Актуализация ПП РФ № 312 — что изменилось в 2026

Что такое ПП № 312 и зачем его актуализируют

Постановление Правительства РФ № 312 (далее — Постановление) регулирует применение мер по защите интеллектуальной собственности на таможенной границе: порядок ведения таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС), основания приостановления выпуска и процедуру уведомления правообладателя. Параллельно с ПП № 506, легализовавшим параллельный импорт по отдельным товарным группам, ПП № 312 определяет «правила игры» для всех остальных — тех, кто везёт товар бренда, остающегося в реестре.

Актуализация 2026 года — не косметическая правка. Она затрагивает три узла: состав сведений, подаваемых в ТРОИС; порядок взаимодействия таможни и правообладателя при приостановлении выпуска; сроки и форму заявления декларанта о снятии приостановления. Импортёр, работающий с брендированной продукцией, обязан выстроить документооборот заново.

Какие конкретные нормы ПП № 312 изменились в 2026 году?

Состав сведений в ТРОИС

До 2026 года правообладатель подавал в ФТС заявление с описанием товарного знака, перечнем уполномоченных импортёров и контактными данными представителя. Актуализация обязала правообладателя также указывать:

• перечень стран, из которых официальный ввоз не осуществляется (актуально для определения «параллельного» характера партии);
• коды ТН ВЭД ЕАЭС защищаемых товаров с точностью до 10 знаков;
• сведения о дистрибьюторских договорах с российскими юрлицами (в обезличенном виде — без коммерческой тайны, но с указанием ИНН);
• контактный адрес электронной почты, на который таможня направляет уведомление о приостановлении в течение 1 рабочего дня.

Неполный состав сведений даёт таможне основание не включать объект в реестр или приостановить его действие до устранения недостатков.

Порядок приостановления выпуска

Ключевое изменение — сокращение срока, в течение которого правообладатель обязан подать в суд или арбитраж заявление об обеспечительных мерах после уведомления о приостановлении. Прежний срок составлял 10 рабочих дней. В редакции 2026 года срок сокращён до 7 рабочих дней. Если правообладатель не представил таможне документ о принятых обеспечительных мерах в этот срок, выпуск товара возобновляется автоматически.

Декларант, в свою очередь, вправе подать заявление о досрочном возобновлении выпуска, представив доказательства того, что товар введён в оборот правообладателем или с его согласия (принцип исчерпания прав). Это прямо коррелирует с механизмом ПП № 506: если бренд есть в перечне параллельного импорта, декларант вправе ссылаться на международный принцип исчерпания.

Заявление декларанта о снятии приостановления

Новая редакция установила унифицированную форму заявления декларанта. Ранее форма не была утверждена нормативно и варьировалась от таможенного поста к посту. Теперь заявление должно содержать:

• реквизиты ДТ и номер решения о приостановлении;
• основание для возобновления выпуска (истечение срока, доказательства исчерпания, отказ правообладателя от иска);
• перечень прилагаемых документов;
• подпись декларанта или его таможенного представителя с указанием полномочий.

Подача заявления в ненадлежащей форме не прерывает течение срока приостановления, но и не считается основанием для автоматического возобновления выпуска — таможня вернёт его с указанием недостатков в течение 1 рабочего дня.

Как новые нормы взаимодействуют с параллельным импортом по ПП № 506?

Параллельный импорт и ТРОИС — две пересекающиеся системы. ПП № 506 разрешает ввоз товаров из перечня, утверждённого приказом Минпромторга № 4769 от 26.09.2025 (основная часть вступает в силу 27.05.2026), без согласия правообладателя. ПП № 312 регулирует механизм защиты прав — ТРОИС и приостановление.

Коллизия возникает, когда товар одновременно: включён в перечень параллельного импорта и охраняется в ТРОИС. В этом случае актуализация 2026 года вводит прямую норму: таможня обязана проверить, попадает ли партия под действие ПП № 506 до принятия решения о приостановлении. Если бренд есть в перечне — приостановление не применяется, даже если правообладатель зарегистрирован в ТРОИС.

На практике это означает: декларант, ввозящий товар из перечня параллельного импорта, должен заранее подготовить и приложить к ДТ документ, подтверждающий соответствие партии условиям ПП № 506 (страна происхождения, код ТН ВЭД, идентификация товарного знака). Без этого документа таможенный инспектор формально вправе приостановить выпуск — и потом придётся тратить время на подачу заявления о досрочном возобновлении.

Кейс (Центральный ФО, первый квартал 2026 года, диапазон доначислений 8–14 млн руб.). Импортёр электробытовой техники ввёз партию по перечню ПП № 506. Правообладатель (европейский концерн) сохранял запись в ТРОИС, поданную до включения бренда в перечень параллельного импорта. Таможня приостановила выпуск, сославшись на запись в реестре. Декларант не имел готового комплекта документов для немедленного опровержения. Правообладатель не обратился в суд в 7-дневный срок, и выпуск был возобновлён автоматически — но партия пролежала на СВХ 9 суток, расходы на хранение составили около 1,2 млн рублей. Юридическая позиция, сформированная после этого кейса: для брендов из перечня ПП № 506 пакет документов о параллельном импорте готовится до подачи ДТ, а не после приостановления.

Какие риски несёт импортёр при нарушении обновлённых норм?

Нарушения, связанные с ввозом товаров, охраняемых в ТРОИС, без надлежащего документального обоснования, квалифицируются по нескольким составам.

Административная ответственность

Часть 1 ст. 14.10 КоАП — незаконное использование товарного знака: штраф для юридических лиц от 100 000 до 5 000 000 рублей с конфискацией предметов нарушения и орудий производства. В редакции 2026 года (с учётом поправок ФЗ-560 от 29.12.2025, вступивших в силу 09.01.2026) усилена часть 2 той же статьи — производство контрафакта: штраф от 200 000 рублей с обязательной конфискацией.

Помимо этого, если импортёр не задекларировал товар или занизил его стоимость в попытке избежать идентификации бренда — применяется ч. 2 ст. 16.2 КоАП: штраф от ½ до 2-кратного размера неуплаченных таможенных платежей. Уплата штрафа не освобождает от уплаты самих платежей и пеней. Срок давности привлечения по таможенным нарушениям — 2 года (ст. 4.5 КоАП).

Уголовная ответственность

При систематическом ввозе контрафакта крупными партиями возможна квалификация по ст. 180 УК РФ (незаконное использование средств индивидуализации). Если параллельно уклонялись от таможенных платежей в размере свыше 6 млн рублей для организации — следователи возбуждают дело по ст. 194 УК РФ. Генеральный директор, подписавший ДТ с недостоверными сведениями о правообладателе или о стране происхождения товара, становится первым фигурантом.

Гражданско-правовые последствия

Правообладатель вправе предъявить иск о взыскании компенсации в размере от 10 000 до 5 000 000 рублей за каждый факт нарушения либо в двукратном размере стоимости партии (ст. 1515 ГК РФ). Суды в 2024–2025 годах всё активнее применяют верхний порог компенсации при доказанной коммерческой цели ввоза.

Что практически изменить в работе отдела ВЭД под новые нормы?

Адаптация к обновлённому ПП № 312 требует конкретных шагов — не абстрактного «мониторинга изменений», а операционных изменений в процессах.

Проверка ТРОИС перед каждой отправкой

До оформления инвойса и заключения договора с поставщиком проверьте, внесён ли товарный знак в ТРОИС. Реестр публичен и обновляется на сайте ФТС. Если бренд в реестре — нужно либо иметь разрешение правообладателя, либо убедиться, что товар попадает под действие ПП № 506.

Формирование упреждающего пакета документов

Для товаров из перечня параллельного импорта пакет включает:

• инвойс с идентификацией товарного знака и кодом ТН ВЭД;
• документы о введении товара в оборот правообладателем в стране экспорта (дистрибьюторский договор, фискальные чеки, сертификаты соответствия страны происхождения);
• письменное подтверждение от поставщика об отсутствии ограничений на реэкспорт;
• расчёт таможенной стоимости с учётом всех дополнительных начислений по ст. 40 ТК ЕАЭС (транспорт, страхование, роялти при наличии лицензионного договора).

Срок хранения документов — не менее 5 лет с момента выпуска товара: именно в этот период ФТС вправе провести камеральную проверку (ст. 332 ТК ЕАЭС) или выездную (ст. 333 ТК ЕАЭС, срок — до 2 месяцев). Контроль после выпуска длится 3 года (ст. 310 ТК ЕАЭС), поэтому «закрытая» декларация не означает отсутствие риска.

Регламент реагирования на приостановление

У декларанта есть 7 рабочих дней до того, как правообладатель обязан обратиться в суд. Но ждать истечения этого срока — не лучшая стратегия: хранение на СВХ стоит денег, а финансовые потери от задержки нередко превышают стоимость заранее подготовленного правового заключения. Регламент должен предусматривать: немедленное уведомление юридической службы в день приостановления, проверку комплекта документов в течение суток, подачу заявления о досрочном возобновлении выпуска при наличии оснований.

Кейс (Северо-Западный ФО, второй квартал 2025 года, диапазон задержки 11–15 суток). Дистрибьютор спортивного оборудования ввёз партию по официальному дилерскому соглашению с европейским производителем. Таможня приостановила выпуск, поскольку запись в ТРОИС была подана российским субдилером, утратившим договор с производителем ещё в 2023 году, — но не выведшим объект из реестра. Правообладатель (иностранное юрлицо) не обратился в суд в установленный тогда ещё 10-дневный срок. Декларант параллельно направил в ФТС заявление об исключении субдилера из реестра как ненадлежащего заявителя. Выпуск был возобновлён на 12-е сутки. Экономические потери от хранения и простоя составили около 900 000 рублей. Вывод: проверка актуальности записей ТРОИС по конкретному бренду должна проводиться не реже одного раза в квартал.

Чек-лист: что подготовить импортёру под редакцию ПП № 312 — 2026

• Актуализировать матрицу брендов в ассортименте — сверить с ТРОИС и перечнем ПП № 506 (приказ Минпромторга № 4769, в силе с 27.05.2026 в части новых позиций).
• Для каждого бренда из ТРОИС, не входящего в перечень параллельного импорта, получить или обновить разрешение правообладателя с указанием срока действия.
• Для брендов из перечня ПП № 506 сформировать типовой пакет документов, подтверждающих введение товара в оборот правообладателем в стране отгрузки.
• Внести в коды ТН ВЭД ассортиментной матрицы проверку на соответствие 10-значным кодам в актуальной записи ТРОИС (они могут расходиться).
• Разработать и утвердить внутренний регламент реагирования на приостановление выпуска: ответственное лицо, сроки, форма заявления о досрочном возобновлении.
• Обновить договоры с таможенным представителем — включить обязанность немедленного уведомления о приостановлении и проверки актуальности ТРОИС перед подачей ДТ.
• Организовать квартальный мониторинг изменений в ТРОИС по ключевым брендам: появление новых правообладателей, истечение сроков охраны, смена контактных данных.
• Убедиться, что архив ДТ и сопроводительных документов обеспечивает хранение в течение минимум 5 лет — с учётом риска камеральной и выездной проверок.
• Проверить, не изменились ли коды ТН ВЭД защищаемых товаров в новой записи ТРОИС: расхождение на уровне субпозиции достаточно, чтобы таможня не применила приостановление, — но и достаточно, чтобы поставить под сомнение правомерность ввоза при последующей проверке.
• Если компания занимается реэкспортом или трансграничной торговлей внутри ЕАЭС — учесть, что запись в ТРОИС действует только на территории РФ; аналогичные реестры ведут таможенные органы Беларуси и Казахстана отдельно.

Как обжаловать решение о приостановлении выпуска или действия таможни по ТРОИС?

Приостановление выпуска — не решение о запрете ввоза. Это временная мера, и её можно оспорить двумя путями.

Ведомственное обжалование. Жалоба подаётся в вышестоящий таможенный орган (РТУ или ФТС) в течение 3 месяцев со дня вручения решения (ст. 286 ФЗ-289). Срок рассмотрения — 1 месяц. По данным 2018–2024 годов, удовлетворяемость ведомственных жалоб составляет 35–45%. Путь рабочий, но медленный: пока жалоба рассматривается, товар может стоять на СВХ.

Судебное обжалование. Декларант вправе обратиться в арбитражный суд по ст. 198 АПК РФ с заявлением о признании действий таможни незаконными. В 2023 году арбитражные суды рассмотрели 3 399 таможенных дел, из которых 46,6% завершились в пользу плательщика. Срок обращения — 3 месяца с момента, когда декларанту стало известно о нарушении его прав. При наличии убытков от незаконного приостановления возможно взыскание по ст. 413 ФЗ-289.

Позиция Верховного суда по вопросам классификации и интеллектуальной собственности в таможенных спорах формировалась в том числе в деле № 303-ЭС24-5522, где СКЭС подчеркнула: при наличии правовой неопределённости в квалификации товара таможенный орган обязан привлечь специалиста, а не действовать по формальному признаку. Этот принцип применим и к спорам о ТРОИС: если запись в реестре устарела или не охватывает конкретный код ТН ВЭД, решение о приостановлении уязвимо для обжалования.

Для споров о классификации, влекущих последствия для режима охраны в ТРОИС, рекомендуем изучить возможности защиты по спорам о классификации ТН ВЭД. Если таможня параллельно инициирует камеральную или выездную проверку по итогам приостановления — актуальна защита при проверках ФТС. При уголовно-правовых рисках по ст. 194 или ст. 180 УК — уголовная защита по таможенным делам.