Параллельный импорт в 2025–2026 годах: правовая рамка и объём рынка
С марта 2022 года Россия перешла к режиму международного исчерпания прав на товарный знак. Это означает: правообладатель не вправе запретить ввоз оригинального товара, однажды выпущенного в оборот с его согласия где угодно в мире. Правовая основа — ст. 6 Соглашения ТРИПС в части, допускающей национальный режим, и ст. 1487 ГК РФ в редакции, принятой после Указов Президента № 79, 81, 95.
ПП 506 Правительства РФ определяет перечень категорий товаров, для которых параллельный импорт разрешён. Приказ Минпромторга № 4769 от 26.09.2025 утвердил актуальную редакцию перечня; основная часть изменений вступает в силу с 27.05.2026. По данным аналитиков, объём параллельного импорта в 2025 году составил 23,1 млрд USD — снижение на 44,8% к 2024 году на фоне расширения прямых поставок и валютных ограничений.
Разрешение на параллельный импорт не отменяет и не упрощает требования технического регулирования. Если товар подпадает под технический регламент ЕАЭС — он должен сопровождаться действующим сертификатом или декларацией соответствия. Это не исключение, а обязательное условие выпуска в свободное обращение.
Как получить сертификат соответствия на товар параллельного импорта?
Основная сложность — в отсутствии договорных отношений с официальным правообладателем. Производитель или его авторизованный представитель не обязан предоставлять техническую документацию параллельному импортёру. Тем не менее получить сертификат реально тремя путями.
Путь 1. Декларирование на основе собственных доказательств
С 2022 года Росаккредитация допускает выдачу сертификата по схемам, предусматривающим испытание образцов без участия производителя. Импортёр предоставляет в аккредитованный орган образцы товара, техническую документацию (в том числе открытую: инструкции, маркировку, паспорта), результаты испытаний в аккредитованной лаборатории. Орган по сертификации проверяет соответствие требованиям применимых технических регламентов и при положительном результате оформляет сертификат или принимает декларацию.
Путь 2. Использование ранее полученного сертификата по схемам серийного ввоза
Если партия однородна уже сертифицированной ранее, и действие сертификата не прекращено, импортёр вправе ссылаться на него. Ключевой риск — аннулирование сертификата органом или отзыв правообладателем через Росаккредитацию. Перед каждой поставкой проверяй статус в реестре на сайте fsa.gov.ru.
Путь 3. Нотификация и отказное письмо
Для ряда категорий товаров (низкорисковые, не подпадающие ни под один ТР ЕАЭС) допустимо получить отказное письмо аккредитованного органа, подтверждающее отсутствие обязательных требований. Это не подмена сертификата, а документ, снимающий вопрос таможенного органа о наличии разрешительного документа.
Какие документы запрашивает таможня при ввозе товаров параллельного импорта?
При декларировании товаров параллельного импорта таможенный орган вправе запросить следующие документы.
- Сертификат или декларация соответствия требованиям технических регламентов ЕАЭС (обязательно, если ТР применим).
- Доказательства легальности первоначального ввода товара в оборот правообладателем: чек, инвойс от авторизованного дистрибьютора в третьей стране, сертификат подлинности изготовителя.
- Контракт на поставку, инвойс, упаковочный лист, транспортные документы.
- Документы, подтверждающие страну происхождения (СТ-1, EAV, Form A или декларация происхождения), если товар претендует на тарифные преференции.
- Разрешения, лицензии или нотификации при ввозе отдельных категорий: шифровальных средств, медицинских изделий, пиротехники и т. д.
Таможенный инспектор при сомнениях в подлинности товара или документов вправе назначить идентификационную экспертизу по ст. 389 ТК ЕАЭС. Срок выпуска в этом случае продлевается до завершения экспертизы — на практике от 10 до 30 рабочих дней. Задержание партии без обеспечения продолжения поставок создаёт операционные потери, несопоставимые с затратами на предварительную сертификацию.
Кейс. Северо-Западный ФО, осень 2024. Импортёр бытовой техники ввёз партию стиральных машин известного европейского бренда стоимостью около 18 млн рублей. Товар включён в перечень ПП 506, декларирование проведено корректно по ТН ВЭД. Однако орган сертификации, выдавший декларацию соответствия годом ранее, утратил аккредитацию. На момент подачи ДТ декларация числилась в реестре Росаккредитации как недействующая. Таможня приостановила выпуск, направила материалы в службу по защите прав интеллектуальной собственности. Сторона защиты в течение 14 дней получила новую декларацию соответствия через другой аккредитованный орган, предоставила её таможне. Партия была выпущена без возбуждения дела об АП. Экономия — исключение угрозы конфискации на 18 млн рублей и штрафа до 36 млн рублей по ч. 1 ст. 14.10 КоАП.
Когда ФТС вправе инициировать конфискацию партии параллельного импорта?
Легализация параллельного импорта не создаёт иммунитета от конфискации. ФТС возбуждает административные дела при наличии одного из следующих оснований.
Товар не входит в перечень ПП 506
Перечень — не универсальный. Ряд категорий исключён из него намеренно или изъят поправками. Если ввозимая позиция отсутствует в перечне, правообладатель сохраняет право запрета ввоза. Таможенный орган по заявлению правообладателя (ТРОИС — таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности) останавливает партию и возбуждает дело по ст. 14.10 КоАП.
Товар является контрафактом, а не оригиналом
Параллельный импорт защищает только оригинальный товар, введённый в оборот правообладателем. Подделка под защитой ПП 506 не находится. Если экспертиза устанавливает признаки контрафакта — возбуждается дело, товар арестовывается, при сумме ущерба свыше 250 тыс. рублей возможно уголовное дело по ст. 180 УК РФ.
Отсутствие или недействительность разрешительных документов
Как показал кейс выше, истечение срока действия сертификата или аннулирование декларации соответствия создаёт административный риск даже при безупречном таможенном декларировании. ФТС квалифицирует такую ситуацию как ввоз товара без соблюдения запретов и ограничений по ст. 16.3 КоАП.
Недостоверное декларирование для занижения платежей
Попытка занизить таможенную стоимость партии параллельного импорта через неверный код ТН ВЭД или неполное заявление сведений влечёт доначисление по итогам постконтроля (ст. 310 ТК ЕАЭС, трёхлетний срок) и штраф по ст. 16.2 КоАП — от ½ до 2-кратной суммы неуплаченных платежей. По данным ФТС за 2024 год, постконтроль принёс более 43 млрд рублей доначислений — рост на 67% к 2023 году.
Что грозит по ст. 14.10 КоАП и как выстроить защиту по товарному знаку?
Статья 14.10 КоАП предусматривает за незаконное использование товарного знака штраф для юридических лиц в размере от 50 тыс. до 200 тыс. рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака. Для должностных лиц — от 10 тыс. до 50 тыс. рублей с конфискацией.
Конфискация — не факультативная, а обязательная мера по ч. 1 ст. 14.10 КоАП. Суд не вправе заменить её иным видом имущественного взыскания. Это означает: даже при минимальном штрафе стоимость изъятого товара может многократно превышать денежное взыскание.
Для защиты от ст. 14.10 КоАП импортёр должен доказать два факта: (1) товар оригинальный, введён в оборот правообладателем или с его согласия; (2) товар включён в перечень ПП 506 на момент ввоза. Доказательная база строится заблаговременно — при заключении контракта с иностранным поставщиком.
- Запросить у поставщика подтверждение происхождения товара от авторизованного канала (письмо дистрибьютора, счёт-фактура с номером партии, QR-код производителя).
- Зафиксировать, что поставщик получил товар законным путём — с прослеживаемостью цепочки поставок до авторизованного дистрибьютора или розничной сети страны отгрузки.
- Хранить всю переписку, инвойсы, сертификаты подлинности в течение не менее 5 лет.
- Проверять статус товарного знака в ТРОИС ФТС перед каждой поставкой: правообладатель вправе подать заявление в любой момент.
- При возбуждении дела незамедлительно заявить о соответствии ПП 506 и представить доказательства оригинальности — до истечения срока применения обеспечительных мер (как правило, 10 рабочих дней).
Кейс. Уральский ФО, зима 2024–2025. Импортёр автозапчастей ввёз партию фильтров и тормозных колодок на 7 млн рублей. Товарный знак производителя числился в ТРОИС. Правообладатель подал заявление о нарушении. Таможня возбудила дело по ст. 14.10 КоАП, партия арестована. Сторона защиты в течение семи дней представила цепочку инвойсов от авторизованного дилера в ОАЭ до российского импортёра, результаты идентификационной экспертизы (оригинальность подтверждена) и актуальную выписку из перечня ПП 506, подтверждающую включение категории. Производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения. Товар выпущен.
Как защитить партию до выпуска и после возбуждения административного дела?
Превентивная защита эффективнее реактивной. Ниже — практический чек-лист для импортёра, работающего с товарами параллельного импорта.
- До заключения контракта: проверить наличие товара в перечне ПП 506 в актуальной редакции (приказ Минпромторга № 4769 от 26.09.2025, основная часть с 27.05.2026); проверить ТРОИС на сайте customs.gov.ru.
- До отгрузки: получить от поставщика доказательства оригинальности и авторизованного происхождения товара; убедиться в наличии действующего сертификата или декларации соответствия по применимому ТР ЕАЭС; при необходимости — заказать новую сертификацию по образцам.
- При подаче ДТ: указать достоверный код ТН ВЭД; заявить полную таможенную стоимость; приложить все разрешительные документы; проверить статус сертификата в реестре fsa.gov.ru в день подачи декларации.
- При запросе таможни: ответить в установленный срок (как правило, 10 рабочих дней по ст. 325 ТК ЕАЭС); предоставить полный пакет документов без пробелов в цепочке; при назначении экспертизы — ходатайствовать о выпуске под обеспечение по ст. 121 ТК ЕАЭС.
- При возбуждении дела об АП: немедленно привлечь юридического советника; заявить об оригинальности товара и соответствии ПП 506; оспорить применение обеспечительных мер в суде, если сроки нарушены; срок ведомственного обжалования — 3 месяца со дня вручения решения (ст. 286 ФЗ-289).
- Документация на хранение: контракты, инвойсы, сертификаты происхождения, разрешительные документы, переписка с поставщиком — минимум 5 лет.
Споры о классификации ТН ВЭД при параллельном импорте выносятся на уровень специальной экспертизы. По позиции СКЭС ВС (дело № 303-ЭС24-5522) для разрешения вопроса о классификации товара необходимо привлечение специалиста. Это усиливает позицию импортёра, если орган изменяет код в одностороннем порядке без назначения экспертизы.
Защита по делам о КТС, возникшим в связи с параллельным импортом, строится на тех же принципах, что и в стандартных спорах о таможенной стоимости: обжалование решения о КТС возможно в административном порядке в течение трёх месяцев и далее в суде по ст. 198 АПК РФ. Аналогично, споры о классификации по ТН ВЭД при параллельном импорте рассматриваются в общем порядке.
При наличии признаков уголовного состава (сумма неуплаченных платежей свыше 6 млн рублей для юридических лиц по ст. 194 УК РФ или контрабанда по ст. 226.1 УК) необходимо одновременное сопровождение по уголовной защите. Задержка с привлечением адвоката на этапе таможенной проверки сокращает пространство для манёвра по уголовному делу.
Системную работу с параллельным импортом — регулярную проверку перечня, мониторинг ТРОИС, подготовку типовых пакетов документов — эффективнее выстраивать в рамках ВЭД-комплаенса, а не решать каждую ситуацию точечно.