Как получить освобождение от уплаты пошлин?

Светлана Озерова Юрист-аналитик

3 сентября 2026

Освобождение от уплаты таможенных пошлин возможно по нескольким основаниям: тарифные льготы (ст. 35 Договора о ЕАЭС), условный выпуск под обеспечение (ст. 121 ТК ЕАЭС), преференции по стране происхождения (ст. 36 Договора о ЕАЭС) и специальные режимы переработки. Выбор основания определяет объём доказательной базы и риски постконтрольной проверки в течение 3 лет (ст. 310 ТК ЕАЭС).

Правовые основания для освобождения от пошлин

Таможенное законодательство ЕАЭС разграничивает три категории освобождений. Первая — тарифные льготы по Договору о ЕАЭС и решениям Совета ЕЭК: гуманитарная помощь, товары для дипломатических миссий, вклады в уставный капитал и ряд технологического оборудования без аналогов в ЕАЭС. Вторая — преференции по стране происхождения: нулевая или сниженная ставка при подтверждённом происхождении из развивающейся или наименее развитой страны. Третья — специальные таможенные процедуры (переработка на таможенной территории, переработка вне её, временный ввоз), при которых пошлины приостанавливаются или не взимаются вовсе при соблюдении условий завершения процедуры.

С 2022–2024 годов к этим механизмам добавился параллельный импорт (ПП 506, приказ Минпромторга 4769 от 26.09.2025): он не отменяет пошлины, но обнуляет санкции правообладателя за ввоз без его согласия. Путать эти механизмы — типовая ошибка, стоящая импортёру доначислений и штрафов.

Тарифные льготы: как подтвердить право на нулевую ставку?

Тарифная льгота предоставляется не автоматически — декларант заявляет её в графе 36 ДТ и прикладывает документы-основания. Перечень зависит от вида льготы.

Технологическое оборудование без аналогов в ЕАЭС. Решение Совета ЕЭК устанавливает конкретный код ТН ВЭД и описание. Декларант подтверждает код и технические характеристики. Расхождение кода даже на один знак аннулирует льготу и влечёт доначисление по базовой ставке плюс пени.
Вклад в уставный капитал. Требуются решение учредителей, устав с указанием вида вносимого имущества и документы, подтверждающие стоимость. ФТС при постконтрольной проверке запрашивает бухгалтерские регистры: если оборудование впоследствии продано до истечения срока ограничения пользования — льгота отзывается, пошлина начисляется ретроактивно с пенями за весь период.
Гуманитарная помощь и международная помощь. Удостоверение выдаёт профильная комиссия при Правительстве РФ. Без удостоверения на момент декларирования льгота не применяется.
Товары для официальных нужд дипломатических представительств. Подтверждается нотой МИД.

Штраф по ч. 2 ст. 16.2 КоАП за занижение таможенных платежей — от ½ до 2-кратной суммы неуплаченных пошлин. Уплата штрафа не освобождает от доначисления самих пошлин и пеней — это отдельные требования.

Преференции по стране происхождения: когда ФТС оспаривает сертификат?

Преференциальная ставка (вплоть до нулевой) применяется при представлении сертификата происхождения: СТ-1 (СНГ), EAV (ЕАЭС), Form A (ГСП для развивающихся стран). После решения КС РФ № 34-П от 16.10.2025 по делу «Атлант» таможенные органы усилили контроль достоверности сертификатов: декларант несёт риск даже при добросовестном получении документа, если орган по сертификации допустил ошибку.

Типичные основания оспаривания ФТС:

несоответствие критериев достаточной переработки (менее 50% добавленной стоимости в стране происхождения);
транзит через третьи страны без соблюдения правила прямой отгрузки;
несоответствие описания товара в сертификате и ДТ;
сертификат выдан задним числом или органом, не признанным ФТС.

При оспаривании сертификата ФТС направляет запрос в уполномоченный орган страны-экспортёра (ст. 314 ФЗ-289). Срок ответа иностранного органа формально не ограничен — на практике 30–90 дней. До получения ответа таможня вправе взыскать обеспечение. Если ответ подтверждает недостоверность — пошлина начисляется по базовой ставке ретроактивно.

Кейс. Уральский ФО, лето 2024. Импортёр промышленных компрессоров применял нулевую ставку по сертификатам Form A (Индия). Екатеринбургская таможня в ходе камеральной проверки (ст. 332 ТК ЕАЭС) запросила данные о производственном процессе и выявила, что узлы собирались из китайских компонентов без достаточной переработки на территории Индии. Доначисление составило 8–11 млн рублей. Защитники компании подготовили технологические карты производства и заключение независимого эксперта о соответствии критерию переработки. После ведомственной жалобы в РТУ (ст. 285–297 ФЗ-289) решение таможни было отменено в части пересчёта по 4 из 6 ДТ.

Специальные таможенные процедуры как инструмент отсрочки и освобождения

Процедура переработки на таможенной территории позволяет ввезти сырьё или компоненты без уплаты пошлин при условии вывоза готовой продукции. Срок переработки — до 3 лет (устанавливается разрешением таможни). Процедура временного ввоза обнуляет пошлины на период 0–40% от базовой суммы в зависимости от категории товара и срока.

Риски этих процедур реализуются при завершении: если товар не вывезен в срок или не переоформлен в свободное обращение с уплатой пошлин, таможня взыскивает платежи с пенями за весь срок пользования. Постконтроль по этим ситуациям — один из приоритетных направлений ФТС: по данным ФТС за 2024 год, доначисления по итогам проверок постконтрольного блока превысили 43 млрд рублей, рост 67% к 2023 году.

Что делать при запросе ФТС о подтверждении права на льготу?

При камеральной или выездной проверке (ст. 332–333 ТК ЕАЭС) таможня вправе запросить документы, подтверждающие основание льготы. Срок ответа на запрос устанавливается в самом требовании — как правило, 10–30 рабочих дней. Пропуск срока квалифицируется как непредставление документов и влечёт принятие решения по имеющимся данным — то есть отказ в льготе.

Практический алгоритм реагирования на запрос ФТС:

Зафиксировать дату получения требования. Срок исчисляется с даты вручения, а не отправки.
Оценить полноту имеющейся документации: сертификаты, инвойсы, техдокументация, бухгалтерские регистры.
При недостатке документов — запросить их у иностранного контрагента параллельно с подготовкой письменных пояснений.
Подготовить правовую позицию: ссылки на нормы, решения ЕЭК, судебную практику.
Направить документы с сопроводительным письмом, фиксирующим перечень и доводы. Хранить доказательства отправки (квитанция, опись вложения).

Срок ведомственного обжалования решения о доначислении — 3 месяца со дня вручения решения (ст. 286 ФЗ-289). После истечения этого срока возможен только судебный путь по ст. 198 АПК РФ с трёхмесячным сроком на оспаривание ненормативного акта.

Матрица сценариев: от запроса до решения

Ситуация 1: ФТС ставит под сомнение сертификат происхождения

Доказательства: Технологические карты производства, бухгалтерские регистры поставщика, ответ уполномоченного органа страны-экспортёра, заключение независимого технического эксперта.

Вероятный исход без защиты: Доначисление по базовой ставке за все ДТ в периоде проверки плюс пени.

Стратегия: Оперативный запрос подтверждения в уполномоченный орган страны-экспортёра, одновременная подготовка правовой позиции для ведомственной жалобы. При суммах свыше 6 млн рублей — параллельная оценка уголовно-правовых рисков по ст. 194 УК РФ.

Ситуация 2: ФТС оспаривает классификацию товара, получавшего льготу

Доказательства: Предварительное решение по классификации (ст. 20–21 ТК ЕАЭС, действует 5 лет), техническая документация, экспертное заключение по потребительским свойствам, позиция ОПИ 1–6.

Вероятный исход без защиты: Переклассификация на код с базовой ставкой, доначисление, штраф по ч. 2 ст. 16.2 КоАП от ½ до 2× суммы. По практике СКЭС ВС № 303-ЭС24-5522 суд требует специалиста при классификационных спорах.

Стратегия: Получение предварительного решения по классификации ещё до ввоза следующей партии, заявка на защиту в споре по классификации ТН ВЭД.

Ситуация 3: Нарушен срок завершения процедуры переработки или временного ввоза

Доказательства: Разрешение на переработку, акты использования сырья, документы о форс-мажоре или технологических сбоях, ходатайство о продлении срока.

Вероятный исход без защиты: Взыскание пошлин и пеней за весь период пользования товаром в процедуре, возможное возбуждение дела по ст. 16.19 КоАП.

Стратегия: Заблаговременное (за 30 дней) ходатайство о продлении срока; при нарушении — немедленная подача заявления о переводе в режим свободного обращения с уплатой исчисленных платежей для исключения штрафных санкций.

Чек-лист: что подготовить для подтверждения права на освобождение от пошлин

Основание льготы: норма Договора о ЕАЭС, решение Совета ЕЭК или Комиссии с конкретным кодом ТН ВЭД.
Сертификат происхождения: СТ-1 / EAV / Form A с проверкой соответствия критериям достаточной переработки.
Техническая документация: технические паспорта, спецификации, подтверждающие соответствие описанию в льготном перечне.
Бухгалтерские регистры: подтверждение цели использования (вклад в уставный капитал, производственная переработка, гуманитарная цель).
Разрешения и удостоверения: разрешение на переработку, удостоверение гуманитарной помощи, нота МИД (при необходимости).
Доказательства прямой отгрузки: коносаменты, CMR, транзитные декларации без перегрузки в третьих странах.
Правовая позиция в письменном виде: ссылки на нормы, решения ЕЭК, судебную практику, при необходимости — экспертное заключение.
Архив всех ДТ и КДТ за период возможной проверки (3 года — ст. 310 ТК ЕАЭС).

При суммах возможного доначисления свыше 2 млн рублей рекомендуется подключить ВЭД-комплаенс до начала ввоза: превентивный аудит льготного основания обходится в 10–20 раз дешевле защиты в суде. При получении требования ФТС или вынесении решения о доначислении — задействовать защиту при проверке ФТС с первого дня.

Нужна помощь с вопросам по таможне? Оцените ситуацию — ответим за 2 часа.

Получить оценку →

Частые вопросы

Что делать при запросе ФТС?+

Зафиксируйте дату получения требования и установленный срок ответа. Соберите документы, подтверждающие основание льготы: сертификат происхождения, техническую документацию, бухгалтерские регистры. Если документов не хватает — немедленно запросите их у контрагента и одновременно подготовьте письменную правовую позицию. Направляйте ответ с описью вложения. Промолчать нельзя: непредставление документов даёт таможне право принять решение без учёта вашей позиции.

Какой срок ответа?+

Срок указывается в самом требовании ФТС — как правило, 10–30 рабочих дней. Исчисляется с даты вручения требования, а не его отправки таможней. Для ведомственного обжалования готового решения о доначислении — 3 месяца со дня вручения решения (ст. 286 ФЗ-289). После истечения этого срока доступен только судебный порядок по ст. 198 АПК РФ с собственным трёхмесячным сроком.

Что грозит за недекларирование?+

Недекларирование товара образует состав ч. 1 ст. 16.2 КоАП: штраф от ½ до 2-кратной стоимости товара с возможной конфискацией. Если занижены таможенные платежи — ч. 2 ст. 16.2 КоАП: штраф от ½ до 2-кратной суммы неуплаченных пошлин. При сумме уклонения свыше 6 млн рублей для юрлица возбуждается уголовное дело по ст. 194 УК РФ. Уплата штрафа не освобождает от уплаты самих доначисленных пошлин и пеней.

Каков срок обжалования?+

Ведомственная жалоба на решение таможенного органа подаётся в течение 3 месяцев с даты вручения решения (ст. 286 ФЗ-289). Рассматривается в течение 1 месяца. Ведомственные жалобы удовлетворяются в 35–45% случаев по статистике 2018–2024 годов. Если ведомственный порядок пройден или срок пропущен — судебное оспаривание по ст. 198 АПК РФ в течение 3 месяцев. В 2023 году арбитражные суды рассмотрели 3 399 таможенных дел, результат в пользу плательщиков — 46,6%.

Какие документы готовить?+

Минимальный пакет: ДТ и КДТ за проверяемый период; сертификат происхождения (СТ-1, EAV, Form A) с подтверждением критериев переработки; техническая документация на товар; инвойсы, контракты, коносаменты; бухгалтерские регистры, подтверждающие цель использования; разрешение на льготную процедуру (при переработке/временном ввозе). При классификационном споре дополнительно — экспертное заключение специалиста по ТН ВЭД. Архив хранить 3 года (ст. 310 ТК ЕАЭС).