Как параллельный импорт через Казахстан работает на практике
С апреля 2022 года Россия перешла на международный принцип исчерпания прав для товаров из утверждённого перечня. Это означает, что правообладатель не может заблокировать ввоз своей оригинальной продукции, если она однажды законно введена в оборот в любой стране мира. Казахстан стал основным транзитным узлом: страна не присоединилась к санкциям, развитая логистика через Алматы и Нур-Султан позволяет перегружать товар без избыточных таможенных формальностей, а региональные перевозчики накопили опыт работы с европейскими, американскими и японскими брендами.
Практическая схема выглядит так: иностранный поставщик отгружает товар в Казахстан, казахстанский дистрибьютор или посредник оформляет местный выпуск, затем груз следует через Кыргызстан или напрямую в Россию автомобильным транспортом. На российской таможне декларант заявляет страну происхождения товара — это критично: если страна происхождения указана неверно или документы не подтверждают законный ввод в оборот, таможня возбудит дело по ст. 16.2 КоАП, а Роспатент или правообладатель — по ст. 14.10 КоАП.
По данным за 2025 год, объём параллельного импорта в Россию составил 23,1 млрд USD — это на 44,8% меньше, чем годом ранее. Снижение объясняется ужесточением комплаенса у казахстанских посредников, давлением вторичных санкций США и ЕС на банки региона, а также исключением ряда позиций из российского перечня. Казахстан при этом остаётся четвёртым по доле в товарообороте РФ (7,1% в 2024 году), и инфраструктура для параллельного импорта никуда не делась.
Какие товары попадают под режим параллельного импорта: актуальный перечень
Режим параллельного импорта регулирует постановление Правительства РФ № 506 и приказ Минпромторга № 4769 от 26.09.2025. Основная часть нового перечня вступает в силу с 27.05.2026. До этой даты действует редакция, утверждённая ранее.
Перечень охватывает несколько товарных групп:
- Автомобили и компоненты — легковые, грузовые, спецтехника, запасные части к ним. Это самый объёмный блок по стоимости.
- Электроника и бытовая техника — смартфоны, ноутбуки, бытовая электроника ряда брендов. Перечень конкретизирован до уровня товарной группы ТН ВЭД и бренда.
- Промышленное оборудование — станки, насосы, компрессоры, измерительные приборы.
- Медицинские изделия — часть позиций, не зарегистрированных по новым каналам поставки.
- Косметика и парфюмерия — отдельные бренды, ушедшие с российского рынка.
- Химическая продукция и сырьё — ряд специализированных позиций.
Ключевой риск перечня — исключения. Если бренд сохранил официальное присутствие в России или заключил лицензионное соглашение с российским дистрибьютором, Минпромторг вправе изъять его из перечня. Импортёр, не отследивший это изменение, ввозит товар вне режима параллельного импорта и несёт полную ответственность за нарушение исключительных прав.
Проверить актуальность позиции по коду ТН ВЭД и бренду перед отгрузкой — обязанность импортёра, а не таможенного органа. Предварительный анализ перечня занимает 1–2 рабочих дня и исключает риск конфискации всей партии.
Кейс. Сибирский ФО, осень 2024. Импортёр промышленных насосов (сумма партии — 18–22 млн рублей) ввёз оборудование через Алматы, опираясь на перечень в редакции начала 2024 года. К моменту подачи ДТ Минпромторг обновил список: производитель частично восстановил поставки через официального дилера и был исключён из перечня по ряду кодов ТН ВЭД. Екатеринбургская таможня возбудила дело по ст. 14.10 КоАП, товар арестован. Защита сформировала доказательную базу: дата заключения контракта предшествовала дате исключения, оборудование фактически отгружено до изменений. Суд прекратил производство, насосы выданы импортёру под залог, уплаченные платежи возвращены в порядке ст. 413 ФЗ-289.
Какие риски конфискации существуют при параллельном импорте через Казахстан
Конфискация — наиболее болезненное последствие для импортёра, потому что она не компенсируется даже при последующей победе в суде по основному делу. Разберём основные основания.
Товар не входит в перечень или позиция исключена
Если код ТН ВЭД или бренд отсутствует в актуальной редакции приказа Минпромторга, ввоз квалифицируется как нарушение исключительных прав. Таможня передаёт сведения в Роспатент, правообладатель подаёт заявление о нарушении — и суд конфискует партию независимо от добросовестности импортёра.
Поддельный или несертифицированный товар
Параллельный импорт распространяется только на оригинальную продукцию. Если экспертиза выявит контрафакт, конфискация неизбежна, а дело перейдёт в уголовную плоскость по ст. 180 УК РФ (незаконное использование товарного знака) или ст. 226.1 УК РФ при превышении пороговых сумм.
Нарушение таможенных формальностей при транзите через Казахстан
Товар, следующий из Казахстана в Россию в рамках ЕАЭС, освобождён от повторного таможенного оформления только если он ранее был выпущен в свободное обращение на территории ЕАЭС. Если казахстанский посредник использовал процедуру таможенного транзита без выпуска для внутреннего потребления, российская таможня вправе рассматривать товар как иностранный и применить все меры контроля, включая арест и конфискацию.
Недостоверное декларирование страны происхождения
По сложившейся практике арбитражных судов в 2024–2026 годах, указание Казахстана как страны происхождения для товара, произведённого в США или ЕС и лишь перегруженного в Алматы, квалифицируется по ст. 16.2 КоАП. При сумме неуплаченных платежей свыше 6 млн рублей дело может быть передано в Следственный комитет по признакам ст. 194 УК РФ.
Общее правило: конфискация применяется как дополнительное наказание по ст. 14.10 КоАП при первичном нарушении и как основное — при повторном. Суды в 2023 году рассмотрели 3 399 таможенных дел в арбитражных судах, из которых импортёры выиграли в 46,6% случаев. Это означает, что победа в суде реальна — но она требует правильно выстроенной защиты с первого дня.
Что грозит по ст. 14.10 КоАП и как минимизировать ущерб
Статья 14.10 КоАП РФ предусматривает ответственность за незаконное использование чужого товарного знака. Применительно к параллельному импорту это наиболее распространённый инструмент давления правообладателей.
Санкции по ст. 14.10 КоАП:
- Для юридических лиц (ч. 1) — штраф от 50 000 до 200 000 рублей с конфискацией предметов нарушения.
- При повторном нарушении или в особо крупном размере (ч. 2) — штраф от 300 000 до 500 000 рублей с обязательной конфискацией. Суд вправе уничтожить изъятый товар.
На практике правообладатели часто подают параллельные иски о взыскании компенсации по ст. 1515 ГК РФ — от 10 000 до 5 млн рублей за каждый факт нарушения, либо в двукратном размере стоимости контрафактных товаров. Итоговые потери превышают штраф в 10–30 раз.
Срок давности привлечения по ст. 14.10 КоАП — 1 год с момента обнаружения нарушения. Таможня как орган административного расследования вправе возбудить дело в момент подачи ДТ или в ходе постконтрольных мероприятий — в течение 3 лет после выпуска товара (ст. 310 ТК ЕАЭС).
Срок ведомственного обжалования решения таможни — 3 месяца со дня вручения (ст. 286 ФЗ-289). После истечения этого срока возможен только судебный путь по ст. 198 АПК РФ. Промедление с обжалованием — одна из наиболее распространённых причин проигрыша дела импортёрами.
Кейс. Центральный ФО, зима 2025. Импортёр потребительской электроники ввёз через Алматы партию смартфонов стоимостью 8–10 млн рублей. Бренд присутствовал в перечне, однако одна из двух торговых марок на упаковке не была включена отдельной строкой. Правообладатель подал заявление в таможню. ФТС возбудила дело по ст. 14.10 КоАП, товар арестован на складе временного хранения. Защита в течение 45 дней подготовила: правовое заключение о характере охраняемого обозначения, письмо от производителя о происхождении товара, анализ перечня Минпромторга с обоснованием охвата обеих марок. Суд прекратил дело, товар возвращён, убытки от простоя возмещены частично через переговоры с перевозчиком.
Как защитить партию при параллельном импорте через Казахстан: пошаговая стратегия
Защита строится на двух уровнях: превентивном (до отгрузки) и реактивном (после возбуждения дела). Большинство потерь импортёров связано с тем, что превентивный уровень игнорируется ради экономии на комплаенсе.
Превентивные меры: что сделать до отгрузки
Первое — проверить актуальность перечня на дату заключения контракта и на дату планируемой подачи ДТ. Перечень меняется; промежуток между этими датами может составлять несколько месяцев при морских и мультимодальных маршрутах.
Второе — убедиться в подлинности товара. Официальный сертификат подлинности или письмо производителя с указанием серийного номера партии — минимальный стандарт. Без этого документа таможенный эксперт или эксперт правообладателя может квалифицировать товар как контрафактный.
Третье — проверить статус товарного знака в ТРОИС (Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности). Если бренд зарегистрирован в ТРОИС, таможня обязана уведомить правообладателя при обнаружении товара с этим знаком. Часть правообладателей использует ТРОИС как инструмент блокировки параллельного импорта даже для позиций, формально разрешённых перечнем — это предмет отдельного спора, который решается в суде.
Четвёртое — корректно оформить казахстанский этап. Товар должен быть выпущен в свободное обращение на территории Казахстана (уплата ввозных пошлин, получение ДТ казахстанской таможни). Только в этом случае при движении в Россию внутри ЕАЭС он считается товаром Союза и не подлежит повторному таможенному оформлению.
Реактивные меры: что делать при аресте или возбуждении дела
При возбуждении административного дела по ст. 14.10 КоАП или ст. 16.2 КоАП немедленно формируйте пакет доказательств: контракт с поставщиком, инвойс, упаковочный лист, казахстанская ДТ о выпуске для внутреннего потребления, сертификат происхождения, документы о подлинности товара.
Одновременно направьте ходатайство о назначении независимой экспертизы подлинности товара — это блокирует быстрое уничтожение партии и даёт время на выстраивание позиции.
При аресте партии стоимостью свыше 6 млн рублей проконсультируйтесь по вопросам уголовно-правовых рисков: ст. 194 УК РФ применяется при умышленном уклонении от уплаты таможенных платежей, и неверное декларирование страны происхождения может быть расценено как умысел.
Ведомственная жалоба на решение таможни подаётся в вышестоящий таможенный орган в течение 3 месяцев. По статистике 2018–2024 годов, ведомственные жалобы удовлетворяются в 35–45% случаев. Это быстрее и дешевле суда, если доказательная база сформирована правильно.
Матрица сценариев: параллельный импорт через Казахстан
Сценарий 1: товар в перечне, документы полные, ТРОИС отсутствует
Ситуация: бренд в актуальном перечне, казахстанская ДТ выпуска для внутреннего потребления есть, правообладатель не зарегистрирован в ТРОИС.
Доказательства: распечатка актуального перечня на дату ДТ, казахстанская ДТ, инвойс, сертификат подлинности.
Вероятный исход: выпуск без нарушений. Риск — минимальный.
Стратегия: превентивная документация, контроль даты обновления перечня за 2–3 недели до подачи ДТ.
Сценарий 2: товар в перечне, но бренд зарегистрирован в ТРОИС
Ситуация: таможня уведомляет правообладателя, тот заявляет о нарушении исключительных прав.
Доказательства: перечень Минпромторга, казахстанская ДТ, правовое заключение о соотношении режима параллельного импорта и норм ТРОИС.
Вероятный исход: административное дело, арест товара. При правильной позиции — прекращение дела судом.
Стратегия: немедленная подача ходатайства об экспертизе, параллельная жалоба на регистрацию в ТРОИС как злоупотребление правом.
Сценарий 3: бренд исключён из перечня, товар уже в пути
Ситуация: контракт заключён до исключения бренда, товар в пути или на СВХ.
Доказательства: дата контракта, дата отгрузки, дата изменения перечня — хронология критична.
Вероятный исход: спорный. Суды рассматривают добросовестность импортёра на дату заключения контракта.
Стратегия: подготовить полный пакет доказательств добросовестности и своевременно подать ведомственную жалобу. Не дожидаться судебного этапа.
Сценарий 4: неверно указана страна происхождения
Ситуация: товар произведён в ЕС или США, в ДТ указан Казахстан как страна происхождения без надлежащих оснований.
Доказательства: сертификат происхождения СТ-1 или EAV, технические характеристики изделия, данные производителя.
Вероятный исход: дело по ст. 16.2 КоАП, доначисление пошлин и НДС. При сумме свыше 6 млн рублей — риск ст. 194 УК РФ.
Стратегия: не пытаться «исправить» ДТ задним числом. Привлечь специализированного адвоката при суммах, критичных для уголовного порога.
Что подготовить импортёру до первой поставки через Казахстан
- Актуальная распечатка перечня Минпромторга (приказ № 4769) на дату заключения контракта и на планируемую дату подачи ДТ.
- Казахстанская таможенная декларация о выпуске товара для внутреннего потребления (не транзит, не временный ввоз).
- Инвойс с указанием страны производства, серийных номеров или номеров партии.
- Сертификат подлинности от производителя или официального дистрибьютора в стране покупки.
- Сертификат происхождения СТ-1 (для товаров из ЕАЭС) или Form A / EAV — в зависимости от маршрута.
- Проверка статуса бренда в ТРОИС (официальный сайт ФТС, реестр обновляется ежедневно).
- Заключение о классификации по ТН ВЭД или предварительное решение таможни — особенно при нетипичных товарах.
- Контакт таможенного юриста для оперативного реагирования при аресте или возбуждении дела.