.
Основание 2: недостоверное декларирование (ч. 2 ст. 16.2 КоАП)
Занижение таможенной стоимости или неправильная классификация ТН ВЭД при ввозе параллельного товара влекут штраф от ½ до 2-кратной суммы неуплаченных таможенных платежей. Уплата штрафа не освобождает от доначисления самих платежей и пеней. По данным ФТС за 2024 год, постконтроль дал доначисления свыше 43 млрд руб. (+67% к 2023 году) — значительная часть связана именно с параллельным импортом.
Основание 3: нарушение запретов и ограничений (ст. 16.3 КоАП)
Если товар входит в перечень, требующий разрешительных документов (сертификация, лицензия), и они не представлены, таможня применяет ст. 16.3: штраф до 300 000 руб. для юрлиц с конфискацией или без. Суд, как правило, конфискует при повторном нарушении.
Кейс. Северо-Западный ФО, осень 2024. Импортёр электронных компонентов ввёз партию на 38–42 млн руб. таможенной стоимостью, классифицировав товар по коду группы 85 ТН ВЭД. Балтийская таможня при постконтроле установила, что несколько позиций по бренду были исключены из перечня Минпромторга ещё за два месяца до даты ДТ. Правообладатель заявил о нарушении. ФТС возбудила дело по ст. 14.10 КоАП и направила материалы в суд с требованием конфискации всей партии. Защита разграничила позиции: товары, входившие в перечень на дату ДТ, выделены в отдельные ДТ через корректировку. По итогам рассмотрения конфискована только часть партии (позиции исключённого бренда); остальной товар выпущен. Штраф составил 100 000 руб. вместо запрошенных 200 000 руб.
Что грозит импортёру по ст. 14.10 КоАП и как выстроить защиту?
Статья 14.10 КоАП предусматривает три вида ответственности в зависимости от субъекта и тяжести нарушения.
- Граждане — штраф 10 000–50 000 руб. с конфискацией.
- Должностные лица — штраф 20 000–50 000 руб. с конфискацией.
- Юридические лица — штраф 50 000–200 000 руб. с конфискацией.
- При повторном нарушении (ч. 2): штраф для юрлиц — до 5-кратной стоимости предмета с обязательной конфискацией.
Ключевой элемент защиты — доказать правомерность ввоза на дату подачи ДТ. Для этого необходимы три группы документов.
Первая группа — документы, подтверждающие легальность товара: коммерческий инвойс с указанием правообладателя или лицензиата, сертификат подлинности (если выдаётся), транспортные документы с цепочкой поставки от производителя. Арбитражная практика 2023–2026 годов показывает: суды принимают как довод в защиту импортёра доказанную цепочку от производителя до экспортёра — даже если правообладатель возражает против ввоза в Россию.
Вторая группа — документы, подтверждающие нахождение товара в перечне: распечатка актуальной редакции перечня с датой, не позже даты ДТ; при необходимости — заключение специалиста по классификации ТН ВЭД о том, что конкретный код входит в разрешённую группу.
Третья группа — процессуальные документы: ходатайство о прекращении дела в связи с отсутствием состава, апелляционная жалоба на постановление, заявление об оспаривании действий ФТС в порядке ст. 198 АПК РФ.
Срок ведомственного обжалования решения таможенного органа — 3 месяца со дня вручения (ст. 286 ФЗ-289). После истечения этого срока доступен только судебный путь. Ведомственные жалобы по таможенным спорам удовлетворяются в 35–45% случаев (данные за 2018–2024 годы), что делает этот инструмент недооцененным.
Как оформить документальный пакет и снизить риск задержания партии?
Таможенный контроль параллельного импорта сосредоточен на трёх точках: (1) при подаче ДТ, (2) в ходе постконтроля в течение 3 лет после выпуска (ст. 310 ТК ЕАЭС), (3) по заявлению правообладателя через реестр ТРОИС. Для каждой точки — свои превентивные меры.
Точка 1: подача ДТ
Перед подачей декларации проверьте три условия. Первое — код ТН ВЭД товара присутствует в актуальном перечне на дату подачи ДТ. Второе — таможенная стоимость обоснована методом 1 (ст. 39 ТК ЕАЭС), документы для её подтверждения готовы превентивно, а не в ответ на запрос. Третье — если бренд или производитель внесён в реестр ТРОИС, получена правовая позиция о применимости исключения параллельного импорта именно к этому коду.
Точка 2: постконтроль
ФТС вправе в течение 3 лет запросить полный комплект документов по ст. 332–333 ТК ЕАЭС. Камеральная проверка проводится без выезда на склад; выездная — до 2 месяцев. Храните архив по каждой партии не менее 5 лет: контракт, инвойс, спецификации, транспортные документы, платёжные поручения, переписка с поставщиком о подлинности товара.
Точка 3: реестр ТРОИС и правообладатель
Правообладатели активно используют реестр таможенных объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС) для блокировки партий. Если бренд в ТРОИС, таможня приостанавливает выпуск на 10 рабочих дней для уведомления правообладателя. Защита импортёра — заблаговременное юридическое заключение о том, что ввоз осуществляется на основании действующего перечня и в рамках механизма ПП 506. Такое заключение существенно сокращает время снятия приостановления.
Кейс. Уральский ФО, зима 2025. Импортёр автозапчастей ввёз партию на 15–18 млн руб. Правообладатель подал заявление через ТРОИС, выпуск был приостановлен. Таможня запросила подтверждение легальности цепочки поставок. Защита подготовила пакет: транспортные документы от завода-изготовителя, сертификаты соответствия, переписку с авторизованным дистрибьютором за пределами ЕС, правовое заключение о применимости кода ТН ВЭД к актуальной редакции перечня. Выпуск состоялся на 7-й рабочий день. Претензий по ст. 14.10 КоАП не предъявлено.
Матрица сценариев: что делать в зависимости от ситуации
Сценарий А: товар в перечне, документы полные — выпуск задержан по заявлению ТРОИС
Доказательства: актуальная распечатка перечня, цепочка поставки, сертификаты. Вероятный исход: выпуск в срок 10 рабочих дней при активном взаимодействии с таможней. Стратегия: немедленное направление возражений на имя начальника ОТОиТК, параллельно — запрос в Минпромторг о подтверждении кода.
Сценарий Б: товар в перечне, но код ТН ВЭД спорный — таможня сомневается в классификации
Доказательства: предварительное решение о классификации (ст. 20 ТК ЕАЭС, действует 5 лет), экспертное заключение о составе и назначении товара. Вероятный исход: без предварительного решения — высокая вероятность запроса дополнительных документов и задержки до 30 дней. Стратегия: получить предварительное решение до первой поставки; при наличии спора — привлечь специалиста по классификации на этапе заявления в таможню.
Сценарий В: бренд исключён из перечня после отгрузки, но до ДТ
Доказательства: дата отгрузки из страны экспорта, дата вступления в силу новой редакции перечня, транспортные документы. Вероятный исход: таможня применяет редакцию перечня на дату ДТ — не на дату отгрузки. Риск отказа в выпуске высокий. Стратегия: рассмотреть возврат товара поставщику или реэкспорт; при нецелесообразности — ведомственная жалоба со ссылкой на добросовестность импортёра и принцип правовой определённости.
Сценарий Г: возбуждено дело по ст. 14.10 КоАП, товар арестован
Доказательства: полный комплект документов цепочки поставки, правовое заключение о перечне. Вероятный исход: при доказанной правомерности ввоза — прекращение дела или минимальный штраф без конфискации. Стратегия: немедленно подать ходатайство о прекращении в суд, рассматривающий дело; параллельно — жалоба в РТУ по ст. 286 ФЗ-289.
Сценарий Д: постконтроль через 1–2 года после выпуска, ФТС запрашивает документы
Доказательства: архив партии (контракт, инвойс, транспортные документы, переписка). Вероятный исход: при наличии архива — закрытие проверки без доначислений. При отсутствии — доначисление по методам 3–6 ТК ЕАЭС и штраф. Стратегия: ответить на требование в установленный срок (20 рабочих дней при камеральной проверке), приложить полный архив; при необходимости — привлечь ВЭД-комплаенс для аудита архива до ответа.
Чек-лист: что подготовить импортёру до подачи ДТ
- Проверить актуальную редакцию приказа Минпромторга № 4769 на дату подачи ДТ (не на дату контракта или отгрузки).
- Убедиться, что код ТН ВЭД конкретного товара — не только товарная группа — покрыт перечнем; при сомнении — получить предварительное решение о классификации по ст. 20 ТК ЕАЭС.
- Сформировать цепочку поставки: завод-изготовитель → первый продавец → экспортёр → импортёр; каждое звено документировано.
- Проверить реестр ТРОИС: если бренд внесён — подготовить правовое заключение о применимости параллельного импорта заблаговременно.
- Обосновать таможенную стоимость по методу 1 (ст. 39 ТК ЕАЭС): инвойс, контракт, платёжные документы, банковская выписка о переводе.
- Убедиться в наличии разрешительных документов (сертификат соответствия, декларация соответствия, регистрационное удостоверение — для фармацевтики и медизделий).
- Сформировать архив партии и установить срок хранения — не менее 5 лет с даты выпуска ДТ.
- Назначить ответственного за мониторинг изменений перечня: новые редакции Минпромторг публикует без фиксированного расписания.