Продление механизма параллельного импорта до 31.12.2026

Механизм параллельного импорта: что изменилось к 2026 году

Россия легализовала параллельный импорт в марте 2022 года постановлением Правительства № 506. Документ ввёл международный принцип исчерпания прав для отдельных товарных групп: правообладатель не вправе запрещать ввоз своего товара, если тот законно введён в оборот за рубежом. С тех пор перечень допустимых товаров менялся несколько раз.

В сентябре 2025 года Минпромторг утвердил новый перечень (приказ № 4769 от 26.09.2025). Часть позиций вступила в силу немедленно; основной массив — с 27 мая 2026 года. Объём параллельного импорта в 2025 году составил 23,1 млрд USD, что на 44,8% ниже показателя 2024 года: часть товарных потоков переориентировалась на локализованных поставщиков и китайские альтернативы.

Механизм продлён до 31 декабря 2026 года. Правительство не исключает корректировку перечня до этой даты — особенно в части электроники, автокомпонентов и промышленного оборудования. Импортёр, работающий с брендованными позициями, обязан отслеживать актуальную редакцию перечня перед каждой поставкой, а не при подписании контракта.

Какие товарные группы охватывает действующий перечень?

Перечень построен по принципу «разрешено то, что прямо указано». Включение товарной группы в перечень означает, что ввоз без согласия правообладателя допустим. Исключение позиции или добавление оговорки — что конкретный бренд или категория из-под защиты механизма выведены.

По состоянию на дату выхода материала перечень охватывает следующие укрупнённые группы:

• Автомобили и автокомпоненты — легковые, коммерческие, запасные части; ряд брендов с оговорками об официальных дистрибьюторах.
• Промышленное и технологическое оборудование — станки, приводы, компрессоры, насосы, измерительная техника.
• Электроника и бытовая техника — смартфоны, ноутбуки, холодильники, стиральные машины; часть позиций ограничена по происхождению.
• Медицинские изделия и фармацевтика — расходные материалы, диагностическое оборудование.
• Одежда, обувь, парфюмерия — люксовый и масс-маркет сегменты с обширными исключениями по конкретным правообладателям.
• Строительные и отделочные материалы — кабель, арматура, трубопроводная арматура ведущих европейских марок.

Импортёр не вправе презюмировать, что товар входит в перечень, опираясь только на товарную группу ТН ВЭД. Необходима проверка конкретного бренда и актуальной редакции приказа — перечень публикуется на официальном портале правовой информации.

Кейс. Уральский ФО, осень 2025 года. Импортёр бытовой техники (холодильники и стиральные машины одного европейского бренда) ввёз партию на 38–42 млн рублей таможенной стоимостью. При таможенном оформлении инспектор запросил сведения о правообладателе. Оказалось, что бренд к этому моменту был выведен из перечня с конкретной датой исключения. Поставка оформлялась по условиям контракта, заключённого ещё в период действия старой редакции. Балтийская таможня возбудила дело по ст. 14.10 КоАП. Защита добилась прекращения производства: правообладатель не подал самостоятельного заявления о нарушении, а таможня не располагала уведомлением о регистрации товарного знака в ТРОИС на дату ввоза. Партию выпустили под обеспечение в порядке ст. 121 ТК ЕАЭС.

Какие риски конфискации актуальны для импортёра в 2026 году?

Конфискация при параллельном импорте возникает из двух источников: административного производства по ст. 14.10 КоАП (нарушение исключительных прав на товарный знак) и таможенного производства по ст. 16.2 КоАП (недекларирование или недостоверное декларирование).

Сценарий 1: товар исключён из перечня, но уже в пути. Перечень может измениться после заключения контракта и даже после отгрузки. Момент, от которого отсчитывается правомерность ввоза, — дата подачи ДТ. Если на эту дату товар исключён, правообладатель вправе заявить нарушение. Риск — арест товара на складе временного хранения и возбуждение дела по ст. 14.10 КоАП с санкцией в виде конфискации и штрафа от 50 000 до 200 000 рублей для организации (для должностного лица — от 20 000 до 50 000 руб.).

Сценарий 2: бренд зарегистрирован в ТРОИС. Федеральная таможенная служба ведёт Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. Если правообладатель внёс товарный знак в ТРОИС и указал, что параллельный импорт запрещён, — таможня обязана задержать партию независимо от перечня. Срок задержания — до 10 рабочих дней с возможным продлением. Правообладатель в этот период решает, подавать ли иск.

Сценарий 3: несоответствие классификации ТН ВЭД. Часть правообладателей использует классификационные споры как инструмент давления: заявляет, что товар задекларирован по неверному коду, что влечёт недоплату пошлин. Это запускает производство по ст. 16.2 КоАП с санкцией ½–2-кратной суммы неуплаченных таможенных платежей. По данным ФТС за 2024 год, доначисления постконтроля превысили 43 млрд рублей — рост на 67% к 2023 году. Классификационный спор длится в среднем 8–18 месяцев; партия в этот период может быть задержана. Подробнее об оспаривании классификации — в разделе о спорах по ТН ВЭД.

Сценарий 4: контрафакт внутри партии. Смешение оригинальных товаров с подделками — один из самых опасных сценариев. Даже если 95% партии — оригинал, обнаружение контрафакта влечёт арест всей партии и возбуждение уголовного дела по ст. 180 УК РФ (незаконное использование товарного знака) либо по ст. 194 УК (уклонение от уплаты таможенных платежей) при сумме ущерба свыше 6 млн рублей для юридического лица.

Срок таможенного контроля после выпуска — 3 года (ст. 310 ТК ЕАЭС). Это означает, что риск проверки и последующего возбуждения дела сохраняется даже после того, как партия реализована на внутреннем рынке.

Что грозит по ст. 14.10 КоАП за нарушение при параллельном импорте?

Статья 14.10 КоАП («Незаконное использование средств индивидуализации») применяется к параллельному импорту, когда ввоз товара не подпадает под действие перечня или нарушает условия, при которых ввоз был бы правомерным.

Санкции по ст. 14.10 КоАП:

• Для юридического лица — штраф от 50 000 до 200 000 рублей плюс конфискация предмета нарушения.
• Для должностного лица — штраф от 20 000 до 50 000 рублей плюс конфискация.
• Для гражданина — штраф от 10 000 до 20 000 рублей плюс конфискация.

Конфискация — обязательная мера, не заменяемая штрафом. Суд не вправе назначить только денежное взыскание без изъятия товара. При этом стоимость партии не влияет на размер штрафа: он фиксирован диапазоном. Реальный ущерб для импортёра — потеря партии целиком.

Производство по ст. 14.10 КоАП возбуждает как таможня (при обнаружении в ходе оформления или постконтроля), так и полиция (по заявлению правообладателя на внутреннем рынке). Срок давности привлечения — 1 год со дня совершения (для длящихся нарушений — с момента обнаружения). Покупатель, перепродающий «серый» товар внутри страны, также несёт риск производства по ст. 14.10 — если правообладатель докажет осведомлённость о происхождении товара.

С 9 января 2026 года вступили в силу изменения в гл. 16 КоАП (ФЗ-560 от 29.12.2025). Новые части ст. 16.2 ч.1.1 и ч.1.2 ужесточают санкции за декларирование с недостоверными сведениями о стране происхождения и правах интеллектуальной собственности — это напрямую затрагивает параллельный импорт, где страна происхождения и цепочка поставок часто многоступенчаты.

Важна позиция Конституционного Суда: КС № 34-П от 16.10.2025 (дело «Атлант») установил, что таможня обязана оценивать страну происхождения с учётом всей совокупности представленных документов, а не только формального сертификата. Для импортёра параллельного импорта это означает: комплект документов на партию должен полностью раскрывать цепочку поставок — иначе таможня вправе применить наиболее невыгодный режим.

Кейс. Центральный ФО, зима 2025–2026 года. Импортёр спортивного оборудования (бренд из расширенного перечня) ввёз партию через Казахстан. Таможня установила, что фактическая страна происхождения — США, тогда как в ДТ указан Казахстан. Это повлекло одновременно производство по ст. 14.10 КоАП (товарный знак без разрешения) и по ст. 16.2 ч.1.1 КоАП (недостоверные сведения о происхождении). Сумма доначислений — 7–9 млн рублей; партия задержана на 60 дней. Защита представила полный пакет товаросопроводительных документов из третьей страны, доказав, что переработка в Казахстане соответствовала критериям достаточной переработки по ТК ЕАЭС. Производство по ст. 14.10 прекращено; доначисление по ст. 16.2 снижено до минимального порога.

Как защитить партию: пошаговые действия импортёра

Защита партии параллельного импорта начинается задолго до подачи ДТ. Реактивные меры после задержания значительно дороже и менее эффективны превентивных.

До заключения контракта: проверка перечня и ТРОИС

Перед подписанием контракта импортёр проверяет три позиции. Первая — входит ли бренд и конкретная товарная группа в актуальный перечень Минпромторга (приказ № 4769, с учётом даты вступления в силу конкретных позиций). Вторая — зарегистрирован ли товарный знак в ТРОИС и каков статус: «уведомительный» (таможня информирует правообладателя, но не задерживает) или «с мерами» (задержание автоматически). Третья — есть ли решения арбитражных судов по данному правообладателю за последние 2 года: агрессивные правообладатели системно отслеживаются по базам.

При оформлении: документация цепочки поставок

Комплект для ДТ при параллельном импорте шире стандартного. В него входят:

• Инвойс и упаковочный лист с указанием бренда, модели, серийных номеров (при наличии).
• Документы о законном введении товара в оборот в стране отправки (кассовый чек, накладная дистрибьютора, таможенная декларация страны экспорта).
• Сертификат соответствия или декларация о соответствии техническим регламентам ЕАЭС.
• Документы о происхождении товара, раскрывающие все транзитные звенья цепочки — с учётом позиции КС № 34-П от 16.10.2025.
• Заключение о коде ТН ВЭД (для высокорисковых позиций — предварительное решение таможни, действующее 5 лет по ст. 20–21 ТК ЕАЭС).

После задержания: первые 48 часов

При получении уведомления о задержании партии импортёр фиксирует время уведомления и немедленно запрашивает основание задержания (ТРОИС, ст. 14.10, ст. 16.2). Срок задержания по ТРОИС — 10 рабочих дней; по КоАП срок изъятия не ограничен до вынесения постановления. За это время необходимо подготовить ходатайство о выпуске партии под обеспечение по ст. 121 ТК ЕАЭС или подать жалобу на действия таможни в порядке гл. 51 ФЗ-289 (срок рассмотрения ведомственной жалобы — 1 месяц). Ведомственные жалобы в таможенной практике удовлетворяются в 35–45% случаев (данные 2018–2024 годов) — это реальный инструмент, а не формальность.

Срок на ведомственное обжалование решения таможни — 3 месяца со дня вручения (ст. 286 ФЗ-289). После истечения срока возможен только судебный путь по ст. 198 АПК РФ. В 2023 году арбитражные суды рассмотрели 3 399 таможенных дел; в пользу плательщиков завершились 46,6% — по таможенным спорам это значимый процент. Работа по судебному обжалованию таможенных решений требует подготовки уже на стадии административного производства.

Снижение риска через структуру поставки

Ряд импортёров снижает риск конфискации, разбивая крупные партии на несколько поставок с интервалом. Это снижает ущерб от единичного задержания, но не исключает риск. Более надёжный инструмент — получение предварительного решения по классификации ТН ВЭД (ст. 20 ТК ЕАЭС): оно обязывает таможню применять указанный код в течение 5 лет и снимает основание для классификационного спора как повода для задержания. Подробнее — в разделе о классификации товаров.

При систематических поставках параллельного импорта рекомендуется также провести ВЭД-комплаенс: аудит контрактной документации, проверку цепочки поставок и оценку рисков по действующему перечню. Это позволяет выявить уязвимости до того, как их обнаружит таможня в ходе постконтрольной проверки.

Чек-лист: что подготовить импортёру параллельного импорта

• Актуальный перечень Минпромторга (приказ № 4769) — проверить дату вступления в силу конкретных позиций, сверить бренд и код ТН ВЭД.
• Выписка из ТРОИС по товарному знаку — статус «уведомительный» или «с мерами», срок действия охраны.
• Полный комплект товаросопроводительных документов — инвойс, упаковочный лист, экспортная ДТ страны отправки, документы о законном введении в оборот.
• Документы о происхождении — раскрытие всех транзитных звеньев с учётом требований КС № 34-П от 16.10.2025.
• Заключение или предварительное решение по коду ТН ВЭД — для высокорисковых позиций (электроника, автокомпоненты, медтехника).
• Сертификат соответствия техническим регламентам ЕАЭС — обязателен вне зависимости от статуса параллельного импорта.
• Контактное лицо таможенного юриста — с готовым планом действий на случай задержания; время реакции критично в первые 48 часов.
• Финансовое обеспечение — резерв для выпуска товара под обеспечение по ст. 121 ТК ЕАЭС (рассчитывается от таможенной стоимости партии).
• Мониторинг изменений перечня — не реже одного раза в 30 дней при регулярных поставках; до 27.05.2026 особенно важно отслеживать вступление в силу новых позиций приказа № 4769.