Параллельный импорт и серый импорт: в чём принципиальное различие
Параллельный импорт основан на принципе международного исчерпания прав: правообладатель исчерпывает своё право на конкретный экземпляр товара в момент первой продажи, после чего импортёр вправе ввезти его без согласия правообладателя. Россия перешла на этот принцип в марте 2022 года через Постановление Правительства № 506, расширенное и скорректированное впоследствии.
Серый импорт — иная категория. Это товар, ввезённый в обход таможенного оформления, с занижением таможенной стоимости, нарушением технических регламентов или без обязательной сертификации. Серый импорт не легализован никакими перечнями: он нарушает таможенное законодательство независимо от того, оригинальный ли товар.
Практическая граница между ними проходит не по бренду или стране происхождения, а по трём критериям: подлинность товара, корректность таможенного декларирования и наличие товара в актуальном перечне Минпромторга. Если хотя бы один критерий не выполнен — параллельный импорт превращается в серый с соответствующими последствиями.
Какой перечень действует в 2026 году и как он изменился
Базовый документ — Постановление Правительства № 506 от 29.03.2022, которое разрешает ввоз товаров по перечню, утверждаемому Минпромторгом. Актуальная редакция закреплена приказом Минпромторга № 4769 от 26.09.2025; основная часть изменений вступает в силу с 27.05.2026.
Перечень охватывает товары более чем 50 товарных групп ТН ВЭД: автомобили и запчасти, электроника, бытовая техника, промышленное оборудование, косметика, медицинские изделия, сырьё и многое другое. При этом перечень не монолитен: часть позиций включена полностью, часть — с исключениями по брендам или кодам ТН ВЭД.
Ключевая ошибка импортёров — считать, что если товарная группа присутствует в перечне, то любой товар из неё разрешён. Исключения по конкретным брендам сохраняются. Например, ряд автопроизводителей исключён из перечня по отдельным категориям продукции. Проверять актуальную редакцию необходимо перед каждой поставкой, поскольку перечень изменялся более 15 раз с момента принятия ПП 506.
Для целей декларирования товары параллельного импорта оформляются в обычном порядке по ТН ВЭД, с уплатой всех пошлин и НДС. Льгот по платежам ПП 506 не предоставляет — только иммунитет от претензий правообладателя в части нарушения исключительных прав.
Кейс. Сибирский ФО, осень 2024. Импортёр промышленного оборудования ввёз партию компрессоров на сумму около 28–32 млн рублей, полагаясь на устаревшую версию перечня. Бренд был исключён из приказа Минпромторга за три месяца до поставки. Таможня инициировала проверку по ст. 310 ТК ЕАЭС и передала материалы в Роспатент для оценки нарушения исключительных прав. Защита обжаловала решение, указав на добросовестность импортёра и отсутствие умысла. После ведомственной жалобы в РТУ административное производство было прекращено, однако товар находился под арестом в течение четырёх месяцев, что повлекло срыв производственного графика клиента.
Какие риски конфискации существуют при параллельном и сером импорте
Для параллельного импорта риск конфискации возникает в двух случаях:
- Товар не входит в перечень или входит с исключением по бренду. В этом случае ввоз нарушает исключительные права правообладателя по ст. 1487 ГК РФ; товар признаётся контрафактным и подлежит изъятию по ст. 1515 ГК РФ.
- Нарушено таможенное оформление. Занижение таможенной стоимости, неверная классификация ТН ВЭД или недостоверные сведения о происхождении превращают поставку в серый импорт с конфискацией по ч. 2 ст. 16.2 КоАП.
Для серого импорта конфискация — базовое последствие, а не крайняя мера. По ч. 2 ст. 16.2 КоАП санкция включает штраф от ½ до 2-кратной суммы неуплаченных таможенных платежей с конфискацией товаров или без таковой — на усмотрение должностного лица или суда. На практике при существенном занижении стоимости конфискация назначается в большинстве случаев.
По данным ФТС за 2024 год, доначисления по итогам постконтрольных мероприятий превысили 43 млрд рублей, увеличившись на 67% по сравнению с 2023 годом. Значительная часть этих сумм приходится на схемы с занижением стоимости при ввозе товаров, которые формально числятся параллельным импортом, — то есть на фактический серый импорт под видом параллельного.
Срок, в течение которого таможня вправе провести проверку и установить нарушение, — 3 года с момента выпуска товара (ст. 310 ТК ЕАЭС). Это означает, что конфисковать уже реализованный товар нельзя, однако доначисление платежей и штраф взыскиваются с декларанта вне зависимости от дальнейшей судьбы партии.
Что грозит по ст. 14.10 КоАП и как это соотносится с параллельным импортом
Статья 14.10 КоАП устанавливает ответственность за незаконное использование средств индивидуализации — товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров. Санкция по ч. 1 для юридических лиц — штраф от 50 000 до 200 000 рублей с конфискацией предметов нарушения. По ч. 2 (производство контрафактной продукции) — штраф от 100 000 до 5 000 000 рублей с конфискацией.
Ключевой вопрос: применяется ли ст. 14.10 КоАП к параллельному импорту из перечня ПП 506? Позиция ФТС и Роспатента, сложившаяся в 2022–2024 годах, состоит в следующем: если товар оригинальный и входит в перечень, состав по ст. 14.10 КоАП отсутствует, поскольку международное исчерпание прав исключает незаконность использования знака. Однако если товар исключён из перечня или перечень изменился после заключения договора поставки, таможня возбуждает дело по ст. 14.10 КоАП.
По сложившейся практике арбитражных судов в 2024–2026 годах суды принимают во внимание добросовестность импортёра: если он проверял перечень на дату заключения договора и имеет документальное подтверждение этой проверки, вероятность прекращения дела по ст. 14.10 КоАП существенно выше. Отсутствие такой документации трактуется не в пользу импортёра.
Для серого импорта ст. 14.10 КоАП применяется в совокупности со ст. 16.2 КоАП, что создаёт двойную административную нагрузку: штраф за недостоверное декларирование плюс штраф за незаконное использование товарного знака плюс конфискация.
Кейс. Уральский ФО, зима 2025. Импортёр электроники ввёз партию смартфонов известного азиатского бренда на сумму около 15–18 млн рублей. Бренд входил в перечень ПП 506 без исключений. Тем не менее таможня установила, что в ДТ была занижена таможенная стоимость на 22% относительно идентичных товаров по методу 2 (ст. 41 ТК ЕАЭС). Возбуждены дела по ч. 2 ст. 16.2 КоАП (занижение платежей) и ст. 14.10 КоАП (использование знака при нарушении таможенного законодательства). Защита оспорила применение ст. 14.10 КоАП, указав, что нарушение таможенной стоимости не образует незаконного использования знака. Суд первой инстанции согласился: производство по ст. 14.10 КоАП прекращено, по ч. 2 ст. 16.2 КоАП назначен штраф в минимальном размере.
Как защитить партию параллельного импорта: пошаговая стратегия
Защита партии начинается до подписания договора поставки, а не после получения уведомления от таможни. Ретроспективно восстановить доказательную базу значительно сложнее, чем сформировать её заблаговременно.
До поставки
Прежде всего убедитесь, что товар включён в актуальный перечень без исключений по бренду и коду ТН ВЭД. Проверка должна быть задокументирована: сохраните распечатку перечня с датой, подпись ответственного сотрудника, внутреннюю служебную записку с анализом позиции.
Получите предварительное классификационное решение (ст. 20 ТК ЕАЭС): оно действует 5 лет и защищает от последующего спора о коде ТН ВЭД. При необходимости закажите независимую экспертизу товара для подтверждения подлинности.
При декларировании
Таможенная стоимость должна подтверждаться полным комплектом коммерческих документов: инвойс, прайс-лист производителя или дистрибьютора, платёжные документы, договор поставки. Занижение стоимости с целью экономии на пошлинах уничтожает правовую защиту параллельного импорта и переводит поставку в категорию серого.
Если таможня запрашивает дополнительные документы по ст. 313 ФЗ-289, предоставляйте их в полном объёме и в установленные сроки. Неполный ответ даёт основание для КТС и последующей проверки.
При претензии таможни или правообладателя
Срок ведомственного обжалования решения — 3 месяца со дня вручения (ст. 286 ФЗ-289). После истечения этого срока доступен только судебный путь по ст. 198 АПК РФ. Промедление с обжалованием критично: решение о конфискации вступает в силу, товар уничтожается.
При возбуждении дела по ст. 14.10 КоАП необходимо немедленно собрать доказательства оригинальности товара: сертификаты соответствия, заключения производителя или авторизованного представителя, результаты экспертизы. По сложившейся практике арбитражных судов в 2024–2026 годах бремя доказывания оригинальности фактически лежит на импортёре.
Подробнее о стратегии защиты при конфискации и претензиях правообладателя — в разделе параллельный импорт. Если параллельно возник спор о таможенной стоимости — см. услугу защита по КТС.
Матрица сценариев: параллельный импорт vs серый импорт
Сценарий 1: товар в перечне, оформление корректное
Ситуация: бренд без исключений, ТН ВЭД верный, стоимость подтверждена документами.
Доказательства: инвойс, договор, подтверждение проверки перечня на дату контракта, предварительное классификационное решение (при наличии).
Вероятный исход: претензии правообладателя отклонены, административная ответственность отсутствует.
Стратегия: поддерживать документальную базу, реагировать на запросы таможни в срок.
Сценарий 2: товар в перечне, но с исключением по бренду
Ситуация: группа ТН ВЭД в перечне, однако конкретный бренд исключён.
Доказательства: распечатка перечня на дату контракта vs дату поставки; переписка с поставщиком.
Вероятный исход: дело по ст. 14.10 КоАП; при доказанной добросовестности — прекращение или минимальный штраф.
Стратегия: немедленно обжаловать возбуждение дела, представить доказательства добросовестности, просить об обеспечительных мерах для сохранения товара.
Сценарий 3: товар в перечне, стоимость занижена
Ситуация: бренд разрешён, но таможенная стоимость занижена относительно идентичных товаров.
Доказательства: сравнительный анализ цен, объяснения по методу 1 (ст. 39 ТК ЕАЭС), дополнительные коммерческие документы.
Вероятный исход: КТС по ст. 313 ФЗ-289, штраф по ч. 2 ст. 16.2 КоАП от ½ до 2× неуплаченных платежей.
Стратегия: оспаривать метод расчёта КТС, представлять контрдоказательства по стоимости, разделять дело о КТС и дело об административном нарушении.
Сценарий 4: товар вне перечня, оформление некорректное (серый импорт)
Ситуация: товар не входит в ПП 506, стоимость занижена или классификация недостоверна.
Доказательства: доказать законность в этом сценарии затруднительно; стратегия направлена на минимизацию санкций.
Вероятный исход: конфискация, штраф по ч. 2 ст. 16.2 КоАП, возможно ст. 194 УК при сумме неуплаченных платежей свыше 6 млн рублей для юридического лица.
Стратегия: уголовно-правовая защита руководителя, административное обжалование в части размера штрафа, переговоры о добровольной уплате доначисленных платежей для снижения санкции.
Если сумма неуплаченных платежей превышает 6 млн рублей и прослеживается умысел — дело выходит за рамки КоАП. В этом случае потребуется уголовная защита по ст. 194 УК РФ. Для превентивной работы — ВЭД-комплаенс позволяет выстроить документооборот так, чтобы серый импорт исключался на этапе выбора поставщика.
Чек-лист импортёра перед поставкой параллельного импорта
- Проверьте актуальный приказ Минпромторга (последняя редакция — № 4769 от 26.09.2025, основные изменения с 27.05.2026) на предмет включения бренда без исключений.
- Зафиксируйте результат проверки документально: распечатка перечня с датой, подпись ответственного сотрудника, служебная записка.
- Убедитесь, что код ТН ВЭД соответствует товару; при сомнениях — запросите предварительное классификационное решение (ст. 20 ТК ЕАЭС, срок действия 5 лет).
- Подготовьте полный комплект коммерческих документов для подтверждения таможенной стоимости по методу 1 (ст. 39 ТК ЕАЭС): инвойс, прайс-лист, договор, банковские документы об оплате.
- Получите документы, подтверждающие оригинальность товара: сертификат производителя, упаковка с оригинальной маркировкой, результаты независимой экспертизы при необходимости.
- Проверьте наличие обязательных разрешительных документов: декларация о соответствии ТР ТС, если товар подпадает под технические регламенты.
- Убедитесь, что договор поставки содержит гарантии подлинности товара со стороны продавца и механизм возврата при обнаружении контрафакта.
- Настройте систему мониторинга изменений перечня для долгосрочных контрактов: изменение перечня после заключения договора не освобождает от ответственности при ввозе.