Обязательно ли страховать ввозимый груз?

Андрей Копылов Юрист-аналитик

26 августа 2026

Российское законодательство не обязывает импортёра страховать ввозимый груз как условие таможенного оформления. Однако страховая премия и страховая сумма напрямую влияют на таможенную стоимость: при методе 1 (ст. 39 ТК ЕАЭС) расходы на страхование включаются в базу начисления пошлин и НДС в силу пп. 4 п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС, и занижение этой суммы — типичное основание для корректировки таможенной стоимости (КТС) с доначислением от нескольких сотен тысяч до десятков миллионов рублей.

Страхование груза и таможенная стоимость: как связаны эти понятия

Ни Таможенный кодекс ЕАЭС, ни ФЗ-289 не содержат нормы, которая обязывала бы декларанта страховать ввозимый товар перед подачей декларации. Обязательное страхование в ВЭД возникает только в отдельных случаях: ядерные материалы, опасные грузы в рамках ДОПОГ, некоторые режимы МДП. Для большинства импортных поставок страхование остаётся добровольным решением.

Вместе с тем ФТС пристально изучает строку «страхование» в коммерческих документах. Основание — ст. 40 ТК ЕАЭС: при использовании метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1, ст. 39 ТК ЕАЭС) в таможенную стоимость добавляются расходы на страхование до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС. Если в инвойсе и полисе фигурируют разные суммы, таможня получает основание запросить дополнительные документы или инициировать КТС.

По данным ФТС за 2024 год, общий объём доначислений по результатам постконтрольных мероприятий превысил 43 млрд рублей — рост на 67% к 2023 году. Значительная часть поводов для проверки — расхождения в структуре цены, в том числе по страховым расходам.

Как страховая сумма формирует таможенную стоимость

Метод 1 строится на цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товар, плюс добавления по ст. 40 ТК ЕАЭС. Пункт 1 ст. 40 перечисляет их исчерпывающе:

Пп. 4: расходы на перевозку (фрахт) и страхование до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС.
Пп. 7: лицензионные платежи (роялти), если они являются условием продажи.
Пп. 3: часть дохода покупателя, причитающаяся продавцу (дивиденды), при наличии связи сторон.

Если базис поставки — CIF или CIP, страховая премия уже включена в цену и повторно не добавляется. При базисах EXW, FOB или FCA страхование оплачивается покупателем отдельно — и именно эта сумма должна попасть в таможенную стоимость. Занижение реальной страховой премии или её намеренное исключение из декларируемой цены квалифицируется как недостоверное декларирование по ч. 2 ст. 16.2 КоАП: штраф составляет от ½ до 2-кратной суммы неуплаченных платежей, а сами платежи и пени доначисляются сверх штрафа.

Когда ФТС вправе пересчитать таможенную стоимость из-за страхования?

Таможенный орган вправе провести контроль таможенной стоимости как при декларировании, так и после выпуска товара — в течение 3 лет (ст. 310 ТК ЕАЭС). Основания для КТС, связанные со страхованием:

Стоимость страховки не подтверждена документально (нет полиса, нет отдельной строки в инвойсе при базисе FOB).
Страховая сумма несоразмерно мала по сравнению с декларируемой стоимостью товара — таможня применяет ценовые индикаторы риска.
Страхование оформлено задним числом или полис датирован позже даты отгрузки.
Реальная страховая премия превышает задекларированную — установлено при камеральной (ст. 332 ТК ЕАЭС) или выездной проверке (ст. 333 ТК ЕАЭС, срок — до 2 месяцев).

Срок ведомственного обжалования решения о КТС — 3 месяца со дня вручения (ст. 286 ФЗ-289). После истечения этого срока доступен только судебный путь по ст. 198 АПК РФ, а значит — жёсткие процессуальные рамки и необходимость доказывать нарушение прав в суде первой инстанции без предварительной ведомственной фильтрации.

Кейс. Северо-Западный ФО, осень 2024. Импортёр оборудования для пищевой промышленности задекларировал таможенную стоимость на условиях FOB, указав страховую премию в размере 0,05% от стоимости товара. Балтийская таможня в ходе камеральной проверки запросила оригинал страхового полиса и банковские выписки по оплате. Выяснилось, что фактическая премия составила 0,4% — в восемь раз выше задекларированной. Таможня провела КТС и доначислила пошлины и НДС на сумму в диапазоне 8–11 млн рублей, а также возбудила дело по ч. 2 ст. 16.2 КоАП. Защита оспорила методику расчёта дополнительных начислений в части применения базиса, сославшись на ст. 39–40 ТК ЕАЭС и разъяснения Пленума ВС № 49 от 26.11.2019. По итогам ведомственной жалобы в РТУ сумма доначислений снижена на 35%, производство по КоАП прекращено в связи с малозначительностью.

Матрица сценариев: страхование груза и таможенный контроль

Ситуация 1: страховка не оформлена, базис — FOB

Доказательства ФТС: отсутствие полиса в пакете документов, ценовые индикаторы риска. Вероятный исход: запрос дополнительных документов, при непредоставлении — перевод на метод 2 или выше (ст. 41–45 ТК ЕАЭС) с увеличением базы. Стратегия: оформить полис до подачи ДТ, приложить к пакету документов и отразить в графе 45.

Ситуация 2: страховка занижена умышленно

Доказательства ФТС: расхождение между реальной премией (по банковским выпискам) и задекларированной суммой. Вероятный исход: КТС + штраф ½–2× по ч. 2 ст. 16.2 КоАП + пени. При повторном нарушении — риск возбуждения дела по ст. 194 УК РФ при сумме неуплаченных платежей свыше 6 млн рублей (для юридических лиц). Стратегия: оспорить КТС в ведомственном порядке в течение 3 месяцев, параллельно провести ВЭД-комплаенс для устранения системных расхождений.

Ситуация 3: базис CIF, страховка в цене — двойное включение

Доказательства ФТС: инвойс на условиях CIF + отдельный полис покупателя. Вероятный исход: завышение таможенной стоимости и переплата пошлин. Стратегия: подать заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ст. 67 ФЗ-289, предоставив разбивку CIF-цены.

Ситуация 4: постконтрольная проверка спустя 1–2 года

Доказательства ФТС: запрос архивных выписок по страховым платежам, переписка с брокером. Вероятный исход: КДТ по ст. 313 ФЗ-289 с доначислением за период до 3 лет. Стратегия: не уничтожать первичную документацию 5 лет (полисы, инвойсы, выписки), привлечь специалиста по проверкам ФТС сразу при получении требования.

Практические риски при параллельном импорте и страховании

С введением параллельного импорта (ПП 506, приказ Минпромторга 4769 от 26.09.2025 — основная часть перечня с 27.05.2026) структура цены поставки усложнилась. Часть товаров поступает через третьи страны, страховка оформляется местным страховщиком, а полис — на иностранном языке без нотариального перевода. Таможня всё чаще запрашивает переводы полисов и подтверждение реальной страховой суммы. При объёме параллельного импорта в 2025 году около 23,1 млрд USD и сокращении на 44,8% к 2024 году ФТС усиливает документарный контроль каждой поставки.

Если товар попал в перечень с исключениями или правообладатель инициировал проверку, риск конфискации по ст. 14.10 КоАП дополняется претензиями по таможенной стоимости — в том числе в части страховых расходов. Рекомендуем проверять актуальность перечня параллельного импорта до заключения контракта и уже на этапе выбора базиса поставки закладывать прозрачную структуру цены.

Что подготовить заранее: чек-лист для импортёра

Страховой полис на ввозимую партию с указанием суммы премии, страховой суммы и базиса поставки.
Банковская выписка, подтверждающая оплату страховой премии (при FOB/EXW/FCA).
Разбивка CIF-цены по составляющим: стоимость товара + фрахт + страхование — если базис CIF.
Перевод страхового полиса на русский язык (при иностранном страховщике).
Инвойс, упаковочный лист, контракт с указанием условий поставки (базис Incoterms).
Переписка с поставщиком о согласовании страховой суммы (при высокой стоимости партии).
Архив документов за последние 5 лет — для прохождения постконтрольной проверки по ст. 310 ТК ЕАЭС.
Готовность к запросу ФТС: все документы — в структурированном виде, с описью.

Нужна помощь с вопросам по таможне? Оцените ситуацию — ответим за 2 часа.

Получить оценку →

Частые вопросы

Что делать при запросе ФТС?+

При получении запроса в рамках камеральной (ст. 332 ТК ЕАЭС) или выездной (ст. 333 ТК ЕАЭС) проверки немедленно соберите полный комплект документов: страховой полис, банковские выписки, инвойс, контракт, разбивку цены. Не отвечайте на запрос частично — неполный ответ равнозначен основанию для перехода на резервный метод определения таможенной стоимости. Если сумма под риском превышает 1–2 млн рублей, привлеките специалиста по проверкам ФТС до подачи пояснений.

Какой срок ответа?+

При камеральной таможенной проверке декларант обязан представить запрошенные документы в срок, установленный таможенным органом, — как правило, 10–20 рабочих дней. Пропуск срока или молчание расцениваются как невозможность подтвердить заявленную таможенную стоимость, что даёт основание для КТС. Срок самой камеральной проверки не ограничен жёстко, выездной — до 2 месяцев с возможностью продления (ст. 333 ТК ЕАЭС).

Что грозит за недекларирование?+

Недекларирование или недостоверное декларирование таможенной стоимости (в том числе занижение страховых расходов) влечёт ответственность по ч. 2 ст. 16.2 КоАП: штраф от ½ до 2-кратной суммы неуплаченных таможенных платежей. Уплата штрафа не освобождает от доначисления самих пошлин, НДС и пеней. При сумме неуплаченных платежей свыше 6 млн рублей (для организации) возникает риск уголовного преследования по ст. 194 УК РФ.

Каков срок обжалования?+

Ведомственная жалоба на решение о КТС подаётся в вышестоящий таможенный орган в течение 3 месяцев со дня вручения решения (ст. 286 ФЗ-289). Срок рассмотрения — 1 месяц. После истечения трёхмесячного срока доступен только судебный порядок по ст. 198 АПК РФ — с более жёсткими процессуальными требованиями и без возможности ведомственной фильтрации спора. Пропуск срока — одна из наиболее распространённых причин проигрыша дел о КТС.

Какие документы готовить?+

Для подтверждения страховой составляющей таможенной стоимости подготовьте: страховой полис с указанием суммы премии и страховой суммы; банковскую выписку об оплате премии; разбивку цены по базису Incoterms (CIF/FOB); контракт и инвойс с указанием условий поставки; перевод полиса, если страховщик иностранный. Для постконтрольной проверки (ст. 310 ТК ЕАЭС) документы хранятся не менее 5 лет.