Сколько длится камеральная таможенная проверка?

Наталья Логинова Юрист

16 сентября 2026

Камеральная таможенная проверка длится 90 календарных дней со дня получения вами уведомления о её начале (ст. 332 ТК ЕАЭС). В исключительных случаях ФТС вправе продлить этот срок ещё на 90 дней — итого до 180 дней. Контроль охватывает период до 3 лет после выпуска товара (ст. 310 ТК ЕАЭС), поэтому проверка может начаться спустя годы после завершения поставки.

Как устроена камеральная проверка по ТК ЕАЭС

Камеральная таможенная проверка — одна из форм таможенного контроля после выпуска товаров. Она проводится без выезда к декларанту: ФТС анализирует документы, данные деклараций, бухгалтерскую отчётность и сведения информационных систем. Правовая основа — ст. 322 и 332 ТК ЕАЭС, а также гл. 48 ФЗ-289.

Проверка назначается решением начальника таможенного органа или его заместителя. Вас уведомляют письменно: с даты получения уведомления отсчитывается основной срок. До получения уведомления ФТС вправе запрашивать документы в рамках предпроверочного анализа — это ещё не проверка, но игнорировать запросы не следует.

Основной срок: 90 календарных дней (ст. 332 ТК ЕАЭС).
Продление: ещё на 90 дней — по решению вышестоящего таможенного органа.
Максимальная продолжительность: 180 дней.
Глубина охвата: 3 года со дня выпуска товара (ст. 310 ТК ЕАЭС).
Предмет: таможенная стоимость, классификация ТН ВЭД, происхождение, льготы, соблюдение запретов и ограничений.

По данным ФТС за 2024 год, доначисления по итогам постконтроля превысили 43 млрд рублей — рост на 67% к 2023 году. Камеральная проверка остаётся основным инструментом этих доначислений, поскольку не требует от инспекторов выезда на территорию компании.

Какие документы запрашивает ФТС при камеральной проверке?

В рамках ст. 332 ТК ЕАЭС таможня вправе истребовать любые документы, связанные с декларируемыми товарами. На практике запрос включает следующее.

Контракт с иностранным поставщиком и все дополнительные соглашения.
Инвойсы, упаковочные листы, коносаменты или CMR.
Прайс-листы и ценовые каталоги производителя.
Банковские платёжные документы, подтверждающие фактическую оплату.
Бухгалтерские регистры: счета 41, 60, 76 с аналитикой по поставщику.
Лицензионные соглашения и договоры о выплате роялти (ст. 40 ТК ЕАЭС, пп. 7).
Документы, подтверждающие происхождение: СТ-1, EAV или Form A.
Технические описания и паспорта изделий — при споре о классификации.

Срок представления документов устанавливается в запросе. Как правило — 10 рабочих дней. Если документы невозможно предоставить в срок, направьте письменное мотивированное ходатайство о продлении до истечения отведённого периода. Молчание расценивается как непредставление и даёт ФТС основания для вывода об уклонении от контроля.

Кейс. Уральский ФО, осень 2024. Импортёр промышленных фильтров получил запрос ФТС в рамках камеральной проверки за 2022–2023 годы. Инспектор затребовал лицензионное соглашение с материнской компанией. Роялти ранее не включались в таможенную стоимость. Сумма потенциального доначисления составила от 8 до 14 млн рублей. Защита подготовила анализ соответствия роялти критериям ст. 40 ТК ЕАЭС (связь с ввезёнными товарами как условие продажи) и представила позицию о том, что платежи являются вознаграждением за технологию постпродажного обслуживания, а не условием сделки купли-продажи. По итогам проверки ФТС приняла частичное доначисление в размере 1,9 млн рублей — в 4 раза ниже первоначальной оценки риска.

Когда ФТС вправе пересчитать таможенную стоимость после выпуска?

Таможенный орган вправе скорректировать таможенную стоимость в пределах трёхлетнего срока контроля (ст. 310 ТК ЕАЭС). Поводы для корректировки в ходе камеральной проверки:

Выявленные расхождения между ценой в ДТ и фактическими платёжными документами.
Невключение в таможенную стоимость роялти, части дохода продавца или транспортных расходов до границы ЕАЭС (ст. 40 ТК ЕАЭС).
Применение метода 1 (стоимость сделки, ст. 39) при наличии признаков взаимозависимости сторон без анализа её влияния на цену.
Несоответствие кода ТН ВЭД фактическим характеристикам товара.
Выявление льгот, применённых без надлежащего подтверждения происхождения.

После выпуска ФТС составляет решение о корректировке таможенной стоимости (КТС) — документ КДТ (ст. 313 ФЗ-289). Вы вправе оспорить КТС в ведомственном порядке в течение 3 месяцев со дня вручения решения (ст. 286 ФЗ-289) либо в арбитражном суде по ст. 198 АПК РФ. Пропуск ведомственного срока не лишает права на судебное обжалование, но лишает дополнительного фильтра до суда.

Практика СКЭС ВС по делу № 308-ЭС23-29565 («Фанагория», 2024) подтвердила: включение роялти в таможенную стоимость зависит от того, являются ли они условием продажи именно ввезённого товара. Аналогичный подход действует для дивидендов и части дохода от перепродажи (СКЭС ВС № 305-ЭС22-11464, «Шанель»).

Как обжаловать решение, принятое по итогам камеральной проверки?

Решение таможенного органа, вынесенное по результатам камеральной проверки, обжалуется в двух порядках.

Ведомственный порядок (гл. 51 ФЗ-289): жалоба подаётся в вышестоящий таможенный орган (РТУ или ФТС). Срок подачи — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ст. 286 ФЗ-289). Срок рассмотрения — 1 месяц. По статистике 2018–2024 годов, удовлетворяемость ведомственных жалоб составляет 35–45% — это ненулевой результат, при этом ведомственный этап формирует доказательственную базу для суда.

Судебный порядок: заявление по ст. 198 АПК РФ подаётся в арбитражный суд по месту нахождения таможенного органа. Срок — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении. Государственная пошлина для юридических лиц — 3 000 рублей. По данным за 2023 год, арбитражные суды рассмотрели 3 399 таможенных дел; 46,6% завершились в пользу плательщиков.

При КТС по итогам камеральной проверки доначисленные суммы подлежат уплате или обеспечению. Штраф по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ составляет от ½ до 2-кратной суммы неуплаченных таможенных платежей. Уплата штрафа не освобождает от уплаты самих платежей и пеней — это разные санкции с разными правовыми основаниями.

Кейс. Центральный ФО, зима 2025. Дистрибьютор электронных компонентов получил КТС на 17 млн рублей после камеральной проверки за 2022 год: ФТС переклассифицировала модули с кода 8542 на 8471, увеличив ставку пошлины с 0% до 14%. Спор о классификации прошёл ведомственный этап (жалоба в ЦТУ — отказ) и был передан в Арбитражный суд. Защита представила техническое заключение специалиста по функциональному назначению изделий, сославшись на ОПИ 1 и критерий существенного характера. Суд первой инстанции встал на сторону компании; решение ФТС было признано незаконным.

Что происходит, если проверка переходит в выездную?

Камеральная и выездная проверки — самостоятельные формы контроля. Тем не менее ФТС вправе инициировать выездную таможенную проверку (ст. 333 ТК ЕАЭС) по результатам камеральной, если выявлены признаки, требующие осмотра помещений, склада или оригиналов документов. Срок выездной — 2 месяца с возможным продлением.

Признаки, указывающие на риск перехода к выездной проверке:

Систематическое непредставление документов по запросам ФТС.
Выявленные расхождения между данными ДТ и бухгалтерской отчётностью.
Информация от иностранных таможенных органов (взаимная административная помощь).
Суммы потенциального доначисления превышают 20–30 млн рублей.

Если доначисление по итогам проверки превысит 6 млн рублей по организации, материалы могут быть переданы в правоохранительные органы для проверки признаков ст. 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей). Это превращает налоговый спор в уголовный риск для руководителя и ВЭД-директора.

Чек-лист: что подготовить до получения уведомления о проверке

Сформируйте файл по каждой поставке: ДТ, инвойс, платёжка, контракт, транспортный документ.
Проверьте, все ли роялти и лицензионные платежи отражены в ДТ или обоснованно исключены.
Убедитесь, что коды ТН ВЭД в ДТ соответствуют техническим описаниям товаров, которые хранятся у вас в архиве.
Проверьте сроки действия сертификатов происхождения (СТ-1 / EAV / Form A) и правомерность применённых тарифных преференций.
Убедитесь, что данные бухгалтерских регистров (счета 41, 60, 76) совпадают с данными ДТ.
Определите, кто в компании отвечает за взаимодействие с ФТС: этот человек должен знать порядок представления документов и сроки.
Если поставки велись с взаимозависимым поставщиком — подготовьте анализ влияния взаимозависимости на цену по методологии ст. 39 ТК ЕАЭС.
Уточните, не истекает ли трёхлетний срок контроля по рискованным поставкам: иногда превентивная ВЭД-комплаенс проверка обходится дешевле, чем реагирование на запрос ФТС.

Нужна помощь с вопросам по таможне? Оцените ситуацию — ответим за 2 часа.

Получить оценку →

Частые вопросы

Что делать при запросе ФТС?+

Получив запрос документов от таможенного органа, немедленно зафиксируйте дату получения: с неё отсчитывается срок ответа. Направьте письменное подтверждение получения. Проверьте, не выходит ли запрос за пределы трёхлетнего срока контроля (ст. 310 ТК ЕАЭС). Если документы невозможно собрать в установленный срок — до его истечения подайте мотивированное ходатайство о продлении. Игнорирование запроса является самостоятельным основанием для неблагоприятных выводов ФТС и может повлечь штраф по ст. 16.12 КоАП РФ.

Какой срок ответа?+

Срок представления документов устанавливается в самом запросе ФТС. Как правило, он составляет 10 рабочих дней. Если запрос объёмный или документы находятся у контрагентов, запросите продление в письменной форме до истечения основного срока. Камеральная проверка в целом длится до 90 календарных дней (ст. 332 ТК ЕАЭС) с возможным продлением ещё на 90 дней по решению вышестоящего органа.

Что грозит за недекларирование?+

За недекларирование товаров (ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ) применяется административный штраф от ½ до 2-кратной стоимости товара с возможной конфискацией. За занижение таможенной стоимости или недостоверное декларирование, повлёкшее неуплату платежей (ч. 2 ст. 16.2), штраф составляет от ½ до 2-кратной суммы неуплаченных таможенных платежей. При сумме неуплаченных платежей свыше 6 млн рублей по организации возникает уголовный состав по ст. 194 УК РФ. Уплата штрафа не освобождает от доначисления платежей и пеней.

Каков срок обжалования?+

Решение по итогам камеральной проверки (в том числе КТС) обжалуется в ведомственном порядке в течение 3 месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ст. 286 ФЗ-289). Вышестоящий орган рассматривает жалобу в течение 1 месяца. В арбитражный суд заявление по ст. 198 АПК РФ подаётся также в течение 3 месяцев. Пропуск ведомственного этапа не закрывает судебный путь, но лишает возможности сформировать позицию до суда.

Какие документы готовить?+

Для ответа на запрос ФТС при камеральной проверке подготовьте: внешнеторговый контракт со всеми приложениями и дополнениями, инвойсы и упаковочные листы, транспортные документы (CMR, коносамент, авианакладная), банковские платёжные документы, бухгалтерские регистры по счетам 41, 60 и 76, лицензионные соглашения при наличии роялти, сертификаты происхождения и технические описания товаров. При споре о классификации дополнительно потребуется техническое заключение специалиста.