Что изменилось в регулировании параллельного импорта в 2025–2026 годах
Параллельный импорт в России легализован с марта 2022 года через Постановление Правительства № 506. Механизм работает по принципу международного исчерпания прав: если товар введён в оборот правообладателем или с его согласия в любой стране мира, российский импортёр вправе ввезти его без разрешения правообладателя.
Перечень товаров, допущенных к параллельному импорту, формирует Минпромторг. Приказ № 4769 от 26 сентября 2025 года утвердил актуальную редакцию перечня; основная часть изменений вступает в силу с 27 мая 2026 года. Перечень структурирован по кодам ТН ВЭД и брендам: отдельные торговые марки включены с оговоркой «кроме», что создаёт ловушку для импортёра, не проверившего документы.
Объём параллельного импорта в 2025 году составил 23,1 млрд USD — на 44,8% меньше, чем в 2024 году. Снижение объясняется ростом курсовых рисков, ужесточением банковского комплаенса у поставщиков из третьих стран и участившимися претензиями правообладателей, восстановивших присутствие на российском рынке.
Как устроен аудит партии: пять обязательных проверочных блоков
Аудит партии до отгрузки — это последовательная проверка пяти блоков. Пропуск любого из них превращает коммерчески выгодную сделку в таможенный или административный спор.
Блок 1. Классификация по ТН ВЭД
Перечень Минпромторга привязан к кодам ТН ВЭД. Код, заявленный декларантом, должен совпадать с кодом из перечня. Если товар классифицирован по смежной позиции — например, компонент вместо готового изделия — режим параллельного импорта не применяется, а таможня вправе возбудить дело по ч. 2 ст. 16.2 КоАП. По делу № 303-ЭС24-5522 СКЭС Верховного суда подтвердила: для спорной классификации необходим специалист, а не только декларант.
На практике проблема возникает при ввозе комплектующих, запчастей и многокомпонентных товаров. Набор деталей для сборки электроники может классифицироваться как готовое изделие по ОПИ 2(а) — и тогда бренд окажется в перечне. Обратная ситуация: бренд в перечне, но конкретная модель не включена или исключена оговоркой.
Блок 2. Проверка статуса бренда в перечне
Перечень содержит три варианта включения бренда: полное разрешение, разрешение с исключениями («кроме товаров марки X, реализуемых официальными дилерами на территории РФ») и исключение из перечня. Импортёр обязан проверить не только сам факт наличия бренда, но и формулировку оговорки.
Правообладатели, восстановившие официальные каналы продаж в России, инициируют исключение из перечня или сужение допуска. Между датой приказа и датой его вступления в силу образуется «окно»: партии, отгруженные до даты вступления, но оформляемые после неё, попадают в серую зону. Аудит фиксирует дату отгрузки, дату инвойса и дату планируемой подачи ДТ — три даты должны быть согласованы.
Блок 3. Происхождение и цепочка поставок
Таможня всё активнее проверяет, не является ли параллельный импорт прикрытием для контрафакта или ввоза санкционной продукции через транзитные юрисдикции. Аудит цепочки поставок включает проверку подлинности инвойса, наличия документов производителя, соответствия серийных номеров и кодов маркировки.
При постконтрольной проверке (ст. 310 ТК ЕАЭС, трёхлетний срок) ФТС вправе запросить доказательства того, что товар был введён в оборот правообладателем или с его согласия. Это означает: сохраняйте документы производителя, дистрибьютора первого уровня и подтверждение оригинальности товара — не менее трёх лет с даты выпуска ДТ.
Блок 4. Правовой статус правообладателя
После марта 2022 года часть правообладателей официально ушла с российского рынка, часть — де-факто сохранила присутствие через российские юридические лица. Статус правообладателя определяет, применим ли механизм параллельного импорта или нет. Если правообладатель продолжает реализацию через российский аффилиат, суды квалифицируют ввоз по ст. 14.10 КоАП даже при наличии бренда в перечне.
Аудит правового статуса включает: проверку ЕГРЮЛ на наличие российского юрлица правообладателя или его аффилиатов, анализ договоров с официальными дилерами на территории ЕАЭС, проверку наличия действующих лицензионных соглашений.
Блок 5. Маркировка и соответствие техническим регламентам
Параллельный импорт не освобождает от требований технических регламентов ЕАЭС, обязательной маркировки «Честный знак» и других административных требований. Товар без обязательной маркировки задерживается на таможне независимо от его присутствия в перечне Минпромторга.
Кейс. Северо-Западный ФО, лето 2025 года. Импортёр промышленного оборудования ввёз партию стоимостью 28–35 млн рублей, ориентируясь на редакцию перечня, актуальную на дату заключения контракта. К моменту подачи ДТ бренд был исключён из перечня с оговоркой об официальном дистрибьюторе, сохранившем присутствие в России. Балтийская таможня задержала товар и направила материалы в УФАС и правообладателю. Защита установила, что дата отгрузки предшествовала дате вступления приказа в силу, и подготовила доказательную базу по цепочке поставок. Таможня выпустила товар под обеспечение (ст. 121 ТК ЕАЭС); административное дело прекращено за отсутствием состава.
Какие риски конфискации возникают при ввозе без аудита?
Конфискация — самый тяжёлый исход при ввозе без предварительной проверки. Она применяется как санкция по ч. 2 ст. 14.10 КоАП (незаконное использование товарного знака юридическим лицом) и является основным наказанием наряду со штрафом. Конфискуется весь товар, на котором незаконно размещён знак, — не партия целиком, а именно контрафактные единицы. Однако на практике, если правообладатель оспаривает подлинность, под риском оказывается вся партия до завершения экспертизы.
Риск конфискации возникает в трёх ситуациях. Первая: бренд отсутствует в перечне или исключён, но импортёр об этом не знал. Вторая: бренд в перечне, но правообладатель доказывает, что ввезённый товар является контрафактом, а не оригинальной продукцией, введённой в оборот с его согласия. Третья: правообладатель, формально покинувший рынок, обратился в суд с иском о нарушении исключительных прав, ссылаясь на сохранение регистрации товарного знака в Роспатенте.
По данным ФТС за 2024 год, доначисления по результатам постконтроля превысили 43 млрд рублей — прирост 67% к 2023 году. Значительная часть этой суммы приходится на товары, ввезённые под видом параллельного импорта с нарушениями классификации или документооборота.
Что грозит по ст. 14.10 КоАП и как выстроить защиту?
Статья 14.10 КоАП предусматривает для юридических лиц штраф от 50 000 до 200 000 рублей (ч. 1) и от 100 000 до 5 000 000 рублей (ч. 2 — при повторном или значительном нарушении) с конфискацией предметов нарушения. Ч. 2 применяется в случае незаконного использования чужого товарного знака, наименования места происхождения или сходного с ними обозначения для однородных товаров при наличии квалифицирующих признаков.
Параллельный импортёр попадает под ст. 14.10 КоАП в двух ключевых сценариях: если товар не охвачён перечнем Минпромторга (механизм исчерпания прав не применяется) или если правообладатель доказывает, что конкретная партия не была введена им в оборот нигде в мире. Второй сценарий актуален для товаров, произведённых по «серым» контрактам или реализованных через аффилированные структуры без надлежащего оформления.
Срок ведомственного обжалования решения таможни — три месяца с даты вручения (ст. 286 ФЗ-289). После его истечения доступен только судебный путь по ст. 198 АПК РФ. Для защиты по ст. 14.10 КоАП срок давности — один год с момента обнаружения нарушения. Своевременная фиксация доказательств происхождения партии прекращает дело ещё на стадии административного расследования.
Доказательная база защиты строится на четырёх элементах: подтверждение подлинности товара (сертификаты производителя, упаковочные листы с серийными номерами), документы о введении в оборот правообладателем (инвойсы дистрибьютора первого уровня, экспортная таможенная декларация страны отправления), актуальная редакция перечня на дату подачи ДТ и правовой анализ статуса правообладателя в России.
Кейс. Центральный ФО, осень 2024 года. Импортёр бытовой электроники ввёз партию на 15–20 млн рублей; бренд присутствовал в перечне. Правообладатель подал жалобу, утверждая, что продукция произведена не на авторизованном заводе и является контрафактом. Московская областная таможня возбудила дело по ст. 14.10 КоАП. Защита заказала независимую экспертизу подлинности в аккредитованном центре и получила от иностранного поставщика нотариально заверенную цепочку поставок от производителя. Дело прекращено; товар выпущен.
Матрица сценариев: аудит партии и вероятные исходы
Сценарий 1. Бренд в перечне, документы полные, аудит пройден
Ситуация: код ТН ВЭД совпадает с перечнем, оговорок нет, цепочка поставок подтверждена.
Доказательства: инвойс, экспортная декларация страны отправления, подтверждение производителя.
Вероятный исход: выпуск в штатном режиме; административный риск минимален.
Стратегия: сохранить полный пакет документов на три года для целей постконтроля по ст. 310 ТК ЕАЭС.
Сценарий 2. Бренд в перечне, но с оговоркой об исключениях
Ситуация: официальный дилер бренда сохраняет деятельность в России; товар подпадает под оговорку.
Доказательства: анализ ЕГРЮЛ, дилерских соглашений, формулировки приказа Минпромторга.
Вероятный исход: задержание товара, возбуждение дела по ст. 14.10 КоАП или ч. 2 ст. 16.2 КоАП.
Стратегия: до отгрузки получить правовое заключение о статусе оговорки; при задержании — запросить выпуск под обеспечение по ст. 121 ТК ЕАЭС и одновременно собирать доказательную базу по подлинности.
Сценарий 3. Бренд исключён из перечня после заключения контракта
Ситуация: контракт заключён при действующем разрешении; к дате подачи ДТ бренд исключён.
Доказательства: дата контракта, дата инвойса, дата отгрузки, дата вступления приказа в силу.
Вероятный исход: спорный: суды оценивают добросовестность импортёра через хронологию документов.
Стратегия: зафиксировать хронологию нотариально или через ЭДО с отметкой о дате; при задержании — подать жалобу в РТУ в течение трёх месяцев.
Сценарий 4. Неверный код ТН ВЭД — бренд не попадает в перечень
Ситуация: декларант заявил смежный код; по правильному коду бренд в перечне есть.
Доказательства: техническое описание товара, ОПИ, заключение классификационного эксперта.
Вероятный исход: доначисление пошлин и НДС + штраф по ч. 2 ст. 16.2 КоАП от ½ до 2-кратной суммы неуплаченных платежей.
Стратегия: получить предварительное решение о классификации по ст. 20–21 ТК ЕАЭС до подачи ДТ; срок действия — пять лет.
Сценарий 5. Правообладатель оспаривает подлинность партии
Ситуация: бренд в перечне, код верный, но производитель выдан «серым» посредником без надлежащей цепочки.
Доказательства: экспертиза подлинности, цепочка поставок от заводского уровня.
Вероятный исход: конфискация по ч. 2 ст. 14.10 КоАП; уголовный риск при систематических поставках (ст. 180 УК — не входит в перечень таможенных составов, но применяется в связке с ст. 194 УК при значительных объёмах).
Стратегия: аудит поставщика до отгрузки; при возбуждении дела — немедленное привлечение таможенного юриста для оспаривания экспертизы правообладателя.
Чек-лист: что подготовить импортёру до отгрузки
- Проверить код ТН ВЭД по актуальной редакции ЕТТ ЕАЭС и сопоставить с перечнем Минпромторга — приказ № 4769 от 26.09.2025 с учётом даты вступления в силу конкретных позиций.
- Убедиться, что бренд включён без оговорок, ограничивающих импорт; зафиксировать формулировку перечня на дату контракта и на дату планируемой подачи ДТ.
- Проверить ЕГРЮЛ и открытые реестры на наличие российского юрлица правообладателя или его аффилиатов с действующей лицензией.
- Получить от иностранного поставщика полную цепочку поставок: от производителя или авторизованного дистрибьютора первого уровня до экспортёра.
- Собрать документы, подтверждающие подлинность товара: сертификаты производителя, заводские упаковочные листы с серийными номерами, экспортную таможенную декларацию страны отправления.
- Проверить соответствие обязательным требованиям: технические регламенты ЕАЭС, маркировка «Честный знак» (при необходимости), транспортная маркировка.
- При любом сомнении в классификации — запросить предварительное решение о классификации по ст. 20–21 ТК ЕАЭС (срок действия пять лет).
- Сформировать архив для постконтроля: все документы по партии хранить не менее трёх лет с даты выпуска ДТ (ст. 310 ТК ЕАЭС).
- Согласовать с финансовым директором план действий при задержании: сумму обеспечения для выпуска по ст. 121 ТК ЕАЭС и сроки ведомственного обжалования (три месяца по ст. 286 ФЗ-289).
- Привлечь таможенного консультанта для проверки пакета документов до подачи ДТ — стоимость превентивной проверки несопоставима с суммой конфискации или штрафа по ч. 2 ст. 14.10 КоАП.
Штраф по ч. 2 ст. 16.2 КоАП составляет от ½ до 2-кратной суммы неуплаченных таможенных платежей; уплата штрафа не освобождает от доначисления самих платежей и пеней. При систематических нарушениях ФТС вправе инициировать проверку по ст. 333 ТК ЕАЭС продолжительностью до двух месяцев с охватом всех ДТ за трёхлетний период.
Если аудит выявил уязвимости уже после отгрузки — обратитесь за защитой по параллельному импорту до подачи ДТ: именно на этапе декларирования формируются доказательства, которые впоследствии определят исход административного или судебного дела.